“支持性立場(chǎng)”成為2024年中國(guó)貨幣政策的一大關(guān)鍵詞。
6月陸家嘴論壇,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝首次提出,中國(guó)貨幣政策的立場(chǎng)是支持性的,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供金融支持。
現(xiàn)實(shí)中,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨有效需求不足。金融數(shù)據(jù)顯示,9月人民幣貸款新增1.59萬(wàn)億元,同比少增7200億元,貸款余額增速環(huán)比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)至8.1%。
政策先知先覺(jué)。在9月24日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,潘功勝宣布一攬子增量貨幣政策,包括:全面降準(zhǔn)降息、存量房貸利率下調(diào)等支持房地產(chǎn)市場(chǎng)五項(xiàng)政策,新設(shè)兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。
9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問(wèn)題,同時(shí)強(qiáng)調(diào),要抓住重點(diǎn)、主動(dòng)作為,有效落實(shí)存量政策,加力推出增量政策,進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性、有效性,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)(5%左右)。
上述會(huì)議特別強(qiáng)調(diào),要降低存款準(zhǔn)備金率,實(shí)施有力度的降息。在中金公司研究部副總經(jīng)理、銀行業(yè)分析師林英奇看來(lái),該表述與7月政治局會(huì)議“穩(wěn)健的貨幣政策”相比力度更強(qiáng)?!敖衲曦泿耪呓?jīng)歷了從相對(duì)穩(wěn)健轉(zhuǎn)向更為寬松的過(guò)程,重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)即在9月下旬?!?/p>
“政策轉(zhuǎn)向的主要催化劑包括內(nèi)外兩方面,即‘努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)’的要求和海外經(jīng)濟(jì)體降息緩解匯率壓力。”林英奇表示。
與此同時(shí),6月底以來(lái),央行著力推動(dòng)貨幣政策框架優(yōu)化變革,具體包括明示7天期逆回購(gòu)操作利率為主要政策利率,淡化MLF的政策利率色彩,收窄利率走廊,將二級(jí)市場(chǎng)國(guó)債買(mǎi)賣(mài)納入貨幣政策工具箱等。
野村中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示,今年的貨幣政策框架優(yōu)化變革中,有兩大變化值得關(guān)注:一是央行在公開(kāi)市場(chǎng)操作中增加國(guó)債買(mǎi)賣(mài),這是推動(dòng)中國(guó)央行向現(xiàn)代貨幣政策框架邁進(jìn)的重要一步;二是首次創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)支持股市的新工具。
中國(guó)銀行研究院報(bào)告稱(chēng),預(yù)計(jì)四季度及全年GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)分別增長(zhǎng)5.1%和5%左右;若外部風(fēng)險(xiǎn)與沖擊加大,穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果有限,內(nèi)需恢復(fù)不及預(yù)期,預(yù)計(jì)四季度及全年GDP分別增長(zhǎng)4.7%和4.8%左右。
近日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定在一場(chǎng)閉門(mén)研討會(huì)上表示,“支持性的貨幣政策”,其支持對(duì)象就是財(cái)政政策?!氨热鐕?guó)債供給增加后,可能導(dǎo)致國(guó)債收益率上升,央行可以加大公開(kāi)市場(chǎng)操作,買(mǎi)入國(guó)債,維持國(guó)債收益率不變,以支持財(cái)政政策發(fā)力?!庇嘤蓝ㄕf(shuō)。
展望四季度,林英奇認(rèn)為,貨幣政策將延續(xù)9月以來(lái)較為寬松的方向,首要目標(biāo)是按部就班推進(jìn)本輪政策組合拳如期落地,促進(jìn)四季度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成、為2025年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
年初以來(lái),銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性總體上合理充裕。
數(shù)據(jù)顯示,年初以來(lái),DR007(7天期存款類(lèi)機(jī)構(gòu)質(zhì)押式回購(gòu)加權(quán)利率)大部分時(shí)間運(yùn)行在7天期逆回購(gòu)操作利率上方。
據(jù)國(guó)投證券測(cè)算,2024年以來(lái)DR007基本持續(xù)運(yùn)行在“逆回購(gòu)利率+7bp(基點(diǎn))”的位置,走勢(shì)極為平穩(wěn),其波動(dòng)率也下降至歷史最低的0.08%。
與往年相比,DR007與政策利率的偏離度也呈收窄趨勢(shì)。以7月資金面為例,據(jù)國(guó)投證券統(tǒng)計(jì),近五年7月DR007偏離政策利率的幅度均值為-17bp,但今年7月DR007月均值高于政策利率6bp。
林英奇對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示,從DR007來(lái)看,2024年銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性基本穩(wěn)定,相比7天期逆回購(gòu)利率中樞持平略高,并未出現(xiàn)2020年中、2022年三季度那樣大幅偏離政策利率中樞的情況,體現(xiàn)出貨幣政策“發(fā)揮央行政策利率引導(dǎo)作用”的目標(biāo)更加有效。
此外,7月央行公告將視情況開(kāi)展臨時(shí)正回購(gòu)或臨時(shí)逆回購(gòu)操作,操作的利率分別為7天期逆回購(gòu)操作利率減20bp、加50bp,適度收窄了利率走廊寬度,也體現(xiàn)出這一導(dǎo)向。
“今年央行流動(dòng)性投放整體維持削峰填谷的操作模式,操作規(guī)模在流動(dòng)性相對(duì)充裕時(shí)段往往為百億以下的散量,而在月中稅期、月末、季末等流動(dòng)性壓力季節(jié)性抬升階段則會(huì)放量至千億以上?!敝行抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示,“另一方面,7月22日以來(lái)央行每日OMO(公開(kāi)市場(chǎng)操作)從價(jià)格招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量招標(biāo),央行確定操作利率后,投放規(guī)模完全由市場(chǎng)需求決定,體現(xiàn)了央行呵護(hù)流動(dòng)性市場(chǎng)合理充裕的態(tài)度,同時(shí)兼顧推進(jìn)數(shù)量框架向價(jià)格框架的轉(zhuǎn)型?!?/p>
與此同時(shí),國(guó)債獲各路資金大舉增持,1年期國(guó)債等短端品種收益率持續(xù)下行,與DR007產(chǎn)生倒掛。
Wind(萬(wàn)得)數(shù)據(jù)顯示,年初至今,1年期國(guó)債收益率從2%以上波動(dòng)下行至當(dāng)前的1.5%左右,其間一度逼近1.3%。2月末以來(lái),該品種收益率就與DR007倒掛。
明明表示,近期資金和短債利率倒掛現(xiàn)象更加明顯,1年期國(guó)債和R007(銀行間市場(chǎng)7天回購(gòu)利率)利差倒掛幅度走闊,5年期國(guó)債利率也運(yùn)行至R007下方。
對(duì)于此番短債與資金利率倒掛,明明認(rèn)為原因有三:一是央行為了保持正常向上傾斜的收益率曲線(xiàn),進(jìn)行買(mǎi)短賣(mài)長(zhǎng)操作,對(duì)于短債的增持有助于推動(dòng)短端利率下行。二是在央行的調(diào)控引導(dǎo)下,機(jī)構(gòu)也開(kāi)始增持短債,推動(dòng)短債收益率進(jìn)一步下行。三是相較于短債利率快速下行,資金利率走勢(shì)平穩(wěn)得多,基本圍繞政策利率波動(dòng),因此下行幅度極為有限。
長(zhǎng)債利率也同樣在下行。截至10月16日,CFETS(中國(guó)外匯交易中心)發(fā)布的10年期、30年期國(guó)債收益率分別為2.13%、2.35%,分別較年初水平下跌約40bp和50bp。
“一方面,長(zhǎng)債利率在低息資產(chǎn)荒環(huán)境下較多受到市場(chǎng)追捧,因此下行節(jié)奏較快,持續(xù)突破新低;另一方面伴隨利率突破歷史低位,而央行反復(fù)強(qiáng)調(diào)利率過(guò)快下行風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)情緒也較為脆弱,在央行提示風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)賣(mài)債等操作影響下4月以來(lái)長(zhǎng)債利率出現(xiàn)多次快速反彈的行情,但多數(shù)情況下仍回到了下行的方向。”明明解釋稱(chēng)。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在9月下旬,央行推出一攬子增量貨幣政策,包括存量按揭利率下調(diào)、存款準(zhǔn)備金率下調(diào)50bp、1年期和5年期LPR下調(diào)25bp、推出互換便利和回購(gòu)增持再貸款兩項(xiàng)新工具等。
9月24日以來(lái),A股滬深兩市成交額迅速放大。9月25日以來(lái),兩市單日成交額已連續(xù)十個(gè)交易日超過(guò)1萬(wàn)億元。其中,10月8日-9日,A股成交金額分別為3.48萬(wàn)億元、2.97萬(wàn)億元,均超過(guò)同期美股成交金額。
國(guó)慶節(jié)假期后首個(gè)交易日(10月8日),受股債蹺蹺板效應(yīng)影響,債市走勢(shì)震蕩。中信證券報(bào)告顯示,當(dāng)日銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊,現(xiàn)券利率上行,10年期、30年期國(guó)債收益率分別上行4.1個(gè)和2.5個(gè)bp。
據(jù)央行數(shù)據(jù),9月居民存款新增2.2萬(wàn)億元,同比少增約3300億元,其中居民活期存款同比少增約2600億元,居民定期存款同比少增約700億元。同期,非銀存款大增9100億元,同比多增1.6萬(wàn)億元。
林英奇認(rèn)為,非銀存款大增主要由于居民資金流入證券交易賬戶(hù),而居民存款變化體現(xiàn)出居民活期存款是進(jìn)入股市的第一波資金,定期存款提前支取會(huì)導(dǎo)致利息損失。
據(jù)林英奇測(cè)算,理財(cái)規(guī)模國(guó)慶假期前一周下降約9400億元,相比去年同期多下降1200億元,也可能由于股市收益吸引。理財(cái)資金回流存款推高M(jìn)2增速0.5個(gè)百分點(diǎn)至6.8%。
“在資產(chǎn)荒格局延續(xù)、央行收益率曲線(xiàn)管控措施與寬貨幣工具交織,股市預(yù)期反轉(zhuǎn)等因素影響下,2024年長(zhǎng)債利率呈現(xiàn)先下后上走勢(shì)?!泵髅骺偨Y(jié)。
在有效需求不足的情況下,信貸增長(zhǎng)有所回落。
今年以來(lái),央行綜合運(yùn)用利率、準(zhǔn)備金、再貸款等工具,為經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。
降準(zhǔn)方面,今年2月、9月,央行分別降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),共計(jì)釋放長(zhǎng)期資金約2萬(wàn)億元。潘功勝表示,年內(nèi)視情況還可能再次降準(zhǔn)0.25個(gè)-0.5個(gè)百分點(diǎn)。
降息方面,今年1月,央行下調(diào)再貸款再貼現(xiàn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn);7月,明示公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率為政策利率,并同步下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn);9月再次下調(diào)政策利率0.2個(gè)百分點(diǎn)至1.5%的歷史低位。
在政策利率引導(dǎo)下,市場(chǎng)基準(zhǔn)利率亦隨之下行。10月18日以來(lái),六大行領(lǐng)銜新一輪存款利率下調(diào),其中工商銀行各期限定期存款掛牌利率均下調(diào)25bp。10月21日,央行公布的1年期和5年期及以上LPR分別下行0.25個(gè)百分點(diǎn)至3.10%和3.60%。今年以來(lái),前述兩個(gè)期限LPR已分別累計(jì)下行0.35個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
融資成本亦同步下降。央行數(shù)據(jù)顯示,9月新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率約為3.32%,比上月低約2bp,比上年同期低約78bp。新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率約為3.63%,比上年同期低約21bp,均處于歷史低位。
2024年前三季度,社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為25.66萬(wàn)億元,比上年同期少3.68萬(wàn)億元。9月末,社會(huì)融資規(guī)模存量402.19萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8%,增速較上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。
信貸方面,前三季度人民幣貸款增加16.02萬(wàn)億元,同比少增3.73萬(wàn)億元。9月末,人民幣各項(xiàng)貸款余額253.61萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.1%,增速較上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。
“9月金融數(shù)據(jù)延續(xù)本輪政策組合拳出臺(tái)前的趨勢(shì),信貸需求低迷的環(huán)境下社融和貸款增速雙雙創(chuàng)下歷史新低,信貸脈沖繼續(xù)下降?!绷钟⑵姹硎尽?/p>
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2024年9月,中國(guó)CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))、PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù))同比增速分別為0.4%、-2.8%。其中,CPI增速已連續(xù)19個(gè)月運(yùn)行在1%以下,PPI增速連續(xù)24個(gè)月運(yùn)行在負(fù)值區(qū)間。
北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心報(bào)告稱(chēng),居民消費(fèi)價(jià)格,有效需求不足使得CPI增速低位徘徊,而工業(yè)品總需求弱于供給是PPI持續(xù)低位徘徊的根本原因。
一位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示,在有效需求不足的情況下,貨幣信貸從供給約束轉(zhuǎn)為了需求約束,靠貨幣政策去發(fā)力效果是有限的,而且可能會(huì)帶來(lái)其他的一系列問(wèn)題。
一個(gè)典型的情況是10年期國(guó)債收益率跌破3%?!?021年底,中國(guó)10年期國(guó)債收益率跌破3%,目前已經(jīng)到了2%附近,美歐日等經(jīng)濟(jì)體是到低利率和零利率的時(shí)候才出現(xiàn)這種情況?!鼻笆鼋?jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步表示,“存在需求約束的情況下,央行貨幣投放無(wú)法進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),會(huì)加劇市場(chǎng)的資產(chǎn)荒,進(jìn)而導(dǎo)致長(zhǎng)端利率下行?!?/p>
利率下行亦對(duì)商業(yè)銀行凈息差產(chǎn)生擠壓。
截至2024年二季度,商業(yè)銀行凈息差為1.54%,處于歷史較低水平。同時(shí),2024年中報(bào)顯示,商業(yè)銀行零售貸款不良率明顯上升。疊加全球系統(tǒng)重要性銀行第一階段資本金考核將至,國(guó)有大行面臨的資本補(bǔ)充壓力有所增加。
“中央銀行在考慮降低中期貸款利息率的時(shí)候,就必須考慮到對(duì)商業(yè)銀行的影響?!庇嘤蓝ū硎?,銀行貸款利率和存款利率的差是1.7%,進(jìn)一步降息會(huì)給銀行造成較大困難。
貨幣信貸增長(zhǎng)已由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束的背景下,央行著力對(duì)貨幣政策框架進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
6月19日的陸家嘴論壇上,潘功勝分享了未來(lái)貨幣政策框架的五大演進(jìn)方向,分別為:優(yōu)化貨幣政策調(diào)控的中間變量;進(jìn)一步健全市場(chǎng)化的利率調(diào)控機(jī)制;逐步將二級(jí)市場(chǎng)國(guó)債買(mǎi)賣(mài)納入貨幣政策工具箱;健全精準(zhǔn)適度的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系;提升貨幣政策透明度。
7月22日以來(lái),央行每日公開(kāi)市場(chǎng)操作(OMO)從價(jià)格招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量招標(biāo),央行確定操作利率后,投放規(guī)模完全由市場(chǎng)需求決定?!绑w現(xiàn)了央行呵護(hù)流動(dòng)性市場(chǎng)合理充裕的態(tài)度,同時(shí)兼顧推進(jìn)數(shù)量框架向價(jià)格框架的轉(zhuǎn)型?!泵髅鞣Q(chēng)。
事實(shí)上,早在今年2月,央行在未調(diào)整MLF利率的情況下,單獨(dú)引導(dǎo)5年期及以上LPR下調(diào)25bp,實(shí)現(xiàn)該利率歷史最大單次降幅。多位分析人士表示,這次突破“范式”的降息,預(yù)示著央行淡化MLF與LPR關(guān)聯(lián)的貨幣政策思路。
前述陸家嘴論壇上,潘功勝進(jìn)一步表示,M2增速、社融增速等中介目標(biāo)“近年來(lái)已淡出量化目標(biāo)”,未來(lái)要“逐步淡化對(duì)數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注……更加注重發(fā)揮利率調(diào)控的作用”。對(duì)于操作目標(biāo),潘功勝提到“進(jìn)一步健全市場(chǎng)化的利率調(diào)控機(jī)制”,確立逆回購(gòu)利率主要政策利率地位、淡化MLF工具以及收窄利率走廊的表述。
“結(jié)合7月以來(lái)的貨幣政策操作——臨時(shí)隔夜回購(gòu)的創(chuàng)設(shè)實(shí)質(zhì)上收窄了利率走廊上下限;逆回購(gòu)降息以及LPR跟隨下調(diào)明確了逆回購(gòu)利率的政策利率色彩;逆回購(gòu)以及MLF操作從價(jià)格招標(biāo)轉(zhuǎn)向數(shù)量招標(biāo),也表明貨幣政策更加傾向于發(fā)揮利率調(diào)控的作用?!泵髅骺偨Y(jié)道,“由此可見(jiàn),這一輪貨幣政策框架變革的核心在于數(shù)量目標(biāo)向價(jià)格目標(biāo)的轉(zhuǎn)化?!?/p>
對(duì)此,余永定在前述閉門(mén)研討會(huì)上表示,中國(guó)的貨幣政策是兩條腿走路,一條腿是控制M2,即所謂的數(shù)量控制,另一條腿是控制政策利率,即價(jià)格控制。
“我們有時(shí)候強(qiáng)調(diào)數(shù)量控制,有時(shí)候強(qiáng)調(diào)價(jià)格控制,現(xiàn)在逐步向價(jià)格控制方向調(diào)整。”余永定表示,這兩種不同的控制體系之間有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生一些矛盾,如果用數(shù)量控制,控制M2增速和貸款增量,那就不能夠同時(shí)準(zhǔn)確地控制利息率。
在一系列貨幣政策框架優(yōu)化變革中,陸挺認(rèn)為,有兩大變化值得關(guān)注:一是央行在公開(kāi)市場(chǎng)操作中增加國(guó)債買(mǎi)賣(mài),這是推動(dòng)中國(guó)央行向現(xiàn)代貨幣政策框架邁進(jìn)的重要一步;二是首次創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)支持股市的新工具。
10月9日,央行發(fā)布消息稱(chēng),為落實(shí)中央金融工作會(huì)議“豐富貨幣政策工具箱,在央行公開(kāi)市場(chǎng)操作中逐步增加國(guó)債買(mǎi)賣(mài)”的要求,央行、財(cái)政部建立聯(lián)合工作組,并于近日召開(kāi)工作組首次正式會(huì)議。
“聯(lián)合工作組的建立意味著財(cái)政部門(mén)和貨幣當(dāng)局之間建立更密切的國(guó)債發(fā)行溝通機(jī)制,以便貨幣當(dāng)局更為精準(zhǔn)地調(diào)控銀行體系流動(dòng)性,避免形成國(guó)債發(fā)行利率的不合理波動(dòng)。我們認(rèn)為在一些時(shí)候,兩部委可共同協(xié)商確定國(guó)債發(fā)行的時(shí)點(diǎn)、規(guī)模以及期限?!惫獯笞C券首席固收分析師張旭表示。
兩項(xiàng)支持股市的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具分別是“證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利”和“股票回購(gòu)、增持專(zhuān)項(xiàng)再貸款”。前者支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)等公司,通過(guò)資產(chǎn)質(zhì)押,從央行獲取流動(dòng)性,首期額度5000億元;后者引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款,支持回購(gòu)和增持股票,首期額度3000億元。
10月10日,央行公告創(chuàng)設(shè)“證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利”(Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility,下稱(chēng)SFISF),標(biāo)志著中國(guó)首個(gè)支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具落地。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解,截至10月17日,兩項(xiàng)工具均進(jìn)入收材料階段,有望進(jìn)一步落地顯效。以“股票回購(gòu)、增持專(zhuān)項(xiàng)再貸款”為例,某股份行東莞分行表示,超六分之一的上市公司有意向了解融資方案,希望利用新工具加強(qiáng)市值管理和改善經(jīng)營(yíng)。
展望未來(lái),多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示,在總需求不足的情況下,應(yīng)以財(cái)政政策為主,強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),貨幣政策支持財(cái)政政策發(fā)力。
對(duì)此,中歐國(guó)際工商學(xué)院教授、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成建議,增加特別國(guó)債發(fā)行,尤其是支持消費(fèi)領(lǐng)域,同時(shí)貨幣政策要予以積極配合。據(jù)其測(cè)算,央行8月購(gòu)買(mǎi)了約5000多億元國(guó)債,政府債券占央行資產(chǎn)負(fù)債表的比例從7月的3.5%左右提升至4.6%左右。
“這個(gè)進(jìn)度還可以繼續(xù)下去?!笔⑺沙杀硎?,“美聯(lián)儲(chǔ)主要就是以國(guó)債買(mǎi)賣(mài)作為貨幣政策操作的手段,基本上國(guó)債占其資產(chǎn)負(fù)債表的60%到70%,我們現(xiàn)在才占了4.6%,這方面的潛力是非常大的?!?/p>
編輯:張威