摘要：農業(yè)是國民經濟的基礎，也是當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的關鍵。閬中市作為農業(yè)大市，加快優(yōu)化現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系具有積極的現(xiàn)實意義，不僅能合理優(yōu)化種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)比重，提升農業(yè)生產效率與經濟效益，還將助推當?shù)剞r業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域、地方特色層面發(fā)展。本文基于閬中市農業(yè)產業(yè)基礎條件，深入分析了該地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并提出可行性的農業(yè)產業(yè)發(fā)展對策，以期為閬中市農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供理論參考。

關鍵詞：閬中市；農業(yè)產業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

近年來，閬中市農業(yè)產值呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，農業(yè)產業(yè)結構調整初見成效，引進的新技術、新品種極大加快了農業(yè)品牌建設進程。但受諸多因素的影響，也不可避免地面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。例如，部分地區(qū)并未充分落實農業(yè)產業(yè)結構調整方案，經濟作物和特色農產品的種植面積相對較??；整體機械化水平仍然較低，生產效率低下；農業(yè)相關的加工業(yè)發(fā)展滯后，以初級產品形式進行銷售，農產品附加值相對較低，制約著當?shù)剞r業(yè)產業(yè)的發(fā)展進程。為有效推動農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展、提高農產品價格，系統(tǒng)優(yōu)化農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系現(xiàn)已成為閬中市相關部門關注的重點話題。

1 閬中市農業(yè)產業(yè)發(fā)展概述

1.1 資源稟賦優(yōu)勢

閬中市位于四川省東北部，嘉陵江中游，是南充市代管的縣級市。該地農業(yè)發(fā)展條件十分優(yōu)越，適宜的氣候、豐富的水資源、肥沃的土地、多樣的自然資源等為農業(yè)產業(yè)的完善提供了堅實的基礎[1]，詳見下表1。

此外，閬中市農業(yè)基礎設施完善。6 400多處大小水利工程，為農業(yè)灌溉提供了基本保障；嘉陵江支流已建成中小型水電站10處，年發(fā)電量可達5 377萬千瓦時，

為農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了電力支持。

1.2 產業(yè)基礎良好

在四川省級重點龍頭企業(yè)的引領下，市級和縣級龍頭企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建了一支層次分明、相互協(xié)作的“雁陣”梯隊，加快了閬中市農業(yè)產業(yè)體系的完善進程。與此同時，閬中市重視特色產業(yè)培育工作，已成功構建起獨具特色、鏈條完備且結構合理的現(xiàn)代農業(yè)“3+3”產業(yè)體系，在種植業(yè)方面，閬中川明參、木本油料、晚熟柑橘、生姜、特色水果等以其獨特的品質優(yōu)勢，在市場上占據一席之地；在養(yǎng)殖業(yè)和綜合種養(yǎng)方面，蠶桑產業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)模式、特色優(yōu)質糧油產業(yè)等得到不斷創(chuàng)新和發(fā)展。此外，閬中市積極推進農業(yè)標準化生產，高度重視農產品品牌培育。據統(tǒng)計，當前閬中市“三品一標”農產品總量達76個，有機農產品6個，綠色食品27個，無公害農產品41個，地理標志農產品2個，進一步提升了當?shù)剞r產品的知名度和市場競爭力，極大提高了農產品的附加值[2]。

1.3 政策支持有力

一直以來，閬中市政府始終將農業(yè)產業(yè)發(fā)展作為工作重點，高度重視并出臺了一系列全方位、多層次的政策措施給予其有力支持，具體文件有《閬中市家庭農場扶持辦法及其實施細則》《閬中市支持推進秸稈綜合利用政策措施》等（詳見下圖1）。

2 閬中市農業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題分析

2.1 基礎設施建設薄弱

閬中市部分農村地區(qū)的基礎設施建設相對滯后，限制了農業(yè)產業(yè)發(fā)展。農村道路狹窄、崎嶇不平，嚴重影響了農產品的運輸效率和成本；部分區(qū)域仍依賴傳統(tǒng)漫灌式灌溉方式，水資源利用效率低下，農田灌溉系統(tǒng)不完善，遇到干旱季節(jié)，農作物容易受災，從而對產量和質量造成不良影響。此外，電力和通信設備存在覆蓋不足、穩(wěn)定性差的問題，制約了農業(yè)生產現(xiàn)代化、信息化的推進。以某鄉(xiāng)村為例，該地區(qū)道路條件稍差，運輸車輛進出困難，運輸時間長，運輸成本大幅提升，原本能賣4元/kg的柑橘，種植者以3元/kg的價格出售，經濟效益受到影響。

2.2 產業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小

從整體上看，閬中市的農業(yè)產業(yè)規(guī)模較小。第一，種植業(yè)。該地區(qū)雖積極推行了土地流轉政策，但土地流轉的規(guī)模相對有限，根據《2023年閬中市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全市種植1.33 hm2以上的種糧大戶僅有376戶，占總農戶的比例較低，提示大部分種植者仍然是小規(guī)模分散經營，難以形成大規(guī)模的種植基地，導致農業(yè)生產的標準化和專業(yè)化程度不高。第二，養(yǎng)殖業(yè)。閬中市小型養(yǎng)殖場居多，規(guī)模化、標準化的大型養(yǎng)殖場數(shù)量較少，養(yǎng)殖規(guī)模有限，難以有效滿足市場的大量需求，也不利于養(yǎng)殖技術的推廣和疫病防控[3]。

2.3 技術和裝備水平不高

從農業(yè)技術層面來看，無論是農業(yè)種植者還是養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者，普遍缺乏現(xiàn)代農業(yè)技術知識，對于新品種和新技術的接受程度、應用水平較低，而地區(qū)政府部門農業(yè)科技推廣體系不夠健全，無法為廣大從業(yè)者提供有效的農業(yè)服務。從農業(yè)裝備層面來看，大型收割機、播種機、無人機等現(xiàn)代化的農業(yè)機械設備普及率不高，大部分農業(yè)生產仍依賴傳統(tǒng)的簡單機械，作業(yè)效率低下，勞動強度大。從農業(yè)信息化建設角度來看，部分地區(qū)缺乏農業(yè)大數(shù)據平臺和智能化管理系統(tǒng)，同時相關技術人才嚴重不足，難以實現(xiàn)精準農業(yè)和智慧農業(yè)。

2.4 市場風險較大

市場與農業(yè)產業(yè)發(fā)展息息相關，就閬中市現(xiàn)有風險評估體系建設情況來看，對供求關系、季節(jié)因素、宏觀經濟形勢等多種因素的分析并不深入，市場價格波動難以精準預測，農業(yè)從業(yè)者收益無法保障。而市場信息不對稱問題屬于該體系中的突出問題，從業(yè)者獲取市場信息的渠道相對有限，難以把握市場需求和行情制定生產方案，從而增加了農產品滯銷或供不應求問題出現(xiàn)的概率[4]。

3 閬中市農業(yè)產業(yè)發(fā)展對策

3.1 加強基礎設施建設，提供基礎支撐

基礎設施建設是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的基石，是提高農業(yè)綜合生產能力的必要條件。閬中市相關部門一方面需積極爭取各部門的財政支持，整合各類涉農資金，引導社會資本參與，為當?shù)剞r業(yè)產業(yè)發(fā)展奠定資金基礎；另一方面，基于地區(qū)實際情況，從農田水利、農村道路、電力和通信設施三個支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展的基本要素出發(fā)，明確具體的建設方案，詳見下表2。

3.2 推動產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，減少布局分散性

規(guī)?；F(xiàn)已成為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的主流趨勢，有助于整體提高地區(qū)農業(yè)生產的市場競爭力。閬中市相關部門可從以下角度開展具體工作，首先，完善土地流轉政策。鼓勵農業(yè)從業(yè)者通過土地流轉、入股等方式實現(xiàn)土地集中經營，培育和發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，形成規(guī)?；霓r業(yè)生產基地。其次，加強農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設?？梢?guī)劃多個農業(yè)產業(yè)園，并完善園內農業(yè)生產的基礎設施和配套服務，引導農業(yè)產業(yè)向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用，以此加快地區(qū)農業(yè)產業(yè)向規(guī)?；藴驶蛯I(yè)化方向持續(xù)發(fā)展的進程。最后，加強產業(yè)規(guī)劃和引導?；谫Y源稟賦和市場需求，明確重點發(fā)展的農業(yè)產業(yè)，減少產業(yè)布局的分散性和盲目性[5]。

例如，閬中市根據當?shù)氐臍夂?、土壤、水資源、勞動力、交通等條件，明確“東柑、西椒、南果、北藥”的產業(yè)格局，即東部地區(qū)重點發(fā)展柑橘產業(yè)，西部地區(qū)發(fā)展辣椒產業(yè)，南部地區(qū)廣泛種植各種熱帶和亞熱帶水果，北部地區(qū)發(fā)展藥材產業(yè)，總面積可達71 km2，引進培育豐博園公司、富民農業(yè)專合社等經營主體31家，帶動0.4萬戶農戶參與農業(yè)產業(yè)化經營，并在園區(qū)內形成了相對完整的農業(yè)產業(yè)鏈，極大帶動了地區(qū)的經濟增長。

3.3 推廣新技術與新設備，創(chuàng)造發(fā)展條件

現(xiàn)代信息技術的更新迭代為農業(yè)產業(yè)發(fā)展注入了新動力，而新技術和新設備的廣泛應用或將成為農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的核心驅動力。第一，健全完善農業(yè)科技推廣服務體系。為有效提高從業(yè)者的科技素質和新技術應用能力，閬中市相關部門需著力完善農業(yè)科技推廣服務體系；采用定期組織科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各類培訓班、建立示范基地等相對直觀的方式，逐步提高從業(yè)者對科技的認知深度和新技術運用水平，促進農業(yè)科技在全市范圍內得到廣泛應用。第二，加大科技創(chuàng)新投入。以科研基金支持當?shù)乜蒲袡C構開展自主創(chuàng)新，開發(fā)具有市場競爭力的農業(yè)產品和技術；促進農業(yè)企業(yè)同科研機構搭建產學研合作機制，形成資源共享、優(yōu)勢互補，共同研發(fā)適合本地生產的新品種、新技術和新裝備，提高農業(yè)生產的科技成果轉化率。第三，加快農業(yè)信息化進程。依托大數(shù)據分析、人工智能等現(xiàn)代化技術，搭建農業(yè)信息化平臺，整合氣象、土壤、市場等多方面的信息，為農業(yè)決策提供支持；充分利用信息技術手段對農業(yè)生產進行精細化管理，如精準施肥、精準灌溉、精準病蟲害防治等，提高農業(yè)資源的利用效率[6]。

3.4 搭建新市場評估體系，合理安排生產

結合未來發(fā)展方向與農業(yè)產業(yè)發(fā)展要求，對現(xiàn)有的市場評估體系進行系統(tǒng)優(yōu)化，有助于幫助農業(yè)從業(yè)者準確把握市場動態(tài)，減少生產的盲目性，提高經濟效益。以下為閬中市某地區(qū)制定的市場評估方案，具體包括評估目標、原則、數(shù)據收集和分析方法等。

3.4.1 目標

全面、準確地了解閬中市農業(yè)產業(yè)的市場狀況、發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢，為制定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供科學依據。

3.4.2 原則

遵循科學性、系統(tǒng)性、實用性和可操作性相結合的原則，確保評估結果客觀、準確。

3.4.3 指標

農產品需求量、需求結構、需求增長趨勢等需求指標；農產品產量、生產成本、產品質量等供應指標；農產品價格水平、價格波動情況、價格影響因素等價格指標；市場份額、競爭對手情況、市場進入壁壘等競爭指標。

3.4.4 數(shù)據收集方式

市場調研、問卷調查、網絡爬蟲收集數(shù)據等。

3.4.5 數(shù)據分析方式

基于統(tǒng)計學、計量經濟學等，對收集到的數(shù)據深入分析和挖掘。

3.4.6 評估報告

市場狀況分析、發(fā)展趨勢預測、競爭態(tài)勢評估、挑戰(zhàn)應對對策等內容必不可少。

3.5 加強政策支持和投入，提供發(fā)展保障

政策支持和投入是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要保障和引導力量。一方面，在土地政策、稅收政策、信貸政策、補貼政策等方面給予優(yōu)惠。以稅收政策為例，簡化農業(yè)企業(yè)和農民合作社的農產品生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的稅務流程，對符合條件的農業(yè)生產者免征增值稅，免除農產品初加工企業(yè)的所得稅等，以此減輕從業(yè)者負擔，提高其發(fā)展積極性。另一方面，加大對農業(yè)產業(yè)的財政投入，設立農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持農業(yè)基礎設施建設、科技創(chuàng)新、品牌建設、市場開拓等關鍵環(huán)節(jié)[7]。例如，閬中市農業(yè)農村局推行“菜籃子”工程，設立專項資金，分批發(fā)放優(yōu)良的蔬菜種子5.5萬袋，增加種植面積超過298.67 hm2，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

4 結語

農業(yè)作為閬中市的基礎產業(yè)，既擁有得天獨厚的自然條件和豐富的農業(yè)資源，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。在實際發(fā)展過程中，相關部門需深入分析地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，做好基礎設施建設、市場評估、新技術與新設備推廣等工作，著力推動農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，以此實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，加快閬中市經濟發(fā)展進程。

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