摘要：為更加清晰地了解揚州市農(nóng)民工市民化的進程情況，對揚州市廣陵區(qū)施井社區(qū)、沙北社區(qū)進城務(wù)工的農(nóng)民工家庭進行專題調(diào)研，結(jié)果顯示：農(nóng)民工市民化進程不斷加快，絕大多數(shù)農(nóng)民工很快融入城市生活，但也面臨工作壓力大、住房保障難、農(nóng)村權(quán)益不舍得放棄等現(xiàn)實問題，基于此提出加快社區(qū)教育開展的路徑與對策，為推動揚州城市化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民工；社區(qū)教育

隨著中國城市化進程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工、農(nóng)民失地、新農(nóng)村建設(shè)等因素使得農(nóng)民工市民化的數(shù)量逐年遞增。農(nóng)民工市民化是目前社會關(guān)注的群體，自身素質(zhì)決定著其就業(yè)的選擇、就業(yè)的競爭力和今后的發(fā)展，也關(guān)系著他們是否能很快地融入城市，適應(yīng)城市生活。就揚州市廣陵區(qū)施井社區(qū)、沙北社區(qū)進城務(wù)工的農(nóng)民工家庭來看，他們渴望能盡快融入城市生活，在城市生活中有自己穩(wěn)定的生活和保障，但缺乏相應(yīng)的精神生活，沒有成功實現(xiàn)向市民的過渡，而是處于一種“半城市化”狀態(tài)，這就需要發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，加大對新市民的引導(dǎo)教育，推進農(nóng)民工市民化進程。

1 農(nóng)民工市民化過程中社區(qū)教育的意義

農(nóng)民工進入城市后需要以社區(qū)為單位對其進行培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)是提升他們素質(zhì)的重要手段，也是實現(xiàn)社區(qū)教育的最終環(huán)節(jié)。他們渴望獲取培訓(xùn)，掌握新知識與職業(yè)技能，同時，他們也希望有靈活且實用的培訓(xùn)課程，實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。社區(qū)教育是依靠社區(qū)的力量、依托社區(qū)的資源，滿足社區(qū)成員多層面的受教育需求。通過豐富的社區(qū)教育形式，不僅能充實新生代農(nóng)民工的閑暇生活，也能提升其文化素養(yǎng)，可組織城市文化、法律等知識的培訓(xùn)，提升其適應(yīng)能力。社區(qū)教育是新生代農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，也是新生代農(nóng)民工綜合素養(yǎng)提升的加油站。

1.1 社區(qū)教育能夠為農(nóng)民工提供市民化發(fā)展的教育和培訓(xùn)

在農(nóng)民工市民化發(fā)展過程中，要讓農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)新環(huán)境和生活圈，社區(qū)教育至關(guān)重要。向新市民開展社區(qū)教育和培訓(xùn)，既要關(guān)注他們的軟技能，更要對他們的職業(yè)道德、思想道德建設(shè)進行有效地指導(dǎo)。社區(qū)教育對新市民化的教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建管理機制，建立完善的管理體系來幫助農(nóng)民工向市民化過渡[1]。

1.2 社區(qū)教育能夠為農(nóng)民工市民化提供交流的場所

社區(qū)教育要為所管轄范圍內(nèi)新市民提供交流的活動空間，大多數(shù)活動都在社區(qū)內(nèi)開展，社區(qū)內(nèi)的人群相對集中，參加交流活動比較方便，很好地引導(dǎo)和教育他們很快融入城市生活。在農(nóng)民工向新市民化轉(zhuǎn)變的進程中，農(nóng)民工居住地的社區(qū)應(yīng)定期開展一些社交活動，為他們在城市更好地工作和生活打下良好的基礎(chǔ)。

2 農(nóng)民工轉(zhuǎn)向市民化過程中社區(qū)教育的困境

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，揚州市廣陵區(qū)沙北社區(qū)教育開展頻率低，尚未步入正規(guī)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的軌道，在社區(qū)教育機制運行中面臨如區(qū)域內(nèi)教育資源整合困難、社區(qū)教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強、多元主體參與社區(qū)教育不積極等問題。主要原因是：一是制度不健全。本區(qū)域雖然建立社區(qū)學(xué)院，但未能建立完善的工作制度和工作流程以及配套的管理措施，在開展社區(qū)教育過程中，管理部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善，在開展培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、對象等方面造成了組織上的困難。二是課程體系尚未建立?？傮w來看，全市社區(qū)教育呈現(xiàn)出形式多、實效少，效勞對象老年人多、中青年少，說教宣傳多、培訓(xùn)滲透少等特點，充分反映出該區(qū)社區(qū)教育方面的覆蓋面不廣、教育內(nèi)容未與時俱進、教育手段不先進、效率不高等特點。同時，社區(qū)教育與群眾實際需求還存在一定的差距，群眾的接受程度不高；由于缺乏系統(tǒng)而深入地研究，社區(qū)教育的特色不鮮明。

3 加快社區(qū)教育開展的路徑與對策

3.1 梳理社區(qū)教育內(nèi)容，豐富社區(qū)教育形式

社區(qū)教育能夠提高新市民的整體素質(zhì)，使其盡快融入城市、樹立全局觀，讓他們胸懷更加開闊，以及在新環(huán)境中實現(xiàn)身心健康的發(fā)展。一方面，可以對農(nóng)民工開展職業(yè)道德與法治和思想道德與法治教育，努力提升其政治素養(yǎng)，樹立良好的法律意識，增強農(nóng)民工的法治意識，助力“依法治揚”。另一方面，可以對農(nóng)民工進行心理健康與職業(yè)生涯教育，樹立正確的職業(yè)觀和擇業(yè)觀；傳授建立良好人際關(guān)系和緩釋新環(huán)境對心理造成壓力的方法，幫助他們自我調(diào)適、自我管理、釋放壓力，提高耐挫能力等[2]。

3.2 整合與優(yōu)化社會教育資源，建立和完善社區(qū)教育資源

社區(qū)教育應(yīng)本著以新市民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為核心，以社區(qū)健康教育為主線，多方整合教育資源，例如：在培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容、生活技能等方面推進“理論+實踐”的改革，為全面提升新市民的素質(zhì)、技術(shù)技能水平開展多元化的教育培訓(xùn)。根據(jù)沙北社區(qū)開展的定位和培訓(xùn)需求，科學(xué)制定社區(qū)教育規(guī)劃和社區(qū)教育方法指導(dǎo)，進一步明確社區(qū)教育開展的規(guī)模、社區(qū)教育的內(nèi)容等，制定教育培訓(xùn)計劃和實施方案，為社區(qū)教育工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3.3 組建優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育團隊，提升社區(qū)教育效能

師資隊伍建設(shè)水平影響著社區(qū)教育質(zhì)量的好壞?？刹扇　百Y源整合”，充分挖掘社區(qū)所在范圍內(nèi)的學(xué)校、教育機構(gòu)等各類資源的教育功能，通過社區(qū)與教育部門的聯(lián)合，激勵和聘請具有理論和實踐經(jīng)驗且公益心、責(zé)任心和奉獻精神強的教育人員，開展宣講或技能培訓(xùn)，組建熱衷于社會公益事業(yè)的專業(yè)人士或特殊人才參與社區(qū)教育工作，惠及農(nóng)民工的社區(qū)教育師資隊伍。同時，可收集有益的網(wǎng)絡(luò)資源，采取“線上+線下”混合式的教學(xué)模式開展社區(qū)教育。如：開設(shè)日常家用電器維修課程，農(nóng)民工可通過手機等反復(fù)觀看視頻學(xué)習(xí)家用電器的維修方法和步驟，也可邀請專業(yè)教師現(xiàn)場教授和實踐指導(dǎo)。

3.4 建立社區(qū)教育資源平臺，滿足新市民實際需求

建設(shè)面向農(nóng)民工市民的社區(qū)教育課程資源平臺，有針對性開展城市文化、就業(yè)技能水平提升、精神文明、地方文化、道德講堂、法律法規(guī)等課程資源建設(shè)，以豐富社區(qū)教育資源，滿足廣大新市民融入城市的需求[3]。（1）力促學(xué)校教育資源共享。社區(qū)應(yīng)在所屬區(qū)域成立社區(qū)學(xué)院，充分發(fā)揮學(xué)校的教育資源，通過在學(xué)校多形式、多途徑開展社區(qū)教育活動，將學(xué)校資源向社會開放，為社區(qū)教育提供載體和師資支持。利用節(jié)假日、寒暑假等時段，向社區(qū)開放學(xué)校體育館、圖書館、操場等教育資源，讓社區(qū)教育共享高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和設(shè)備。（2）力促網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。社區(qū)建立專門網(wǎng)站，成立社區(qū)教育網(wǎng)上學(xué)校，完善網(wǎng)絡(luò)課程資源平臺，專人負責(zé)網(wǎng)頁建設(shè)、社區(qū)活動及培訓(xùn)內(nèi)容發(fā)布、網(wǎng)站信息更新等工作，為廣大居民提供全方位、多形式的社區(qū)教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，大力建設(shè)社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，進一步促進社區(qū)教育的現(xiàn)代化、信息化和便捷化。

3.5 打造社區(qū)特色教育品牌，擴大社區(qū)的影響力

社區(qū)教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃及精心設(shè)計，要根據(jù)新市民的實際情況，打造具體地方特色的教育品牌，不斷提升社區(qū)教育的知名度和美譽度，擴大社區(qū)教育的影響。（1）找準(zhǔn)自己需要打造的品牌，著力培育與維護。通過市場調(diào)查、社區(qū)需求、學(xué)校資源等多種途徑計劃所需要打造的社區(qū)教育品牌，可結(jié)合當(dāng)前學(xué)校教育環(huán)境，挖掘出與社區(qū)文化特色緊密相關(guān)聯(lián)的教育品牌，展現(xiàn)社區(qū)教育的獨特性，創(chuàng)造屬于社區(qū)和學(xué)校的品牌形象。同時，在培育好初步的品牌形象后，定期投資維護，促進對舊品牌升級轉(zhuǎn)型以及新品牌的推廣，由于品牌的效應(yīng)長期積累，要維持品牌效應(yīng)任重道遠。（2）重視用戶生成內(nèi)容。用戶生成不僅代表客戶、學(xué)生、學(xué)生家長與學(xué)校的維持與互動，更是社區(qū)教育搭建不同教育品牌的平臺。強調(diào)用戶的相互關(guān)系，能夠增強社區(qū)品牌形象，體現(xiàn)社區(qū)的教育理念，同時還可以為不同品牌提供良好的品牌建設(shè)與維持的平臺。用戶生成的內(nèi)容具有一定的權(quán)威性以及親和力，可以通過構(gòu)建平臺、進行整合等多種途徑去最大化效益。

3.6 結(jié)對共建院校與社區(qū)服務(wù)模式，推動社區(qū)化進程

當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校成立社區(qū)學(xué)院與社區(qū)共享教育資源，實施院校與社區(qū)的結(jié)對共建，有利于推動社區(qū)活動教育化、地方教育資源社區(qū)化的進程，構(gòu)建農(nóng)民工市民化教育機制、建設(shè)課程資源庫，建立成效評價體系。（1）以服務(wù)對象為主體，提升服務(wù)社區(qū)教育的水平。社區(qū)所在的院校要BWgGsUeUsAaGecLeIGb4TznJLlA0143m7KrXwQF5gFk=充分發(fā)揮農(nóng)民工市民化的作用，成立社區(qū)學(xué)院，在培訓(xùn)的模式、方式、內(nèi)容設(shè)置等方面突出職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能，讓新市民與時俱進，適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的切實需要。面對城市發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新形勢，服務(wù)對象主體多元，院校在服務(wù)社區(qū)教育方面，要豐富社區(qū)教育內(nèi)在需求“大課堂”，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)，打造理實一體化的“培訓(xùn)場”，推進院校與社區(qū)在新市民的再就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)等方面開展深度合作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進社區(qū)教育良性發(fā)展。（2）以教育需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)全覆蓋。素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。院校在服務(wù)社區(qū)教育方面，一是要面對現(xiàn)代城市發(fā)展需求；二是要針對農(nóng)民工文化水平低、經(jīng)濟條件弱等問題，在農(nóng)民工技能水平提高、文化素質(zhì)改善等方面強化技術(shù)技能培訓(xùn)；三是要根據(jù)社區(qū)教育對象“幼、少、壯、老、殘”五類人員的不同需求，院校應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，在教育內(nèi)容設(shè)計上關(guān)注需求，在教育導(dǎo)向上引領(lǐng)需求，在教育載體上服務(wù)需求，多樣化設(shè)計培訓(xùn)課程內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧各類問題，開展“訂單式”和“差異化”培訓(xùn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)施教，教學(xué)相長，學(xué)用互促。（3）以教育資源為引擎，加大院校對社區(qū)教育資源的有效供給。擴大社區(qū)教育資源建設(shè)，堅持社區(qū)教育資源以農(nóng)民工個體、群體需求為導(dǎo)向，力爭滿足新市民對教育培訓(xùn)的需要，有效供給。建立德藝雙馨、專兼結(jié)合的師資團隊服務(wù)社區(qū)教育，實施靈活多樣的線上與線下混合式服務(wù)模式，定期互派人員交流，暢通互動反饋機制，科學(xué)制定“一對多、一對一、多對一”的服務(wù)路徑，形成社區(qū)教育服務(wù)常態(tài)化。院校充分發(fā)揮師資及資源優(yōu)勢，利用實驗實訓(xùn)設(shè)備及公共實訓(xùn)室場所，建立固定的社區(qū)教育基地，保障社區(qū)教育培訓(xùn)和活動有效運行。（4）以多元服務(wù)模式，創(chuàng)新院校服務(wù)社區(qū)教育的新路徑。依據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》中“高職院校加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”的文件精神，高職院校要創(chuàng)新服務(wù)社區(qū)教育的路徑，因地制宜，探索新時代“校政”服務(wù)社區(qū)教育模式；多方聯(lián)動，探索新時代“校企合作”模式；統(tǒng)籌兼顧，打通資源壁壘，實現(xiàn)跨界合作、雙方共贏的唯美舉措，助力社區(qū)教育健康發(fā)展[4]。

4 結(jié)語

以廣陵社區(qū)學(xué)院的社區(qū)教育為依托，分析了該區(qū)社區(qū)教育的路徑與對策，認(rèn)為要大力發(fā)展社區(qū)教育，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)教育的公共服務(wù)功能，推動建立服務(wù)型社區(qū)和特色社區(qū)，構(gòu)建具有地方特色的教育體系，為新市民的演變提供全方位的保障。

參考文獻

[1] 張芯悅，王頌吉.大城市的農(nóng)民工為何難以“市民化”——兼論新時代地方政府治理模式轉(zhuǎn)型[J].湖北社會科學(xué)，2020（1）：52-60.

[2] 鄒一南.農(nóng)民工落戶悖論與市民化政策轉(zhuǎn)型[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2021（6）：15-27.

[3] 劉靜，張錦華.城市異質(zhì)影響下的農(nóng)民工市民化程度——基于需求可識別雙變量Probit和HLM模型的測度與分析[J].浙江社會科學(xué)，2021（10）：63-71+80+157.

[4] 王海燕，彭紅艷.農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的實踐路徑探析[J].工會理論研究，2019（1）：51-58.