水利工程建設(shè)需要投入大量資金和時(shí)間，其工程結(jié)構(gòu)相比普通工程更為復(fù)雜，施工過(guò)程中存在大量不可控的內(nèi)外因素。與此同時(shí)，水利工程市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，這使得水利工程施工企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻。企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)發(fā)展效果之間存在直接關(guān)聯(lián)，本文首先闡述了水利工程施工企業(yè)開(kāi)展成本管理工作的主要內(nèi)容和基本原則，分析了成本管理的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，找到目前水利工程施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題優(yōu)化管理體系的策略，期望能夠提高水利工程施工企業(yè)的盈利能力，使其獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。

近些年來(lái)，水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，這促使水利施工行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了白熱化階段，水利工程施工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和危機(jī)前所未有。水利工程和傳統(tǒng)建筑工程相比，施工環(huán)境和細(xì)節(jié)更加復(fù)雜，容易受到各類因素的影響。水利工程建設(shè)需要經(jīng)過(guò)多個(gè)階段，不同階段需要考慮不同的影響要素，每一個(gè)要素都會(huì)影響到水利工程最終的建設(shè)效果，為此，需要加強(qiáng)管控施工成本，選擇最適合項(xiàng)目的施工方案以及成本管理策略，為企業(yè)節(jié)省資源，獲得更高利潤(rùn)。

一、水利工程施工企業(yè)成本管理的主要內(nèi)容

（一）成本預(yù)算管理

水利工程施工企業(yè)在水利項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候，根據(jù)當(dāng)前已有的項(xiàng)目信息，參考相似的過(guò)往項(xiàng)目數(shù)據(jù)，明確企業(yè)的資金流動(dòng)情況，通過(guò)論證法、分析法等，制定項(xiàng)目成本支出計(jì)劃，規(guī)劃時(shí)要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和支出細(xì)則，例如器械使用費(fèi)、安全環(huán)保費(fèi)等。成本預(yù)算方案越合理，水利工程施工企業(yè)在后續(xù)施工時(shí)效率越高，能夠同時(shí)滿足各方的施工要求，敲定最適宜的建設(shè)方案，為施工提供數(shù)據(jù)支持。

（二）成本控制管理

做好成本預(yù)算方案之后，就進(jìn)入到項(xiàng)目施工全過(guò)程的成本控制管理階段。水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在大量的不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的正常施工進(jìn)度，例如突發(fā)的極端氣候、國(guó)家政策變動(dòng)等，這些因素導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本大幅增加，使項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃竣工，延誤企業(yè)后續(xù)工作的開(kāi)展。所以，施工過(guò)程進(jìn)行成本控制是必要的，這要求項(xiàng)目施工靈活可變，方便隨時(shí)調(diào)整成本計(jì)劃，在確保不影響施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上完善成本控制方案。

（三）成本考核管理

水利工程項(xiàng)目竣工后，企業(yè)會(huì)開(kāi)展成本考核工作，比對(duì)預(yù)算成本和實(shí)際成本，分析兩者差異形成的原因，將成本差異劃分為兩個(gè)部分。一是價(jià)差，交由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)核算。二是量差，交由工程部門(mén)負(fù)責(zé)核算。綜合評(píng)判工程項(xiàng)目成本預(yù)算的完成質(zhì)量，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，提高成本管理人員的工作積極性，保證順利完成成本管理目標(biāo)。

二、水利工程施工企業(yè)成本管理的基本原則

第一，水利工程施工企業(yè)開(kāi)展成本管理時(shí)需秉持節(jié)約原則。要增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，可以采用以下兩種方式：一是加強(qiáng)管理，控制成本。二是降本提效。首先，應(yīng)該在確保符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，不放過(guò)每一處細(xì)節(jié)。另外，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理方案，尤其是量化管理以及科學(xué)管理，保證施工方法的合理性，有必要的時(shí)候可以選擇預(yù)算管理先行方案，以防成本失控導(dǎo)致意外風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到生產(chǎn)效率最大化。第二，水利工程施工企業(yè)開(kāi)展成本管理時(shí)需秉持全面把控原則，也就是綜合選用全員管理、細(xì)化落實(shí)、權(quán)責(zé)分明等方法，為最終目標(biāo)的達(dá)成服務(wù)。項(xiàng)目所有參與者都應(yīng)該投入到生產(chǎn)成本的控制過(guò)程中，以成本預(yù)算和計(jì)劃為前提開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)，貫徹成本控制理念。根據(jù)量?jī)r(jià)控制資源支出，在計(jì)劃范圍內(nèi)配置資金和資源，每月開(kāi)展核算工作，每個(gè)季度盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)于偏離計(jì)劃的內(nèi)容及時(shí)糾正。目前很多工程項(xiàng)目開(kāi)展成本控制工作時(shí)浮于表面，管理體系不夠完善，無(wú)法為項(xiàng)目開(kāi)展提供成本指導(dǎo)，使水利工程企業(yè)支出大量增加。

三、水利工程施工企業(yè)成本管理的價(jià)值

我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展日新月異。然而，因?yàn)楹荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)水利工程受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，很多工作無(wú)法落到實(shí)處，影響經(jīng)濟(jì)效益的提升，未來(lái)水利工程施工企業(yè)需要高度重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。對(duì)企業(yè)而言，成本管理的重要性顯而易見(jiàn)，水利工程施工企業(yè)的資金主要用于項(xiàng)目施工，項(xiàng)目成本占據(jù)總成本絕大部分，企業(yè)要保證現(xiàn)金流的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須做好施工成本管理。完善且成熟的成本管理體系才能確保水利工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，企業(yè)只有在資金流穩(wěn)定的情況下才能正常發(fā)展和進(jìn)步，在動(dòng)蕩的市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。企業(yè)開(kāi)展成本管理工作的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程中涉及的所有消耗項(xiàng)目提前預(yù)測(cè)分析，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)而言，成本管理工作是重要的管理組成部分，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)提出的必然要求。根據(jù)目前的情況來(lái)看，大部分企業(yè)逐漸意識(shí)到執(zhí)行成本管理工作的重要性，也制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，整體發(fā)展趨勢(shì)向好。

四、水利工程施工企業(yè)成本管理現(xiàn)存不足

（一）缺乏強(qiáng)烈的成本管理意識(shí)

過(guò)去，水利工程施工企業(yè)進(jìn)行成本管理，把所有的管理責(zé)任交給某個(gè)部門(mén)或者某個(gè)負(fù)責(zé)人，正式施工時(shí)，管理人員只負(fù)責(zé)監(jiān)督施工進(jìn)度及工程質(zhì)量，不會(huì)合理規(guī)劃資源。施工人員工作的時(shí)候也不會(huì)刻意去關(guān)注各項(xiàng)工序的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致實(shí)際施工情況和預(yù)計(jì)施工計(jì)劃不符，或是發(fā)生窩工問(wèn)題，出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況。技術(shù)人員的工作重心放在審核技術(shù)方案的合理性上，并未考慮經(jīng)濟(jì)性。安全管理人員的工作重心放在安全標(biāo)準(zhǔn)上，也不會(huì)關(guān)注成本問(wèn)題。采購(gòu)人員只重視物資采購(gòu)問(wèn)題，對(duì)于物資的采購(gòu)計(jì)劃、庫(kù)存管理和使用審批控制力度不足，大大增加了物資采購(gòu)成本。財(cái)務(wù)人員的工作重心放在集中核算成本費(fèi)用上，忽視了對(duì)成本管理執(zhí)行效果的分析比對(duì)。各個(gè)部門(mén)工作人員都只關(guān)心自己的本職工作，對(duì)成本管理工作缺乏重視，工作視角較為局限，影響成本管理效果。

（二）項(xiàng)目管理機(jī)制不健全

近些年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，水利工程施工企業(yè)的生存壓力越來(lái)越大，水利工程施工企業(yè)為了提高項(xiàng)目建設(shè)效率，以自身實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)管理思想，建設(shè)并完善能夠滿足企業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目管理機(jī)制。隨著企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，項(xiàng)目管理機(jī)制也需要不斷調(diào)整和改進(jìn)，不能沿用傳統(tǒng)和老舊的施工項(xiàng)目管理機(jī)制。但部分企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理效果大打折扣。健全的機(jī)制也需要專業(yè)化人才支持，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，成本控制工作要落到實(shí)處困難重重。

（三）工程材料管理效果不佳

水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，提高工程材料管理水平有利于對(duì)項(xiàng)目施工全周期成本進(jìn)行控制管理，使資金投入透明化且具有可控性。企業(yè)使用的大宗材料通常是統(tǒng)一采購(gòu)的，而零星材料的采購(gòu)由需用部門(mén)自行采購(gòu)后報(bào)銷處理，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行資金管理。目前部分水利工程施工企業(yè)缺乏完善的成本管理制度，管理人員專業(yè)能力不足，導(dǎo)致零星材料采購(gòu)問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，包括采購(gòu)成本高、零星材料浪費(fèi)嚴(yán)重等，企業(yè)大宗材料的采購(gòu)一般會(huì)固定和某一供應(yīng)商合作，很少更換對(duì)比，可能會(huì)脫離市場(chǎng)實(shí)際，影響成本控制的效果。究其根本，水利工程項(xiàng)目大多數(shù)都由政府承擔(dān)成本支出，采購(gòu)人員預(yù)算寬裕，不愿意耗費(fèi)時(shí)間和精力去選擇性價(jià)比高的材料，因?yàn)楣て谝筝^高，采購(gòu)人員在選擇材料的時(shí)候受主觀影響較大。另外，虛報(bào)價(jià)格、謀取私利等不良現(xiàn)象層出不窮，對(duì)于內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)很大的隱患，需要出具相應(yīng)的解決方案，將不良現(xiàn)象抑制在萌芽狀態(tài)。最后，施工材料儲(chǔ)存工作也存在很多問(wèn)題，受環(huán)境因素如溫度、濕度等影響，施工材料很容易失去原本的功能，輕則增加施工成本，重則會(huì)拖慢施工進(jìn)度。

（四）預(yù)算編制過(guò)程缺乏合理性

水利工程施工企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目成本控制工作時(shí)，要秉持公開(kāi)、公正、透明的預(yù)算編制原則，控制好施工各階段成本預(yù)算，調(diào)整階段性成本，以達(dá)成整體預(yù)算目標(biāo)。目前很多水利工程施工企業(yè)動(dòng)工時(shí)缺乏一個(gè)詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃方案提供指導(dǎo)，企業(yè)沒(méi)有考慮到項(xiàng)目施工過(guò)程中可能會(huì)受到的內(nèi)外環(huán)境及人員因素影響，一旦施工過(guò)程中遇到問(wèn)題，企業(yè)處于被動(dòng)情況，處理問(wèn)題的效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期。同時(shí)，部分水利工程施工企業(yè)制定預(yù)算方案時(shí)存在形式主義，且企業(yè)原本的成本控制機(jī)制不夠完善，施工過(guò)程中的不確定因素較多，都會(huì)直接影響預(yù)算方案的準(zhǔn)確性，增加成本控制的難度。也有一些水利工程施工企業(yè)進(jìn)行成本控制時(shí)過(guò)分依賴過(guò)往項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有根據(jù)本次項(xiàng)目的實(shí)際情況，就完成預(yù)算方案編制和成本可行性報(bào)告，這樣的成本預(yù)算方案不具備適用性，無(wú)法真正達(dá)到成本控制的效果。

五、水利工程施工企業(yè)成本管理的優(yōu)化策略

（一）培養(yǎng)企業(yè)成本管理認(rèn)知力

水利工程施工企業(yè)需要培養(yǎng)企業(yè)所有員工的成本管理認(rèn)知能力，使成本管理理念滲透至企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方方面面，員工在完成自己的本職工作前提下，能夠自主自愿地參與到成本管控工作中，履行自己成本管控的義務(wù)，企業(yè)上下?tīng)I(yíng)造一種濃郁的成本管控氛圍，逐漸形成全崗位責(zé)任制，取代傳統(tǒng)的成本管理機(jī)制，使成本管理工作具有實(shí)操價(jià)值。另外，企業(yè)還要建立并完善經(jīng)費(fèi)限額制度，根據(jù)各部門(mén)工作內(nèi)容和部門(mén)屬性的不同來(lái)設(shè)置經(jīng)費(fèi)限額，合理管控不同部門(mén)的費(fèi)用支出行為。

（二）完善項(xiàng)目成本管理體系

第一，優(yōu)化成本數(shù)據(jù)管理體系。新時(shí)代發(fā)展背景下，水利工程施工企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境千變?nèi)f化，競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)增大，盈利能力難以提升，為了破除這樣的僵局，企業(yè)要從成本控制著手，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，拓寬利潤(rùn)空間，其中成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作不可或缺，可以從以下幾個(gè)方面著手完成：第一，工程項(xiàng)目部門(mén)每天都會(huì)統(tǒng)計(jì)當(dāng)日人、材、機(jī)耗用情況，成本管理人員做好當(dāng)日數(shù)據(jù)分析，計(jì)算人、材、機(jī)利用率，找到不足之處進(jìn)行改善，為后續(xù)計(jì)算成本時(shí)提供參考；第二，定期核對(duì)用料單據(jù)，查驗(yàn)不真實(shí)用料并及時(shí)處理，核對(duì)施工工人簽到情況，判斷是否本人到崗，以防出現(xiàn)代簽等虛假情況，保證成本數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性；第三，使用完的設(shè)備和剩余材料要及時(shí)入庫(kù)保存，定期盤(pán)查并審核出入庫(kù)票據(jù)；第四，糾察造假數(shù)據(jù)，找到數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)員工日常工作行為進(jìn)行約束，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)員工參與到成本管理工作中。水利工程施工企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分，確定相應(yīng)的預(yù)算成本，根據(jù)完善的成本管理體系和成本管理制度，落實(shí)到位，預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和控制，定期核查找到不足并及時(shí)更正，同時(shí)總結(jié)問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，整理為文字檔案，避免在后續(xù)工作中重復(fù)出現(xiàn)同類問(wèn)題。另外，成本控制人員需要及時(shí)獲取并分析施工過(guò)程中出現(xiàn)的成本數(shù)據(jù)資料，將分析報(bào)告整理反饋，工程管理部門(mén)和成本預(yù)算部門(mén)則根據(jù)反饋的分析報(bào)告調(diào)整預(yù)算方案，保證成本支出不偏離計(jì)劃。在整個(gè)成本控制工作開(kāi)展過(guò)程中，所有相關(guān)資料都要建檔保存，尤其在項(xiàng)目完成后，應(yīng)重新梳理數(shù)據(jù)資料，整理成冊(cè)，以便日后工程項(xiàng)目進(jìn)行參考。

（三）重視工程材料管理

水利工程施工企業(yè)在采購(gòu)工程材料之前，要關(guān)注材料在市場(chǎng)上的價(jià)格浮動(dòng)情況，選擇規(guī)模大、信用等級(jí)高、有口碑、資質(zhì)齊全的材料供應(yīng)方，在保證質(zhì)量的情況下盡量選擇價(jià)格低的施工材料。如果項(xiàng)目部需要自行采購(gòu)小批量材料，也要對(duì)比采購(gòu)渠道，考慮質(zhì)量、價(jià)格等參數(shù)。另外，材料供應(yīng)商應(yīng)具備開(kāi)具增值稅發(fā)票的能力，方便水利工程企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，從而減少一部分的稅務(wù)成本支出。水利工程項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)流程復(fù)雜，需要高度重視安全問(wèn)題，一旦發(fā)生安全事故后果不堪設(shè)想，企業(yè)將會(huì)面臨著巨額賠償，甚至威脅到生存和發(fā)展。為此，采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)材料的時(shí)候要確保材料質(zhì)量，不能為了控制成本而忽略質(zhì)量問(wèn)題。在材料成本管理過(guò)程中，材料退還、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)需要嚴(yán)加管控，同時(shí)日常的材料盤(pán)查和清點(diǎn)工作也十分重要，材料管理人員要認(rèn)真填寫(xiě)入庫(kù)、出庫(kù)憑證，杜絕亂領(lǐng)亂用的問(wèn)題，只有符合規(guī)定的物資申請(qǐng)才能批準(zhǔn)發(fā)放，如果出現(xiàn)損耗及時(shí)記錄，預(yù)防物品積壓和變質(zhì)的情況出現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目正式施工之前，需要對(duì)所有的施工材料進(jìn)行盤(pán)查，按照合同規(guī)定逐條嚴(yán)格對(duì)比，防止以假亂真和以次充好的現(xiàn)象，最大化避免材料損耗，增強(qiáng)成本控制力度。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目成本預(yù)算編制

水利工程施工企業(yè)需要加大成本管理的力度，尤其是對(duì)成本預(yù)算編制環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，保證成本預(yù)算的科學(xué)性、合理性，對(duì)于工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中可能發(fā)生的開(kāi)支做好預(yù)測(cè)和分析，明確預(yù)算控制的目標(biāo)，使成本管理方案具有可行性、協(xié)調(diào)性和可控性。同時(shí)，成本控制也需要把握好周期，將預(yù)算計(jì)劃分為短期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，按階段執(zhí)行計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度、施工要求等綜合管理成本方案，使成本控制工作為水利工程施工企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行而服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)：

水利工程施工企業(yè)正處在發(fā)展瓶頸期，要想獲得突破和成長(zhǎng)，就要重視項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的成本管理問(wèn)題，盡量減少不必要的開(kāi)支，提高經(jīng)濟(jì)效益。水利工程施工企業(yè)要樹(shù)立現(xiàn)代化成本管理意識(shí)，建立完善的現(xiàn)代化成本管理體系，尤其是重視材料管理，嚴(yán)格成本預(yù)算編制，提高成本管理質(zhì)量，為企業(yè)保駕護(hù)航。