在《財經(jīng)智庫》為期一個月、對60余家企業(yè)的調(diào)研過程中，“糾結(jié)”一詞，被頻繁提及。這種“糾結(jié)”與傳統(tǒng)企業(yè)是否擴產(chǎn)能、拓市場不同，它們糾結(jié)的是研發(fā)投入的強度、力度和范圍。

一個外部指標印證了它們的焦慮何在。埃森哲用“全球顛覆指數(shù)”來衡量外部的變化：2019年是一個分水嶺，此前平緩的曲線在這一年變得陡峭起來。在2019年-2023年的五年間全球顛覆指數(shù)增長了183%，去年一年就增加了33%，其中技術(shù)變革幅度最大，高達88%，人工智能的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用對于技術(shù)的變革功不可沒。

數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，技術(shù)快速迭代，技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的周期越來越短。身處這個行業(yè)，創(chuàng)新關(guān)系著生死。必須進行持續(xù)研發(fā)投入，快速地進行迭代，否則就是等死。與企業(yè)的憂慮并無二致，已經(jīng)走在數(shù)字經(jīng)濟潮頭浪尖的杭州亦必須依靠創(chuàng)新保持產(chǎn)業(yè)乃至城市競爭力。

“十三五”（2016年-2020年）期間，杭州全社會研發(fā)投入強度從3.1%提升到3.6%。2021年杭州提出爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地兩大目標，2023年，全市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達到3.9%左右。

從基礎(chǔ)研究階段追求0至1的突破，再到應(yīng)用研究階段追求1至10的擴展，將科學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為具有實用性的技術(shù)或方法，再經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化階段，從10至100進行擴展，將技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的產(chǎn)品或服務(wù)，并推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。在這條完整的科技創(chuàng)新鏈上，各環(huán)節(jié)又對應(yīng)著高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，其間則有科技中介機構(gòu)、孵化器作為助推橋梁。

與一些城市在某一個環(huán)節(jié)有所側(cè)重不同，杭州創(chuàng)新體系的特點是創(chuàng)新各個階段的主體各點開花：高等院校有院士數(shù)量僅次于北京大學(xué)和清華大學(xué)的浙江大學(xué)；戰(zhàn)略性高能級研發(fā)機構(gòu)有之江實驗室、積累大批高端人才的西湖大學(xué)；在這個版圖中，以企業(yè)為創(chuàng)新主體的體系也有了具象的運作，且已經(jīng)成為杭州創(chuàng)新的主力軍。其中，市、區(qū)兩級政府亦根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)稟賦積極建立中介服務(wù)機構(gòu)，將幾個鏈環(huán)進行鏈接。

基礎(chǔ)研究：科技創(chuàng)新的地基

創(chuàng)新鏈的最開端是基礎(chǔ)研究，看似天馬行空的研究實際構(gòu)成了科技創(chuàng)新的地基，基礎(chǔ)研究的深度廣度決定了科技創(chuàng)新的高度?；A(chǔ)研究讓我們“知其所以然”，原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新往往來源于此。

對比其他省會城市，杭州只有一所985院校——浙江大學(xué)，但杭州近十年布局戰(zhàn)略科學(xué)力量的努力一直沒有停止。目前，已建設(shè)有之江實驗室、西湖實驗室、良渚實驗室、湖畔實驗室、白馬湖實驗室、天目山實驗室、湘湖實驗室等七家省實驗室。自2017年12月啟動“名校名院名所”工程以來，累計引進項目35個，獨立法人大學(xué)1所、國內(nèi)一流大學(xué)分校5所、科研院所24個、非獨立法人中外合作辦學(xué)5個，包括中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所、北京航空航天大學(xué)中法航空學(xué)院、西湖大學(xué)、國科大杭州高等研究院、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院、中國空間技術(shù)研究院杭州中心等高校和機構(gòu)。

數(shù)據(jù)顯示，從2021年到2023年，杭州市基礎(chǔ)研究經(jīng)費年均增長15.5%，高于全社會R&D（研發(fā)）經(jīng)費增速12.83%，2023年基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費比例達到10.2%。

杭州對這些機構(gòu)的引進和培育緊緊圍繞杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，有的放矢。杭州市目標面向集成電路、云計算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)等科技前沿領(lǐng)域，持續(xù)推進科技創(chuàng)新攻關(guān)項目，實現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越。

之江實驗室成立于2017年9月，是浙江省探索科技創(chuàng)新新型舉國體制浙江路徑的重大科技創(chuàng)新平臺，一年前實驗室開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”，將原有的32個研究中心整合至11個研究中心，研究方向進一步聚焦在智能計算上。

這一聚焦得以讓之江實驗室將前沿技術(shù)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)突破、工程技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系在一起，其中一個重要的優(yōu)先級就是算力能力——這也是智能經(jīng)濟時代最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

為夯實智能計算技術(shù)底座，之江實驗室正在全力攻關(guān)智算集群建設(shè)。通過與算力產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新力量的聯(lián)合攻關(guān)，之江實驗室新型算力中心已經(jīng)具備支撐萬億參數(shù)規(guī)模大模型訓(xùn)練的能力。這背后不是簡單的算力硬件的堆砌，而是要通過軟硬件結(jié)合和架構(gòu)設(shè)計，提升算力集群的效能，進而形成規(guī)模效應(yīng)。

“人工智能不是工具的革命，而是革命的工具。”中國工程院院士、之江實驗室主任王堅在多個報告場合上輸出了這一觀點。除了智算集群的建設(shè)，之江實驗室的研究團隊還在攻關(guān)如何用AI更好地幫助科學(xué)家，利用大模型技術(shù)賦能科學(xué)研究。例如，在天文領(lǐng)域，之江實驗室與中國科學(xué)院國家天文臺合作研發(fā)了AstroOne天文語言大模型。該模型擁有700億參數(shù)，是當(dāng)前天文知識能力最強的大語言模型，能夠?qū)⒑Ａ繑?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為科學(xué)研究的基礎(chǔ)，促進學(xué)科交叉融合，加速天文成果產(chǎn)出。

跑出科研加速度的背后，是科研強度和人才密度的雙提升。實驗室黨委副書記袁繼新將實驗室體制機制創(chuàng)新的關(guān)鍵總結(jié)為有組織的科研，以重大科研任務(wù)為牽引，探索建立總體部機制，密集投入和高效配置創(chuàng)新資源，成建制地進行科研探索。實驗室探索的大模型種子班，依托實戰(zhàn)育才模式，也為重大任務(wù)的攻關(guān)快速培育了一批緊缺人才。

相比起“有組織、成建制”的之江實驗室，新型研究型大學(xué)西湖大學(xué)相對更注重個人的創(chuàng)造力和學(xué)術(shù)影響力。西湖大學(xué)于2018年成立，以“高起點、小而精、研究型”為辦學(xué)定位，以引進高端人才為學(xué)校建設(shè)的重中之重。人才決定一切，是其理念所在。西湖大學(xué)現(xiàn)建有理學(xué)、工學(xué)、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)四個學(xué)院，目前在校教師260位，其中包含36位講席教授。

西湖大學(xué)副校長仇旻認為學(xué)校在人才引進方面已經(jīng)基本達到了目標。他對調(diào)研組表示，“這些人要取得成果，最終將學(xué)校的層次和學(xué)生水平帶到世界一流，還需要一定的時間。我們的理念是只要有這些人在，就是有希望的。”

人才的引進除了有校長施一公本人的學(xué)術(shù)地位使然，其管理機制尤其是評價考核機制也是吸引高端人才在其科研壯年時回國的重要原因。

作為中國第一所社會力量辦學(xué)的高等院校，施一公的愿景就是為中國的科學(xué)人才培養(yǎng)蹚出一條新路，學(xué)校全面實施不唯量化指標的科技評價標準，發(fā)表論文數(shù)量、影響因子、引用率，以及研究人員的頭銜、獎項、專利等都不作為科技評價的主要標準。

以人才為核心的辦學(xué)思路初結(jié)碩果。2023年西湖大學(xué)成立五周年之際，施一公表示西湖大學(xué)尖端科研全面展開，已取得30余項基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破。

“學(xué)科+平臺+產(chǎn)業(yè)”的杭州模式

在向科研高峰攀登過程中，一方面要追求技術(shù)的極致，但同時也需要重視沿路那些足以解決產(chǎn)業(yè)所需的成果，也就是通常所說的“科研-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)”的沿途下蛋模式——這也是浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實驗室等高能級科研平臺能夠真正對杭州經(jīng)濟有所助益的重要路徑。

基于自身科研機構(gòu)實力，2022年，杭州市提出打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。具體政策方面，杭州提出構(gòu)建環(huán)大學(xué)、環(huán)科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈，加強土地、資金等要素保障，引導(dǎo)創(chuàng)新資源在本區(qū)域高密度匯聚、高頻次交流，形成“學(xué)科+平臺+產(chǎn)業(yè)”的杭州模式。

根據(jù)市科技局的數(shù)據(jù)，2023年杭州技術(shù)交易總額達到1588億元，相較上年增速49.7%。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)許可、技術(shù)開放五項指標中，杭州技術(shù)許可相關(guān)交易爆發(fā)式增長最為顯著，總金額達118.4億元，年增速1456.2%。按照產(chǎn)業(yè)方向劃分，電子信息技術(shù)相關(guān)技術(shù)交易量最多，占比超過五成。技術(shù)交易額是衡量技術(shù)市場的核心指標之一，是反映一個區(qū)域技術(shù)貿(mào)易、科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、科技成果吸納能力、科技中介機構(gòu)服務(wù)能力的重要數(shù)據(jù)。

圖：2019年-2023年埃森哲全球顛覆指數(shù)

與普遍認識有所不同，仇旻指出，西湖大學(xué)雖然以基礎(chǔ)研究為核心，但并非不做成果轉(zhuǎn)化?！皩嶋H上，科研成果做出來必須轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要區(qū)分‘轉(zhuǎn)化’與創(chuàng)業(yè)。”

仇旻本人是光電領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，源自仇旻實驗室的技術(shù)，西湖大學(xué)已孵化出西湖儀器和慕德微納（杭州）兩家企業(yè)。西湖儀器的半導(dǎo)體精密加工設(shè)備在國產(chǎn)替代的浪潮中獲得了突破性的商業(yè)拓展機會。這一經(jīng)驗讓他意識到成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵是需要與市場緊密結(jié)合，理解市場需求并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

機制上，西湖大學(xué)允許團隊尋找合作方，或者由團隊成員全職在公司進行創(chuàng)業(yè)，教師允許占股，但不允許擔(dān)任董事長、CEO（首席執(zhí)行官）、CTO（首席技術(shù)官）、總經(jīng)理等任何需要全職的職務(wù)。

服務(wù)和賦能方面，小而精的規(guī)模讓學(xué)?？梢詫Τ晒D(zhuǎn)化項目提供精準長期的跟進和服務(wù)。

西湖大學(xué)成立了綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)賦能和金融投資三個平臺。綜合服務(wù)引入專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人團隊，建立科技成果項目庫，對成果產(chǎn)出及時跟進、深度挖掘、精準對接，架起科研與商業(yè)之間的橋梁紐帶。對外聯(lián)系各類創(chuàng)新資源，對內(nèi)作為多元化服務(wù)窗口，提供全流程成果轉(zhuǎn)化支持，彌補學(xué)術(shù)界與企業(yè)界之間的信息裂縫；產(chǎn)業(yè)賦能平臺圍繞學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科和地方發(fā)展戰(zhàn)略，深化校企、校地合作，建設(shè)西湖大學(xué)創(chuàng)新藥物概念驗證中心，聚焦產(chǎn)業(yè)共性問題提供科技支撐服務(wù)，推動創(chuàng)新要素向特色產(chǎn)業(yè)聚集，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈有機融合。

金融投資方面，美國大學(xué)的風(fēng)投基金對于推進突破性創(chuàng)新成果快速落地功不可沒，麻省理工、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等科技實力雄厚的大學(xué)都設(shè)有風(fēng)投基金。2021年3月西湖大學(xué)設(shè)立了西湖創(chuàng)新投資基金，通過引入市場化運作機制，重點投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)早期科技項目，為加速打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”提供有效助力。通過這只基金的引導(dǎo)作用和銜接作用，區(qū)市級政府的成果轉(zhuǎn)化基金以及其他社會資本得以實現(xiàn)聯(lián)動，共同為學(xué)校的初創(chuàng)企業(yè)提供資金扶持。

建校以來，西湖大學(xué)共培育了46家科技企業(yè)，總?cè)谫Y累計達到25億元，總估值接近200億元。其中生命學(xué)院占據(jù)了一半，工學(xué)院也開始厚積薄發(fā)，涌現(xiàn)出20多家公司，主要集中在先進制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新能源新材料領(lǐng)域。

浙江大學(xué)：培育最多上市公司董事長的高校

在杭州，浙江大學(xué)是成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域最為耀眼的一個。根據(jù)浙江大學(xué)校友會旗下的“求是創(chuàng)新力量”和“浙江大學(xué)管理學(xué)院科技創(chuàng)業(yè)中心”共同發(fā)布的《2024浙江大學(xué)校友上市公司榜單》，截至5月17日，浙江大學(xué)校友企業(yè)家擔(dān)任上市公司創(chuàng)始人、實際控制人、董事長、總經(jīng)理等級別的共計351人，他們管理或控制的上市公司總數(shù)達到313家。浙江大學(xué)因此被稱為培養(yǎng)最多上市公司董事長和創(chuàng)始人的高校。

“浙大系”也是杭州智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家群體的重要一支，中控技術(shù)、恒生電子、?？低?、大華股份、晶盛機電、矽力杰等創(chuàng)始人皆是浙大校友。從浙大系市值100強上市公司行業(yè)分布上看，前五分別為信息技術(shù)、工業(yè)、醫(yī)療保健、新材料以及可選消費。其中信息技術(shù)領(lǐng)域（包含半導(dǎo)體與半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)硬件與設(shè)備、軟件與服務(wù)等高精尖領(lǐng)域）有37家，占比達37%。

有了這樣一個樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的浙大校友群體，如何將這一巨大的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為真正的企業(yè)？浙江大學(xué)建立了一整套從科研成果到產(chǎn)品再到商品的孵化機制。浙大整合科學(xué)技術(shù)研討院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研討院、國家大學(xué)科技園等校內(nèi)機構(gòu)資本，搭建“原始創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化產(chǎn)業(yè)化”全鏈條轉(zhuǎn)化流程。技術(shù)孵化器依托于某一學(xué)科建設(shè)，圍繞地方經(jīng)濟特色與地方共建，由該學(xué)科的學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人作為牽引，嫁接起學(xué)校、人才與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的創(chuàng)新橋梁。

浙江大學(xué)計算機創(chuàng)新技術(shù)研究院就是這樣一所機構(gòu)。其所在的蕭山區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)根基厚，制造業(yè)發(fā)達，應(yīng)用場景眾多。為了搭上智能經(jīng)濟這輛快車，2018年11月，蕭山區(qū)與浙江大學(xué)簽訂共建協(xié)議，由浙大計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院牽頭，依托時任院長、現(xiàn)任浙江大學(xué)副校長陳剛，以及深耕大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈領(lǐng)域的陳純院士為學(xué)科引領(lǐng)人，聚焦新一代人工智能技術(shù)，圍繞蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大方向構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

研究院從一開始就清晰定位底層技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)并非其重點，而應(yīng)聚焦在應(yīng)用方向。結(jié)合自身科研優(yōu)勢與在地經(jīng)濟特點，研究院提出了“讓人工智能技術(shù)成為生產(chǎn)力”的使命愿景，打造人工智能普適化平臺，將人工智能工具化，結(jié)合對產(chǎn)業(yè)的理解，將行業(yè)知識引入到從通用模型到垂直領(lǐng)域的訓(xùn)練中。

孵化中心往往會提供一些公共技術(shù)研發(fā)設(shè)施，例如設(shè)備、檢測服務(wù)等，以減輕初創(chuàng)企業(yè)最初的研發(fā)成本。浙大計算機創(chuàng)研院設(shè)想提供人工智能時代的“公共設(shè)施”——大模型，讓企業(yè)能夠以微調(diào)和強化學(xué)習(xí)的方式，形成解決本行業(yè)問題的垂直模型，大大降低對模型的訓(xùn)練成本。

“人工智能當(dāng)前門檻太高，如果能將已有的大模型進行工程化，就可以讓這個領(lǐng)域的專家和工程人員真正地使用起這個工具?！毖芯吭喝斯ぶ悄艽竽Ｐ椭行闹魅瘟_尚虎對調(diào)研組如此強調(diào)。

創(chuàng)研院依托的是浙大團隊推出的一款名為TableGPT的大模型，該模型打造高度精準可控、高度安全自主、深度領(lǐng)域耦合的“兩高一深”大模型構(gòu)建底層鏈路，在保證強大對話和生成能力的基礎(chǔ)上，使模型深度理解細分領(lǐng)域的專業(yè)知識，以精準定量的方式進一步整合現(xiàn)代數(shù)據(jù)類和數(shù)倉等軟件基礎(chǔ)設(shè)施，為實際業(yè)務(wù)場景決策提供有力支撐。目前已基于浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院及浙江大學(xué)附屬醫(yī)院等豐富的醫(yī)療資源，進行了醫(yī)療領(lǐng)域大模型的開發(fā)，二期計劃面向智能制造、智慧交融等多領(lǐng)域開展行業(yè)大模型攻關(guān)。研究院的人員介紹稱，飛躍式發(fā)展主要體現(xiàn)在技術(shù)的打通，即如何找到應(yīng)用場景并實際落地應(yīng)用。

除了提供公共大模型，計算機創(chuàng)研院也提供一系列創(chuàng)新孵化服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)、驗證分析、項目孵化、投融資協(xié)助等形式加速成果產(chǎn)業(yè)化，打造“公共服務(wù)平臺+投融資服務(wù)+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊”聯(lián)動平臺。

自2019年運營至今，浙大計算機創(chuàng)研院累計孵化企業(yè)近60家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)20家，具備申報國家高新技術(shù)企業(yè)條件的潛力企業(yè)達50%以上，圍繞智慧醫(yī)療、智慧交通、智能制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，形成人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。

以企業(yè)為創(chuàng)新主體的具象實踐

如果說創(chuàng)新一方面是人類為探索更多未知而進行的研究，另一方面還有解決現(xiàn)有無法解決問題而進行的創(chuàng)新，這一類的創(chuàng)新往往都是從現(xiàn)實中來，尤其是從企業(yè)的實踐中來。同時為了克服科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新也被寄予厚望。

創(chuàng)新的路上往往需要領(lǐng)軍企業(yè)充當(dāng)旗手，杭州在智能物聯(lián)幾個產(chǎn)業(yè)中都不乏龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2023年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占杭州全社會研發(fā)支出的比重接近80%；有研發(fā)的規(guī)上企業(yè)比重從2012年的20.9%上升到40%。在全國工商聯(lián)9月發(fā)布的《2024研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)創(chuàng)新狀況報告》中，前十名中有三家都是位于杭州的企業(yè)，阿里巴巴、吉利控股、螞蟻科技集團榜上有名，網(wǎng)易集團則位列12。

在這份榜單中，500強榜單入圍企業(yè)平均研發(fā)強度3.58%，杭州智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)研發(fā)強度則基本在10%以上（見表）。

?？低暥麻L、總裁胡揚忠提出公司20多年的成就源于技術(shù)的“扎根”，持續(xù)的技術(shù)積累和創(chuàng)新是公司的基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打的策略使得?？的軌蜓邪l(fā)出適應(yīng)市場需求的多種產(chǎn)品。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)化在骨子里的企業(yè)在杭州數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中起了重要的支撐作用。正因為活躍著這樣一批處于行業(yè)世界前端水平的市場主體，創(chuàng)新能力和對市場需求的敏銳得到了結(jié)合，杭州的創(chuàng)新變得更加有的放矢。

杭州市政府對于智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)也選擇讓企業(yè)掛帥。據(jù)杭州市科技局相關(guān)人士介紹，技術(shù)攻關(guān)的首要手段是通過支持企業(yè)承擔(dān)國家或者省級重大科技創(chuàng)新任務(wù)，支持由物聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)聚合創(chuàng)新資源，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，凝練科研攻關(guān)項目。市政府也制定了相應(yīng)的激勵政策，對于承擔(dān)國家省市重點科研任務(wù)的企業(yè)，按國家實際到賬的補助資金的25%，給予最高500萬元的補助。對于企業(yè)承擔(dān)的競爭類的市重點項目，市本級按不超過實際投入額的20%給予補助。

在智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)占全市將近45%的濱江區(qū)，“1+2+n”的創(chuàng)新體系中企業(yè)是最為厚重的一環(huán)?！?”指一個國家大科學(xué)裝置，“2”是兩個國家重點實驗室，“n”則是由五六百家企業(yè)牽頭組建的企業(yè)研究院和企業(yè)創(chuàng)新中心，在推進核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、先進基礎(chǔ)工藝等技術(shù)突破中都提出支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體進行研發(fā)。

“我們堅定鼓勵以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，（區(qū)里）超過95%的創(chuàng)新來源于企業(yè)?！睘I江區(qū)科技局介紹，企業(yè)創(chuàng)新最大的特點是其對市場端的敏感性，這是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的關(guān)鍵。

在這個充滿未來想象力的產(chǎn)業(yè)中，杭州的企業(yè)也不滿足于對現(xiàn)有技術(shù)難題的攻克，而開始面向前沿科技領(lǐng)域進行布局。螞蟻集團的螞蟻技術(shù)研究院就是一個典型，其定位是面向未來現(xiàn)象級的、里程碑式的研究目標開展相應(yīng)的研究工作，向著具有不確定性的方向探索，做有用的、有想象力的研究。

螞蟻技術(shù)研究院整體架構(gòu)以六大實驗室組成，包括交互智能實驗室、數(shù)據(jù)庫實驗室、圖計算實驗室、計算系統(tǒng)實驗室和編輯實驗室、密碼學(xué)實驗室，主要圍繞著企業(yè)未來十年的重要布局，即人工智能和數(shù)據(jù)要素兩大領(lǐng)域進行。

螞蟻集團副總裁陳亮解釋說，不確定性之于企業(yè)來說，不僅是技術(shù)方向的不確定，還有是否具有商業(yè)價值的不確定性?！盁o論是科技路線還是商業(yè)路線的發(fā)展都是具有偶然性的，對于已經(jīng)領(lǐng)先的科技公司，想要一直站到浪潮潮頭，更重要的是找到能夠超越時代局限性的人才，公司從制度保障上篤信他，并且持續(xù)給予相應(yīng)的資源和團隊?！标惲帘硎?。

培養(yǎng)科技創(chuàng)新的沃土

2024年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎頒給了達龍·阿西莫格魯、西蒙·約翰遜和詹姆斯·A·羅賓遜，以表彰他們“對制度如何形成及其對繁榮的影響的研究”。

在他們的研究中，包容性制度會帶來經(jīng)濟繁榮，其中一個鏈環(huán)就是包容性制度對科技創(chuàng)新的促進，因為它們保護產(chǎn)權(quán)、支持教育和鼓勵企業(yè)家精神?？萍紕?chuàng)新作為一項復(fù)雜的創(chuàng)造活動，公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、金融服務(wù)、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等因素共同互動組合形成的制度環(huán)境，都會對一個地方的創(chuàng)新活力產(chǎn)生影響。

在調(diào)研中，無論是企業(yè)還是科研機構(gòu)都談起了在杭州創(chuàng)新的營商環(huán)境。仇旻認為，杭州乃至浙江省政府最大的特點，是桌子底下的成本很低，政府不會輕易承諾，會經(jīng)過反復(fù)論證后并規(guī)定細致條款，一旦合約簽訂，逐條算數(shù)，絕不反悔，“這是杭州做得最好的地方”。

2021年，《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》提出打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，鼓勵支持地方先行先試，杭州與北京、上海、重慶、廣州、深圳等六城市一同成為首批創(chuàng)新試點，并出臺344條具體改革舉措。

在實際中，企業(yè)“不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到”已經(jīng)成為杭州各級政府的原則。“不叫不到”是充分發(fā)揮看不見的手的作用，“隨叫隨到、服務(wù)周到”則蘊含著政府積極主動作為的一面。

表：2023年研發(fā)投入與營業(yè)收入占比

首先是對企業(yè)研發(fā)活動的激勵機制。據(jù)市科技局介紹，杭州市擴大企業(yè)研發(fā)投入補助的覆蓋面和提高補助強度，對認定的國家級科技型中小企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)，按每年的研發(fā)投入和增量給予分類分檔的補助。2024年對14家研發(fā)投入超過5億元的企業(yè)發(fā)放了研發(fā)補助。

在整合省實驗室的同時，大力支持建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，按照有場地、有人員、有投入、有設(shè)備、有成果、有產(chǎn)品、有制度的標準，對新獲批的企業(yè)牽頭建立的重點實驗室給予補助。

為進一步打通基礎(chǔ)研究-技術(shù)創(chuàng)新-成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，杭州進行了一系列旨在降低交易門檻和成本的機制創(chuàng)新。杭州市率先提出打造全國首個“科技成果概念驗證之都”，在科技創(chuàng)新死亡谷的早期階段，將資金、專業(yè)知識（技術(shù)和商業(yè)）和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，驗證科研成果在技術(shù)和商業(yè)上的可行性，提升科研成果的技術(shù)成熟度，以降低科技成果轉(zhuǎn)化早期階段的不確定性。

杭州市概念驗證支持計劃在制訂之初，就已經(jīng)確定概念驗證中心建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)緊密結(jié)合的原則，至2023年末已建成30家概念驗證中心，其中8家聚焦在智能物聯(lián)領(lǐng)域。

此外，杭州正在推進中試基地建設(shè)，圍繞新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新成果概念驗證、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等中試需求，提供科技成果熟化、二次開發(fā)、工程化、工藝化等服務(wù)。

科技創(chuàng)新說到底是一種文化。杭州的創(chuàng)新是一種自下而上的“精氣神兒”，良好的營商環(huán)境則是能讓這種精神存續(xù)、轉(zhuǎn)化成行動繼而結(jié)出碩果的土壤。

開放、包容是促進創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。在上述《杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》中，特別提出要“更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展”，其中就包括支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。這種政策導(dǎo)向，不僅為科技創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境，也為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。

杭州也注重創(chuàng)新要素的高效配置，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，如在《杭州市科技創(chuàng)新政策選編（2023）》中提到的推動創(chuàng)新要素高效配置。這些政策的實施，則是以真金白銀的支持，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

對于科技創(chuàng)新如何推動經(jīng)濟繁榮和社會進步，西蒙·約翰遜用一本《美國創(chuàng)新簡史》進行了研究，他評判一個城市科技水平如何有四個最重要的指標，包括適齡工作人口的數(shù)量；有大學(xué)學(xué)歷人口的比例，特別是從好大學(xué)獲得科學(xué)（包括工程）學(xué)位的比例；人均擁有專利的數(shù)量以及宜居的程度（包括房價、犯罪率、交通便利情況等）。其中大學(xué)學(xué)位比例及人均專利數(shù)量綜合起來代表著技能和創(chuàng)業(yè)精神的基礎(chǔ)。

近年來杭州人才凈流入率持續(xù)保持全國前列，連續(xù)13年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。在智能物聯(lián)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的濱江區(qū)，區(qū)域人口平均年齡33.5歲，每年流入的大學(xué)生有4萬多人。濱江區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，濱江始終把人才作為創(chuàng)新的第一要素和第一推動力量。這一理念也正是杭州以創(chuàng)新保持發(fā)展動力，保持產(chǎn)業(yè)和城市競爭力的邏輯所在，“人才帶動技術(shù)，技術(shù)變項目，項目融資金，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。