目前，中國(guó)正在進(jìn)行電力行業(yè)改革，推廣新能源發(fā)電。然而，在此背景下的政策變化也給新能源發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為了保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，光伏發(fā)電企業(yè)必須實(shí)施精細(xì)化管理，控制運(yùn)營(yíng)成本。全面預(yù)算管理是集企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)劃執(zhí)行、流程優(yōu)化、績(jī)效考核等多方面于一體的有效管理方法，對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)在優(yōu)化管理模式、提高競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

全面預(yù)算管理的概念及內(nèi)容

全面預(yù)算管理的概念全面預(yù)算管理是企業(yè)和組織為實(shí)現(xiàn)全面財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略管理而采用的一種戰(zhàn)略方法。它涉及預(yù)算的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和調(diào)整，以便對(duì)企業(yè)或組織的各個(gè)層面和各個(gè)方面進(jìn)行有效管理。全面預(yù)算管理包括財(cái)務(wù)預(yù)算、運(yùn)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、戰(zhàn)略預(yù)算、績(jī)效管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)部分，它是企業(yè)和組織實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要手段。全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和對(duì)比，實(shí)施相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化措施，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理，以此來(lái)提高效率和盈利能力。

全面預(yù)算管理的內(nèi)容一是全面預(yù)算管理的編制內(nèi)容。從內(nèi)容上看，全面預(yù)算管理一般包括財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和經(jīng)營(yíng)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算側(cè)重于預(yù)算期內(nèi)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括銷(xiāo)售、期間費(fèi)用、庫(kù)存、生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、采購(gòu)和稅收等多個(gè)部分。資本預(yù)算涉及預(yù)算期內(nèi)項(xiàng)目投資和其他資本支出的資金分配，反映建設(shè)資金的使用情況。財(cái)務(wù)預(yù)算具體反映預(yù)算期內(nèi)預(yù)期的現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況情況，它包括預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

二是全面預(yù)算管理的體系內(nèi)容。全面預(yù)算管理系統(tǒng)應(yīng)包括動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)方面，以有效支持組織決策和績(jī)效評(píng)估。從靜態(tài)角度看，該系統(tǒng)可分為五個(gè)模塊。然而，為了更詳細(xì)地了解每個(gè)模塊的構(gòu)成，執(zhí)行與控制模塊又可細(xì)分為三個(gè)子模塊：執(zhí)行控制模塊、反饋分析模塊和預(yù)算調(diào)整模塊。這樣細(xì)分下來(lái)，全面預(yù)算管理系統(tǒng)共有七個(gè)模塊。為有效實(shí)施全面預(yù)算管理，企業(yè)需要結(jié)合組織的具體特點(diǎn)和要求，使其與組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)相匹配，這包括選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法和建立完整的預(yù)算編制流程。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)嚴(yán)格按照既定要求執(zhí)行。

全面預(yù)算管理在光伏發(fā)電企業(yè)中應(yīng)用的價(jià)值

優(yōu)化資源配置在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，光伏發(fā)電企業(yè)需要對(duì)實(shí)物、人力和資金資源進(jìn)行優(yōu)化配置和有效整合，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過(guò)控制日常支出，有效監(jiān)控作業(yè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本的節(jié)約，光伏發(fā)電企業(yè)可以有效提高運(yùn)營(yíng)效率和降低成本。此外，通過(guò)合理預(yù)測(cè)企業(yè)利潤(rùn)和現(xiàn)金流量，企業(yè)可以為未來(lái)的運(yùn)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平全面預(yù)算管理是一份精心制作的財(cái)務(wù)藍(lán)圖，它規(guī)定了企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于光伏發(fā)電企業(yè)而言，由于其業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，全面預(yù)算管理的意義顯得尤為突出，這就要求對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、發(fā)電資金和成本預(yù)測(cè)以及其他必要的法定報(bào)告和內(nèi)部管理報(bào)告進(jìn)行細(xì)致的編制和監(jiān)督。全面預(yù)算管理系統(tǒng)地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，是執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前光伏發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題

對(duì)全面預(yù)算管理重視程度不夠光伏發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，一些企業(yè)的高級(jí)管理層可能不認(rèn)為全面預(yù)算管理是其職責(zé)的一個(gè)基本方面，而將其僅僅歸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的職權(quán)范圍。這種狹隘的觀念往往導(dǎo)致企業(yè)管理層過(guò)度關(guān)注與新能源發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的利潤(rùn)申報(bào)，而忽視全面預(yù)算管理在更廣泛的業(yè)務(wù)鏈和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。管理層的忽視阻礙了全面預(yù)算管理實(shí)踐在企業(yè)內(nèi)部的整合與推進(jìn)。這些企業(yè)的各部門(mén)可能不會(huì)考慮各自單位的具體情況，只是為了履行業(yè)務(wù)職能而隨意制定預(yù)算。

預(yù)算編制不規(guī)范一些企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中缺乏科學(xué)的方法和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，預(yù)算的制定過(guò)程過(guò)于主觀和隨意，缺乏科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)確性。這些企業(yè)往往沒(méi)有建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制流程，包括明確的預(yù)算編制責(zé)任和流程、合理的預(yù)算編制時(shí)間表，以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)收集和分析方法，這導(dǎo)致預(yù)算的不準(zhǔn)確和不可靠，影響企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)效果。此外，一些企業(yè)在預(yù)算編制中往往只關(guān)注收入和支出的平衡，而忽視其他重要因素。

全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配首先，部分企業(yè)在制定全面預(yù)算時(shí)往往只考慮短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而忽視長(zhǎng)期發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)往往將預(yù)算做成一種簡(jiǎn)單的收入和支出平衡表，而忽視其他重要因素，如市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和技術(shù)創(chuàng)新等，這導(dǎo)致預(yù)算的局限性和不可持續(xù)性，無(wú)法支持企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，一些企業(yè)在制定全面預(yù)算時(shí)往往缺乏與戰(zhàn)略目標(biāo)的有效對(duì)接。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)方針，而全面預(yù)算應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的工具。

優(yōu)化光伏發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

對(duì)于光伏發(fā)電企業(yè)而言，要優(yōu)化全面預(yù)算管理，在加大對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度和提高預(yù)算編制的整體性的同時(shí)，還要做好以下工作：

建立將全面預(yù)算融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的管控模式光伏發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理中，需要建立將全面預(yù)算融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的管控模式。全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，而將全面預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，可以更好地指導(dǎo)預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)行和編制。首先，企業(yè)應(yīng)明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，包括技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)份額、可持續(xù)發(fā)展等方面。這些戰(zhàn)略目標(biāo)將成為預(yù)算編制的依據(jù)和指導(dǎo)，確保預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。

建設(shè)信息集成平臺(tái)為應(yīng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)積極建立信息集成平臺(tái)，該平臺(tái)有助于擴(kuò)大管理實(shí)踐的廣度，促進(jìn)全面預(yù)算管理戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。建議發(fā)電企業(yè)采用大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，在日益錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)格局和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力中提高管理能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在當(dāng)代光伏發(fā)電企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算管理的意義不言而喻。隨著電力改革的廣泛推進(jìn)，光伏發(fā)電企業(yè)必須不斷完善和優(yōu)化全面預(yù)算管理規(guī)程，以適應(yīng)不斷變化的發(fā)展要求。通過(guò)對(duì)資源的巧妙整合，光伏企業(yè)可以有效提高運(yùn)營(yíng)效率，并在動(dòng)態(tài)的能源格局中鞏固其競(jìng)爭(zhēng)地位，從而更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

作者單位：晶澳（揚(yáng)州）新能源有限公司