摘 要：環(huán)衛(wèi)企業(yè)作為環(huán)境保護的重要力量，需要投入更多資源用于解決環(huán)境污染問題，如升級廢物處理設(shè)施、凈化排放源等，這些投資會直接增加企業(yè)的運營成本。加強成本管理，提高資源利用效率，成為環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)對環(huán)保政策趨嚴(yán)的必然選擇。本文首先闡述了環(huán)衛(wèi)企業(yè)成本組成及其面臨的挑戰(zhàn)，然后分析了環(huán)衛(wèi)企業(yè)成本管理存在的問題，最后提出了相應(yīng)的改進策略，以期幫助環(huán)衛(wèi)企業(yè)提升成本管理水平，真正實現(xiàn)降本增效。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)行業(yè)企業(yè);成本管理;集中采購

環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，承擔(dān)著保障城市環(huán)境衛(wèi)生、維護公共健康的重要職責(zé)。隨著公眾環(huán)保意識的不斷提高，環(huán)衛(wèi)企業(yè)面臨著越來越大的社會責(zé)任壓力。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，包括人工成本、設(shè)備維護成本、燃料消耗成本等，近年來原材料價格上漲、勞動成本增加等因素使得成本控制難度加大。因此，環(huán)衛(wèi)企業(yè)需要通過精細(xì)化管理，科學(xué)配置資源，提高成本管理的效率及質(zhì)量，助推環(huán)衛(wèi)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、環(huán)衛(wèi)企業(yè)成本概述

（一）環(huán)衛(wèi)企業(yè)成本構(gòu)成

環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為城市運行不可或缺的一環(huán)，其成本的有效管理直接關(guān)系到企業(yè)的盈利能力和服務(wù)質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)企業(yè)主要成本組成如下：第一，人力成本。環(huán)衛(wèi)工人的基本工資、加班費、績效獎金以及各類社會保險（如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等）和住房公積金是人力成本的主要部分。此外，為了提升員工的工作動力和穩(wěn)定性，企業(yè)還需投入一定的福利成本，如節(jié)日福利、健康體檢、培訓(xùn)提升等。第二，物資成本。如掃帚、簸箕、垃圾桶、垃圾袋、清潔劑等日常保潔所需的物資，這些物資的采購和消耗是環(huán)衛(wèi)行業(yè)企業(yè)不可避免的成本支出。第三，車輛、設(shè)備的運營成本。主要為車輛、設(shè)備運營過程中產(chǎn)生的油費、電費等動力費用、車輛設(shè)備維修費、在使用過程中的磨損和貶值即折舊費用等[1]。

（二）環(huán)衛(wèi)企業(yè)成本管理面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前環(huán)衛(wèi)企業(yè)在成本管理方面，面臨著諸多挑戰(zhàn)。第一，成本構(gòu)成較為復(fù)雜。環(huán)衛(wèi)行業(yè)成本構(gòu)成相對復(fù)雜，涉及人力成本、物資成本、設(shè)備購置與維護成本等，其中人力成本往往占比較高，這種復(fù)雜的成本結(jié)構(gòu)使得環(huán)衛(wèi)企業(yè)在成本管理上需要投入更多的精力和資源[2]。第二，成本控制難度大。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的成本控制難度相對較大。一方面，由于環(huán)衛(wèi)服務(wù)涉及范圍廣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致成本控制難度大;另一方面，隨著環(huán)保要求的不斷提高，環(huán)衛(wèi)企業(yè)需要不斷投入資金進行設(shè)備更新和技術(shù)升級，也增加了成本控制難度。

二、環(huán)衛(wèi)企業(yè)成本管理存在的問題

（一）運營成本較高

隨著全球?qū)Νh(huán)境保護意識的日益增強，環(huán)衛(wèi)行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，但同時也面臨著運營成本較高的挑戰(zhàn)。環(huán)衛(wèi)企業(yè)在日常運營中，運營成本較高的表現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，物料成本升高。隨著原材料價格波動和環(huán)保要求的提高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)所需的物料，如垃圾袋、垃圾桶、清掃工具等成本持續(xù)升高。第二，人工成本增加。環(huán)衛(wèi)工人作為行業(yè)主力軍，其工資水平隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高及每年社?；鶖?shù)的調(diào)整，增加了企業(yè)的人工成本。同時，環(huán)衛(wèi)作業(yè)環(huán)境惡劣、勞動強度大，導(dǎo)致人員流動性高，企業(yè)需要不斷招聘和培訓(xùn)新員工，增加了人力成本。第三，車輛及設(shè)備維護費用較高。環(huán)衛(wèi)作業(yè)依賴大量的車輛和設(shè)備，如清掃車、垃圾運輸車等，這些車輛的購置、燃油消耗等費用較高。隨著車輛和設(shè)備的老化，維修成本逐漸升高，增加了企業(yè)運營成本。

（二）未能推行集中采購導(dǎo)致成本升高

在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中，企業(yè)若未能有效推行集中采購策略，往往會導(dǎo)致成本不必要升高，這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，采購分散，規(guī)模效應(yīng)缺失。集中采購的核心優(yōu)勢在于通過整合需求，實現(xiàn)大規(guī)模采購，從而獲得供應(yīng)商提供的價格優(yōu)惠、折扣或更長的付款周期等有利條件。部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)未能集中采購，各分支機構(gòu)或項目團隊各自為政，采購量小且分散，難以享受批量采購帶來的成本節(jié)約效應(yīng)，導(dǎo)致整體采購成本上升。第二，供應(yīng)商管理復(fù)雜，議價能力弱。部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)的物資采購采取的是分散采購方式，分散采購使得企業(yè)需要與更多的供應(yīng)商建立聯(lián)系，這不僅增加了供應(yīng)商管理的復(fù)雜性和成本，還可能導(dǎo)致采購人員在與單一供應(yīng)商談判時議價能力下降[3]。第三，庫存成本增加。部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)由于采取采購分散，所以各部門或項目可能需要各自維持一定的庫存量，以避免因缺貨而影響生產(chǎn)或項目進度。這種“各自為政”的庫存管理方式往往導(dǎo)致庫存總量過高，占用大量資金，增加倉儲和管理成本。

（三）作業(yè)以人工為主，工作效率低、成本高

環(huán)衛(wèi)企業(yè)在成本管理中，還可能存在著作業(yè)以人工為主且面臨工作效率較低、成本較高的問題，具體表現(xiàn)在：第一，行業(yè)特性導(dǎo)致的依賴人工。環(huán)衛(wèi)企業(yè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其作業(yè)內(nèi)容廣泛且復(fù)雜，包括道路清掃及垃圾收集、運輸、處理等多個環(huán)節(jié)，這些作業(yè)環(huán)節(jié)多需要人工直接參與，尤其是在一些精細(xì)化作業(yè)區(qū)域，機器難以替代人工的靈活性和精準(zhǔn)度。第二，工作效率較低。部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)在人員配置上存在不合理現(xiàn)象，如工作量分配不均、人員技能與崗位需求不匹配等，導(dǎo)致工作效率較低;還有一些企業(yè)的管理水平有待提升，包括作業(yè)流程設(shè)計不合理、調(diào)度指揮不靈活等，影響了整體工作效率。

（四）未能實現(xiàn)全員成本管理

環(huán)衛(wèi)企業(yè)的成本管理如果未能實現(xiàn)全員參與，就會直接影響到企業(yè)的運營效率、資源利用率以及成本控制的有效性。全員成本管理是一種管理理念，強調(diào)企業(yè)從高層管理者到基層員工，每個人都應(yīng)該對成本控制和資源節(jié)約負(fù)有責(zé)任，共同參與到成本管理的各個環(huán)節(jié)中。但很多環(huán)衛(wèi)企業(yè)未能實現(xiàn)這一目標(biāo)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，成本管理意識薄弱。部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)的一些員工對成本管理的重要性認(rèn)識不足，缺乏主動參與成本管理意識和積極性。第二，責(zé)任劃分不明確。部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)內(nèi)部未明確各部門的成本管理責(zé)任，導(dǎo)致管理責(zé)任模糊，無法形成有效的成本管理體系。第三，激勵機制不健全。部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)缺乏有效的激勵機制來鼓勵員工參與成本管理，員工在降低成本方面缺乏動力。

（五）缺少完善的成本管理信息系統(tǒng)

環(huán)衛(wèi)企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)不完善是一個值得關(guān)注的問題，它直接關(guān)系到企業(yè)的成本控制能力、運營效率以及市場競爭力。當(dāng)前，很多環(huán)衛(wèi)企業(yè)缺少完善的成本管理信息系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。環(huán)衛(wèi)企業(yè)由于歷史原因、資金投入不足等多方面因素，導(dǎo)致成本管理信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后。不少企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工記錄或簡單的電算化方式進行成本管理，無法準(zhǔn)確收集、處理和分析成本數(shù)據(jù)，影響了成本管理的效率和精度[4]。第二，功能模塊不全。部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)的功能模塊往往不夠齊全或功能實現(xiàn)不夠深入，例如部分企業(yè)系統(tǒng)只能進行簡單的成本核算，無法進行深入的成本分析和預(yù)測。第三，數(shù)據(jù)處理能力有限。部分企業(yè)現(xiàn)有的成本管理信息系統(tǒng)無法高效處理大量、復(fù)雜的數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)處理速度緩慢、準(zhǔn)確性較低，從而會影響企業(yè)對成本信息的及時獲取和深入分析。第四，缺乏智能分析功能?，F(xiàn)代成本管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備智能分析功能，但部分企業(yè)由于信息系統(tǒng)不完善，便無法享受這些智能化服務(wù)。

三、環(huán)衛(wèi)企業(yè)加強成本管理的策略

（一）優(yōu)化采購流程及過程

1.降低運營成本

環(huán)衛(wèi)企業(yè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，承擔(dān)著維護城市環(huán)境衛(wèi)生的重要職責(zé)。在實際操作過程中，建議做好以下幾個方面的工作：第一，優(yōu)化物料采購與管理。加強物料庫存管理，采用先進的庫存管理方式減少庫存積壓和資金占用，推廣使用環(huán)保的物料替代品，以降低物料消耗成本。第二，提升人工效率與降低成本?？茖W(xué)、合理安排環(huán)衛(wèi)工人的工作時間和作業(yè)區(qū)域，減少無效勞動和重復(fù)勞動;加強員工培訓(xùn)，提升工作效率和質(zhì)量。第三，加強車輛及設(shè)備維護和保養(yǎng)。建立健全的車輛和設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期進行檢查和保養(yǎng)，延長使用壽命;引入先進的車輛管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和油耗情況，降低燃油消耗和維修成本。

2.實行大額物資集中采購制度

環(huán)衛(wèi)企業(yè)在成本管理中應(yīng)積極實行大額物資集中采購制度，這是一種有效的成本控制策略，主要通過規(guī)模化采購來降低采購成本，提高采購效率，并增強供應(yīng)商的穩(wěn)定性。在實際操作過d96d14921b24cb141c4b869804ecd9ed程中，需要做好以下幾個方面的工作：第一，明確采購范圍和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)明確哪些物資屬于大額物資，并且設(shè)定相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)和要求，這有利于確保采購活動的規(guī)范性和一致性。第二，建立統(tǒng)一的采購平臺。搭建或利用現(xiàn)有的采購平臺，將各部門采購需求進行集中管理，平臺應(yīng)具備詢價、比價、合同簽訂等功能，以提高采購效率。第三，優(yōu)選供應(yīng)商。通過招標(biāo)、談判等方式，選擇具有資質(zhì)、信譽良好、價格合理的供應(yīng)商作為合作伙伴。同時，建立供應(yīng)商評估機制，定期對供應(yīng)商進行績效評價，確保供應(yīng)商的質(zhì)量和服務(wù)水平。第四，完善采購流程。制定詳細(xì)的采購流程，包括需求確認(rèn)、供應(yīng)商選擇、價格談判、合同簽訂等環(huán)節(jié)，確保采購活動的合規(guī)性、透明性和高效性。

3.實施機器化作業(yè)，逐步實現(xiàn)人機替代

在環(huán)衛(wèi)企業(yè)的成本管理中，實施機器化作業(yè)并且逐步實現(xiàn)人機替代是一個重要的策略，旨在提高工作效率、降低成本并且增強企業(yè)競爭力。在實際操作過程中，機器化作業(yè)有利于提升作業(yè)效率、降低成本、保障安全，建議做好以下幾個方面的工作：第一，引進自動化和智能化技術(shù)。環(huán)衛(wèi)企業(yè)評估并且引進適合企業(yè)需求的自動化設(shè)備和智能化系統(tǒng)，如自動化監(jiān)測設(shè)備、智能垃圾分類系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等，從而減少對人工的依賴，提高作業(yè)效率和準(zhǔn)確性。同時，使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對生產(chǎn)過程和運營數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和分析，以優(yōu)化資源配置、預(yù)測潛在的問題，并且提前采取措施。第二，作業(yè)模式調(diào)整。根據(jù)設(shè)備性能和作業(yè)需求，調(diào)整作業(yè)模式，實現(xiàn)人機協(xié)同作業(yè);在主要交通要道、大面積區(qū)域等適合機械作業(yè)的地方，優(yōu)先采用機器化作業(yè);在復(fù)雜環(huán)境、小面積區(qū)域等需要進行精細(xì)作業(yè)的地方，保留或增加人力投入。

（二）完善內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)

1.推行成本績效管理，實現(xiàn)全員成本管理

在環(huán)衛(wèi)企業(yè)中推行成本績效管理以實現(xiàn)全員成本管理，是一個系統(tǒng)性工程，旨在通過精細(xì)化管理和全員參與，有效降低運營成本，提高運營效率，從而增強企業(yè)的市場競爭力，為此，需要做好以下幾個方面的工作：第一，明確成本管理目標(biāo)與戰(zhàn)略。環(huán)衛(wèi)企業(yè)要確立成本降低的具體數(shù)值目標(biāo)，如年度成本節(jié)約率、單位作業(yè)成本降低等，并結(jié)合企業(yè)實際情況和外部環(huán)境，制定適合的成本管理戰(zhàn)略，如精益生產(chǎn)、流程優(yōu)化等。第二，建立成本績效管理體系。環(huán)衛(wèi)企業(yè)要確保成本核算準(zhǔn)確、全面，包括直接成本和間接成本的分類與核算;建立涵蓋各個層級和部門的成本績效指標(biāo)體系，如成本節(jié)約率、成本費用率、作業(yè)效率等;明確考核周期、方法和標(biāo)準(zhǔn)，將成本績效與員工薪酬、晉升等掛鉤，激發(fā)全員參與成本管理的積極性。

第三，全員培訓(xùn)與意識提升。環(huán)衛(wèi)企業(yè)要組織全員參與成本管理基礎(chǔ)知識、成本控制方法和案例分析等培訓(xùn)，提升員工的成本意識和管理能力;建立成本管理的溝通機制，鼓勵員工提出成本節(jié)約的建議和意見，形成上下聯(lián)動、全員參與的良好氛圍[5]。

2.建立成本信息化管理系統(tǒng)

數(shù)字化時代下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，建立成本信息化管理系統(tǒng)，重塑和優(yōu)化工作流程，提升工作效率及質(zhì)量。為此，需要做好以下幾個方面的工作：第一，加大技術(shù)投入。環(huán)保企業(yè)應(yīng)加大在成本管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面的技術(shù)投入，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，提升系統(tǒng)的性能和穩(wěn)定性。第二，加強系統(tǒng)集成。環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)積極推動成本管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和一致性。第三，提高系統(tǒng)靈活性和可擴展性。在設(shè)計成本管理信息系統(tǒng)時，應(yīng)注重系統(tǒng)的靈活性和可擴展性設(shè)計，以便于快速適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場的變化。

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