摘 要：為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央與地方政府大力興建高速公路，但由于部分高速公路施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理上缺乏掌控，加之原材料及勞動(dòng)力價(jià)格上漲，造成企業(yè)所能獲取利潤(rùn)越來(lái)越低，而這必然會(huì)對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展造成不利影響。鑒于此，文中探究了如何通過(guò)采取有效項(xiàng)目成本預(yù)算管理方法，顯著提升高速公路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：高速公路;施工企業(yè);項(xiàng)目成本;預(yù)算管理

高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我國(guó)人民帶來(lái)了極大便利，但同時(shí)也加劇了相關(guān)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前很多建設(shè)主體參與到高速公路這一產(chǎn)業(yè)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)中，這也給公路工程施工企業(yè)帶來(lái)了較大發(fā)展壓力，導(dǎo)致其利潤(rùn)空間逐年下滑。在如下環(huán)境下，高速公路工程施工企業(yè)必須高度關(guān)注項(xiàng)目成本預(yù)算管理工作，唯有如此，才能在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使自身能獲取可觀的經(jīng)濟(jì)收益，維持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、高速公路施工項(xiàng)目成本構(gòu)成

高速公路施工企業(yè)施工項(xiàng)目成本費(fèi)用包含多方面內(nèi)容，具體如下：

一是材料費(fèi)。高速公路施工過(guò)程中會(huì)消耗大量的材料，包括工程實(shí)體原材料、周轉(zhuǎn)材料、輔助材料零件以及半成品等，除材料購(gòu)買費(fèi)用之外，運(yùn)雜費(fèi)以及保管費(fèi)也是一筆不小的開支。材料成本在高速公路施工當(dāng)中所占比重較高，一般在六七成左右，所以一定要高度關(guān)注材料費(fèi)用的管控。而材料費(fèi)用是否能得到有效控制，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)造成較大影響，同時(shí)這部分費(fèi)用的節(jié)約潛力也是巨大的。

二是人工費(fèi)。高速公路施工過(guò)程中人工費(fèi)用所占比例也比較高，這部分費(fèi)用主要包含了后勤施工及管理層等各部門人員的基本工資、工資補(bǔ)貼、補(bǔ)助工資、福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。人工費(fèi)成本與勞動(dòng)生產(chǎn)效率及工人工資總額均有關(guān)，而通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)則能顯著提升勞動(dòng)人員工作效率，減少用人數(shù)量，進(jìn)而達(dá)到控制工程成本的目標(biāo)。

三是機(jī)械使用費(fèi)。高速公路施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生機(jī)械使用費(fèi)用，包括機(jī)械租賃、安裝、拆裝以及進(jìn)出場(chǎng)等各項(xiàng)費(fèi)用，這部分費(fèi)用的構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，同時(shí)機(jī)械在使用過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一定的燃油費(fèi)、折舊費(fèi)。無(wú)論機(jī)械是否使用都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用。

四是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。高速公路建設(shè)過(guò)程中施工單位需要組織和管理工程施工，因此就會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)管理這一固定費(fèi)用?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包含多項(xiàng)內(nèi)容，主要有現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。

五是其他直接費(fèi)用。其他直接費(fèi)用主要包含了雨季冬季施工增加費(fèi)用等，這一部分費(fèi)用在預(yù)算定額規(guī)定以外，但卻會(huì)被直接應(yīng)用在高速公路工程建設(shè)當(dāng)中，屬于變動(dòng)費(fèi)用。

六是施工技術(shù)費(fèi)。高速公路項(xiàng)目施工過(guò)程會(huì)產(chǎn)生機(jī)械設(shè)備裝備使用培訓(xùn)費(fèi)、施工技術(shù)咨詢費(fèi)等

費(fèi)用。

七是間接費(fèi)用。間接費(fèi)用主要包括教育費(fèi)用、工會(huì)及公司經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。

二、高速公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀分析

（一）成本管理不夠規(guī)范

目前大多數(shù)高速公路施工企業(yè)已對(duì)成本管控有了更多層面的重視，但在具體實(shí)踐過(guò)程中，依然存在著成本管理職責(zé)集中于財(cái)務(wù)部門與高層領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，其他管理部門及項(xiàng)目部參與成本管控的自主能動(dòng)性未被調(diào)動(dòng)，而這一問(wèn)題的存在必然會(huì)導(dǎo)致成本管理脫節(jié)于實(shí)際業(yè)務(wù)，預(yù)算成本管理全面性不足，也會(huì)因各部門信息不對(duì)稱造成矛盾沖突，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)工作。此外，很多施工企業(yè)對(duì)于成本管理的認(rèn)識(shí)還不夠深刻和全面，只是將其簡(jiǎn)單等同于成本壓縮與減少，希望通過(guò)壓縮成本獲取更高的效益。但此種傳統(tǒng)成本控制觀念會(huì)導(dǎo)致成本管理處于非良性循環(huán)狀態(tài)，無(wú)法將其在促進(jìn)生產(chǎn)效益、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)[1]。

（二）缺乏健全的成本控制體系

目前很多高速公路施工企業(yè)存在著成本控制績(jī)效考核制度缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理與成本管理部門相互推諉，因缺乏完善的成本控制體系，造成成本管理工作開展無(wú)章可循，且存在著責(zé)任認(rèn)定不明確的問(wèn)題，最終影響成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。多數(shù)企業(yè)并未針對(duì)成本控制構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，因此也難以調(diào)動(dòng)其他部門參與成本控制的積極性。不能及時(shí)分析成本結(jié)余及超支情況，項(xiàng)目經(jīng)理就無(wú)法對(duì)成本運(yùn)行狀況有全面正確的認(rèn)知，因此在制定控制決策時(shí)出現(xiàn)不科學(xué)的情況。

（三）成本管理執(zhí)行監(jiān)督不足

現(xiàn)階段很多高速公路施工企業(yè)在成本管理時(shí)存在著執(zhí)行監(jiān)督不到位的情況，這一問(wèn)題的存在可能會(huì)造成成本失控。而管理者缺乏過(guò)程監(jiān)督意識(shí)，是造成這一情況發(fā)生的主要原因。雖然部分管理層具備全過(guò)程監(jiān)督的意識(shí)，但對(duì)于監(jiān)督工作缺乏明確思路，也未找到科學(xué)著力點(diǎn)。這一問(wèn)題的存在就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)前期和中期出現(xiàn)成本支出較大的問(wèn)題，但建設(shè)到后期時(shí)又會(huì)出現(xiàn)捉襟見肘的情況，情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成成本管理流于形式，使項(xiàng)目本身出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

三、項(xiàng)目成本預(yù)算管理方法優(yōu)勢(shì)

以往傳統(tǒng)成本管理方法存在諸多不足之處，包括體系不健全、管理過(guò)于被動(dòng)或缺失監(jiān)督，因此沒(méi)法保障最終成本管理成效，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超出預(yù)期。項(xiàng)目成本運(yùn)算管理方法的應(yīng)用能改變以往傳統(tǒng)成本管理存在的弊端，其會(huì)立足于項(xiàng)目整體，并在綜合考慮高速公路項(xiàng)目進(jìn)度及風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上科學(xué)開展成本預(yù)算估算情況，在此基礎(chǔ)上形成成本控制紅線，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各階段成本管控工作的指導(dǎo)和約束。項(xiàng)目成本預(yù)算管理方法的應(yīng)用，還可以通過(guò)科學(xué)的估算項(xiàng)目支出成本，優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，定額確定項(xiàng)目活動(dòng)設(shè)計(jì)成本費(fèi)用，并明確相應(yīng)的使用規(guī)則，以使項(xiàng)目成本管理效果最優(yōu)化，達(dá)到預(yù)期管控目標(biāo)，最大程度地減少工程造價(jià)，進(jìn)而使高速公路施工企業(yè)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，以維持自身穩(wěn)定發(fā)展。

四、高速公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本預(yù)算管理方法與執(zhí)行

高速公路施工企業(yè)要在明確項(xiàng)目施工成本各部分所占比例的基礎(chǔ)之上，科學(xué)應(yīng)用項(xiàng)目成本預(yù)算管理方法。同時(shí)還要明確預(yù)算管理與成本控制這兩者相互影響、相互促進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前高速公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理方面存在的各項(xiàng)問(wèn)題，可從如下幾方面來(lái)進(jìn)行優(yōu)化：

（一）明確項(xiàng)目成本預(yù)算管理目標(biāo)

高速公路項(xiàng)目施工有較多環(huán)節(jié)，且會(huì)涉及眾多部門，不同施工階段面臨的成本支出也會(huì)有一定不同，而要想使成本管理工作有序規(guī)范地展開，并獲得良好的管控成效，就要先對(duì)項(xiàng)目成本預(yù)算管理總體目標(biāo)予以明確。

一是項(xiàng)目成本預(yù)算管理工作的開展應(yīng)具備全面性與系統(tǒng)性。要求在預(yù)算體系當(dāng)中納入項(xiàng)目施工各階段的成本管控環(huán)節(jié)，并要確保成本預(yù)算管理工作涉及工程設(shè)計(jì)、籌備、施工以及竣工、驗(yàn)收等多項(xiàng)建設(shè)過(guò)程，改變傳統(tǒng)成本管理僅關(guān)注施工階段的問(wèn)題。項(xiàng)目成本預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)目光來(lái)構(gòu)建系統(tǒng)成本控制閉環(huán)，全面重整預(yù)算管理，同時(shí)也要關(guān)注項(xiàng)目施工中的突發(fā)事件，并充分考慮外部影響因素，了解和溝通項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)予以調(diào)整，以獲得良好的成本管控成效。

二是要確保項(xiàng)目成本預(yù)算管理的目標(biāo)具有可行性。成本預(yù)算管理總體目標(biāo)是否可行直接決定了成本管控的最終成效，應(yīng)從設(shè)計(jì)階段就研究論證預(yù)算管理目標(biāo)，包括高速公路項(xiàng)目以及各施工部門實(shí)際情況，系統(tǒng)對(duì)其展開分析，以有效保障預(yù)算目標(biāo)的可行性。

（二）構(gòu)建成本預(yù)算管理部門

為使傳統(tǒng)控制有序展開，高速公路項(xiàng)目施工企業(yè)還應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際與市場(chǎng)需求，積極投入到預(yù)算成本控制管理機(jī)構(gòu)建立中。雖說(shuō)目前大多數(shù)施工企業(yè)會(huì)有財(cái)務(wù)部門來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算成本管理工作，但相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)講，高速公路項(xiàng)目施工的專業(yè)性以及復(fù)雜性較高，對(duì)于成本預(yù)算管理方法操作有著高標(biāo)準(zhǔn)，雖然財(cái)務(wù)部門也會(huì)統(tǒng)籌管理及監(jiān)督預(yù)算與成本控制工作，但要想使成本支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，還要設(shè)立專業(yè)部門，由其來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算成本管理的主要事項(xiàng)，在減輕財(cái)務(wù)工作者壓力的同時(shí)，又避免了專業(yè)不匹配所帶來(lái)的不利影響。預(yù)算管理部門人員可包含財(cái)務(wù)部門、合同部門以及項(xiàng)目部工作者。預(yù)算管理部門中的合同部門工作者的主要工作是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況與需求，對(duì)所需員工費(fèi)用、工資費(fèi)用等準(zhǔn)確預(yù)估，投入材料消耗規(guī)劃表制定中，深入調(diào)研市場(chǎng)以及高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)，摸清現(xiàn)場(chǎng)需配備的材料、設(shè)備、人員等，還要根據(jù)合同定額，在充分考慮人員及材料設(shè)備因素基礎(chǔ)上，對(duì)施工各階段目標(biāo)成本進(jìn)行明確，科學(xué)合理地分割合同價(jià)款。財(cái)務(wù)部門工作者的主要任務(wù)是結(jié)合各部門確定的預(yù)算，做出財(cái)力人力的結(jié)算明細(xì)表，并科學(xué)進(jìn)行資源的分配。項(xiàng)目部門應(yīng)當(dāng)全方位地統(tǒng)計(jì)和分析工程進(jìn)度、質(zhì)量要求、工藝標(biāo)準(zhǔn)等，做出最終的分析結(jié)果，并對(duì)施工各階段購(gòu)置材料總量、機(jī)械設(shè)備、車輛以及人員等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，調(diào)查影響施工環(huán)境因素，在此基礎(chǔ)上合理評(píng)估投入資金、施工進(jìn)度等，同時(shí)還要做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)成本投入的監(jiān)督及檢查工作[3]。

（三）構(gòu)建項(xiàng)目成本預(yù)算管理體系

項(xiàng)目成本預(yù)算管理是以預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化成本控制成效，形成項(xiàng)目成本管控的閉環(huán)，在施工質(zhì)量提升、成本管控、利潤(rùn)空間擴(kuò)大方面均有著重要價(jià)值。因此施工企業(yè)要高度關(guān)注項(xiàng)目成本預(yù)算管理體系的構(gòu)建，并將其分為如下幾方面：

一是預(yù)算編制。與其他性質(zhì)企業(yè)相比較而言，高速公路施工項(xiàng)目的預(yù)算編制會(huì)涉及諸多部門，且費(fèi)用量更大，高速公路項(xiàng)目成本預(yù)算費(fèi)用在費(fèi)用劃分方面可以分為自營(yíng)、清包以及大包工程費(fèi)用等幾種，不同類型的項(xiàng)目在預(yù)算編制方面?zhèn)戎攸c(diǎn)有所不同。如清包工程在預(yù)算編制時(shí)會(huì)將側(cè)重點(diǎn)放在材料與機(jī)械費(fèi)用、進(jìn)度與質(zhì)量、費(fèi)用等控制方面;大包工程在預(yù)算編制時(shí)主要將關(guān)注點(diǎn)放在質(zhì)量、進(jìn)度等成本控制方面;自營(yíng)工程相對(duì)于上面兩種工程類型來(lái)講，復(fù)雜性會(huì)更高一些，所以在預(yù)算編制時(shí)關(guān)注點(diǎn)也會(huì)更多，除了材料、人工等費(fèi)用的控制之外，也關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)管理以及其他各類間接費(fèi)用。此外，應(yīng)在了解項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上再科學(xué)進(jìn)行成本預(yù)算編制，加強(qiáng)各部門間的聯(lián)動(dòng)，確保工程部、人力資源部質(zhì)量監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)管理、材料設(shè)備管理等部門間能展開協(xié)同配合，各部門均能結(jié)合自身情況及需求入手編寫部門預(yù)算。完成編制后由預(yù)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以調(diào)整與整合，在此基礎(chǔ)之上形成成本預(yù)算計(jì)劃[4]。

二是做好預(yù)算控制工作。施工成本預(yù)算控制不能只停留在施工階段，而是要求全體人員均能樹立全過(guò)程控制意識(shí)，并確保全員均能參與成本預(yù)算控制。如大包工程施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，確保各合同條款的表述準(zhǔn)確規(guī)范，簡(jiǎn)明扼要，合同履行嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，一旦出現(xiàn)合同未完全履行抑或變更的情況，就要及時(shí)分析具體原因，并采取有效措施予以處理。同時(shí)還要對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究，避免出現(xiàn)合同管理失控的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算控制工作成效不佳。又如針對(duì)清包工程，對(duì)于輔材機(jī)械設(shè)備方面的費(fèi)用管控一定要加強(qiáng)，這樣才能使成本最低化，并使企業(yè)獲取較高的利潤(rùn)空間。自營(yíng)工程預(yù)算控制時(shí)不僅要考慮管理費(fèi)、招待費(fèi)、人工費(fèi)等可控費(fèi)用，還要加強(qiáng)對(duì)所需上繳的管理費(fèi)用的管控，例如各類保險(xiǎn)以及工程稅金等，同時(shí)還要認(rèn)真分析及研究近期財(cái)稅條款以及相關(guān)法律政策，提前做好各項(xiàng)籌劃工作，以減少這部分費(fèi)用的支出[5]。

三是高度重視費(fèi)用考核工作。高速公路項(xiàng)目施工成本預(yù)算管控工作具有復(fù)雜性，極可能會(huì)面臨諸多變動(dòng)因素影響，也會(huì)涉及眾多部門，為使各部門人員的參與積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，還應(yīng)針對(duì)這項(xiàng)工作加強(qiáng)費(fèi)用考核，科學(xué)進(jìn)行考核依據(jù)的制定，對(duì)于考核結(jié)果也要及時(shí)分析并進(jìn)行考核兌現(xiàn)，這樣才能最大程度地發(fā)揮費(fèi)用考核的價(jià)值。

四是做好預(yù)算調(diào)整工作。預(yù)算一經(jīng)制定就要嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)特殊情況不得超出預(yù)算。但高速公路建設(shè)過(guò)程中也會(huì)面臨著諸多變動(dòng)因素，所以難免會(huì)出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整的情況，但也應(yīng)避免隨意調(diào)整預(yù)算，而是要嚴(yán)格規(guī)范地進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。在執(zhí)行過(guò)程中一旦發(fā)生偏差還要認(rèn)真分析原因，看屬于客觀還是主觀原因，如屬于主觀原因不得進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，但若是因?yàn)榭陀^原因所引起的，則要向預(yù)算部門提出調(diào)整申請(qǐng)，就預(yù)算調(diào)整的具體理由詳細(xì)進(jìn)行說(shuō)明，之后由成本預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入預(yù)算調(diào)整審議程序，審議通過(guò)則下發(fā)預(yù)算部門進(jìn)行執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

總之，工程成本會(huì)對(duì)高速公路施工企業(yè)的效益造成直接影響，因此必須高度關(guān)注成本管控工作，積極應(yīng)用項(xiàng)目成本預(yù)算管理觀念和方法，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算管理整體目標(biāo)確定，并建立預(yù)算管理部門以及體系，以使高速公路施工企業(yè)成本得到有效管控，在保障整體工程質(zhì)量的同時(shí)，為企業(yè)贏得更多的利潤(rùn)空間。

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