古村落保護是鄉(xiāng)村振興的有力抓手，

也是集聚多種生產(chǎn)要素的重要載體

古村落，是中國傳統(tǒng)文化印記的重要載體，也是地方經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的組成部分，更是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和重要抓手。2024年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時提出：“多姿多彩的地方特色傳統(tǒng)文化，共同構(gòu)成璀璨的中華文明，也助推經(jīng)濟社會發(fā)展?！碑?dāng)下是經(jīng)濟與社會新的發(fā)展階段，是全面推進經(jīng)濟與社會變革的關(guān)鍵時期，也是不斷增強文化自信與活力的重要階段。這就要求充分發(fā)揮古村落的凝心聚力作用，在處理好保護、修復(fù)、傳承與開發(fā)利用關(guān)系的基礎(chǔ)上，使其成為推動新型城鎮(zhèn)化、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面振興的新鑰匙、新橋梁、新紐帶。然而，受制于資金、工藝、工匠以及體制機制等多重因素，當(dāng)前我國古村落因年久失修而損毀、因亂改亂建而失真、因利用率低而生機不夠，搶救性保護工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、可持續(xù)性亟待加強，古村落保護的經(jīng)濟效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、社會效應(yīng)與文化效應(yīng)有待激發(fā)。

從理論到實踐，財政資金乘數(shù)效應(yīng)顯現(xiàn)

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是整合、吸納和撬動社會資本和資源的關(guān)鍵支點。政府通過調(diào)節(jié)財政收支，引導(dǎo)社會預(yù)期，降低經(jīng)濟社會風(fēng)險對不同行為主體的沖擊，進而起到行為調(diào)節(jié)作用。在經(jīng)濟下行壓力不減、社會總需求收縮、預(yù)期不穩(wěn)定的背景下，通過合理擴大財政支出，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤” 的撬動作用，激發(fā)社會資本投資于鄉(xiāng)村社會的活力，進而形成投資乘數(shù)效應(yīng)的效果。這在古村落集中連片保護中體現(xiàn)明顯。在多地的調(diào)研中了解到，為緩解地方財政壓力，更好地盤活資源，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興活力，地方政府通過利用國家專項資金與省市縣級配套財政資金，整合多個專項資金，以多形式、多模式、多支點吸收社會資本投資，借力開發(fā)性金融資金，做大支撐古村落保護資金盤子，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，推動古村落搶救式保護修復(fù)，擦亮地方古村落文化品牌特色，將古村落保護與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、文化發(fā)展相融合，深耕鄉(xiāng)村振興的傳統(tǒng)文化土壤。在此基礎(chǔ)上，這也推進鄉(xiāng)村逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理、促進村民回流，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會與生態(tài)多重效應(yīng)。

激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展模式，

助力古村落走出可持續(xù)發(fā)展道路

筆者通過對山西、陜西、甘肅、湖北等省份走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門有力整合多項財政資金，積極拓展資金多元化渠道，積極探索多元資金利用新模式，調(diào)動基層政府、村民組織、企業(yè)與匠人等多個主體，加強重點古村落保護與修繕，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實踐中，在尊重當(dāng)?shù)刈匀粭l件、區(qū)域條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文景觀等要素差異化的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)嘗試適時植入適宜的商業(yè)模式，促進古村落資源活化利用、資源資產(chǎn)化，探索符合地方經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式和切實可行路徑，發(fā)展富有地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、綠色工業(yè)經(jīng)濟與文旅服務(wù)經(jīng)濟，打造古村落保護資金蓄水池，因地制宜地探索符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的古村落保護模式，厚植古村落文化特色土壤，逐步拓展以古村落為底色的多樣化的文旅場景，卓有成效地傳承地方特色文化元素，努力構(gòu)建起以古村落保護為核心、多種業(yè)態(tài)共榮共生、多元素相輔相成的鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村—文化—人—資金—土地”良性循環(huán)，彰顯出新時代古村落保護的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值。

因地制宜、突出特色、分類推進，

促進古村落保護走穩(wěn)走實

在持續(xù)推進古村落保護的過程中，離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的涵養(yǎng)，更離不開政府部門、市場主體與社會組織等多方力量。這需要完整全面準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，探索適宜的發(fā)展模式與切實可行的路徑，以人為本、因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強調(diào)特色、突出重點，致力古村落保護行穩(wěn)致遠，書寫鄉(xiāng)村文化振興新篇章。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，提高多重政策一致性。將古村落保護更好地融入鄉(xiāng)村“五大振興”戰(zhàn)略之中，提高古村落保護政策和經(jīng)濟、社會、生態(tài)與文化等多重政策一致性，提高古村落保護多部門之間的合力，使古村落更好地與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、社會環(huán)境融為一體。

二是突出重點與特色，好鋼用在刀刃上。在經(jīng)濟下行壓力不減、財政收支矛盾突出、常態(tài)化過緊日子的條件下，將古村落保護有限的財政資金切實落實到實處，優(yōu)化財政資金績效評價體系，既利當(dāng)下又利長遠，提高財政資金使用的合規(guī)性與有效性。

三是分類推進，多方整合社會資源資產(chǎn)。探索古村落資源資產(chǎn)化可行路徑，引入開發(fā)性金融化工具，吸收社會資本，推進民營企業(yè)、高校與專業(yè)研究機構(gòu)等多方力量下鄉(xiāng)駐村，創(chuàng)新古村落資源活化利用新的商業(yè)模式，挖掘古村落經(jīng)濟業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)性增長潛力，提高古村落保護的附加價值，推動古村落保護從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)型。

四是加強新一代匠人培育，提高古村落保護專業(yè)化水平。優(yōu)化調(diào)整古村落保護專業(yè)研究機構(gòu)學(xué)科設(shè)置，強化專業(yè)研究機構(gòu)人才隊伍建設(shè)；充分發(fā)揮基層黨組織的積極作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、原住民和新村民的帶頭作用，探索本地化的古村落保護領(lǐng)域高水平人才培養(yǎng)新思路。

五是借助數(shù)字化與智能化平臺，促進古村落走出去與引進來。借助新媒體力量，運用數(shù)字化技術(shù)與智慧平臺，凝心聚力、廣聚人氣，提高富有特色的古村落保護的社會知名度、認可度與參與度，加快多種生產(chǎn)要素匯聚鄉(xiāng)村，助力古村落走出大山、走進現(xiàn)代化大都市、走向更為廣闊的世界舞臺。