黨派提案是民主黨派履行參政黨職能、做好協(xié)商民主工作最直接、最有效的一種方式。那么，新中國第一份黨派提案是什么內容，又是由哪個民主黨派提出的呢？

《中國致公黨簡史》一書中記載：“在這次會議（指1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議）上，致公黨以黨派名義遞交了一份關于維護海外華僑權益的提案，開創(chuàng)了民主黨派團體提案的先河。”

推開滄桑厚重的歷史大門，追尋著致公黨先賢的腳步，讓我們回到那段激情燃燒的歲月，回顧新中國成立前夕那次各民主黨派與中國共產黨共商國是、團結奮進的大會，見證那輝煌而莊嚴的歷史時刻……

“護僑聲明”：政協(xié)史上的第一份黨派提案

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重開幕。在這次會議上，各民主黨派以主人翁姿態(tài)共商國是。其中，致公黨選派出陳其尤、陳演生、黃鼎臣、官文森、雷榮珂、嚴希純參加會議，陳其尤為首席代表。陳演生因留守香港致公黨總部，未能出席會議。后來，伍覺天接到北上參加會議的通知，但他也因香港總部工作繁重，決定留守香港，未能成行。司徒美堂作為華僑界代表出席了會議。

9月24日，陳其尤代表致公黨在政協(xié)第一屆全體會議上發(fā)言，表示“本黨因為歷史關系，黨員多為華僑，今后，我們愿盡最大的努力，推動僑胞各盡所能為新民主主義的祖國的建設而共同奮斗”。司徒美堂作為美洲華僑代表在大會上發(fā)言，他說，協(xié)助政府建設好祖國，是華僑義不容辭的責任，相信“僑胞在新政府切實保障華僑正當權益號召下，一定會踴躍投資，返到祖國來”。

在這次會議上，致公黨以黨派名義遞交了一份題為《由中央人民政府研究和實行護僑政策案》的提案。內容如下：“近年來，國外各地政府排華，華僑生命財產和自由備受蹂躪，擬請大會提出嚴正護僑聲明，并由中央人民政府研究和實行護僑政策?！彪m然文字不長，但這件提案對維護華僑的正當權益，保護華僑的生命財產和人身自由，起到了積極的作用。這是人民政協(xié)歷史上第一份黨派提案，開創(chuàng)了民主黨派團體提案的先河，也是反映致公黨“僑”“海”特色、為僑服務的第一份提案。

這份提案內容全文收錄在1988年10月由中國文史出版社出版的《政協(xié)提案工作資料匯編》中。另據1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的主席團常務委員會關于提案的審查報告顯示，政協(xié)第一屆全體會議共收到提案14件，以致公黨名義提出的《由中央人民政府研究和實行護僑政策案》，是其中唯一的一件黨派提案。

中共支持致公黨參加新政協(xié)

其實，當年致公黨參加新政協(xié)會議的過程并非那么順利，若非得益于周恩來等中共領導人的親切關懷，致公黨也許就和第一屆政協(xié)會議擦肩而過，也就沒有政協(xié)第一屆全體會議上那份黨派提案的故事了。

1949年6月15-19日，新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議在北平中南海勤政殿舉行。致公黨代表陳其尤、黃鼎臣、官文森、雷榮珂、嚴希純出席了會議。

據陳其尤的長孫陳天明回憶：當時開籌備會時，曾有代表認為，致公黨沒有資格參加籌備會，讓陳其尤以個人名義參加新政協(xié)。陳其尤非常生氣，表示致公黨從洪門致公堂開始，在辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭各個歷史時期都在出錢、出力、出命，從未退縮和猶豫，為什么就沒資格參加新中國的建設呢？早在辛亥革命成功前，孫中山策劃領導歷次武裝起義，所用經費都是由海外華僑華人捐助，這些經費主要是通過洪門致公堂籌措的。特別是黃花崗起義，許多僑胞在海外變賣了財產，攜款回來參加武裝起義，這其中就有許多是洪門的兄弟。“七七事變”后，海外僑胞團結抗戰(zhàn)的情緒空前高漲，每年通過致公黨籌措的抗日捐款就達2億美元。致公黨正是這樣一個代表了廣大海外華人華僑利益的政黨，是一個熱愛祖國、追求民主、追求共和的進步政黨。為此，陳其尤表示，我個人離開了致公黨，一文不值！

當時新政協(xié)籌備工作由周恩來親自領導，他經常到駐地看望各界民主人士并召開座談會，其超凡的工作能力和人格魅力給大家留下了深刻的印象。當年作為致公黨代表參加新政協(xié)籌備的黃鼎臣曾在回憶文章《回首當年話摯友》中寫道：“在籌備會議開始前，有人不了解致公黨的情況，不贊成致公黨參加新政協(xié)。周恩來認為，致公黨在抗日戰(zhàn)爭時期就為動員僑胞支援抗戰(zhàn)做過有益的事，解放戰(zhàn)爭中又發(fā)表聲明擁護中國共產黨的主張，反對美蔣反動統(tǒng)治，參加了人民愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的行列，是有資格參加人民政協(xié)的。周恩來的意見為絕大多數同志所接受。致公黨能夠走向革命，成為愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中八個民主黨派之一，是與周恩來的支持幫助分不開的。”

（摘自《縱橫》張刃）