東方風(fēng)來(lái)，潮涌湘江。在喜迎新中國(guó)成立75周年之際，中共湖南省委十二屆七次全會(huì)隆重召開(kāi)，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章進(jìn)行研究部署并作出決定，吹響了新時(shí)代新征程湖南進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代號(hào)角。矗立在全新的時(shí)代窗口，我們看見(jiàn)，三湘大地新一輪改革大潮正御風(fēng)蓄力、奔騰而來(lái)。

（一）

時(shí)代正在急劇地前奔，變局正在加速地演進(jìn)。為什么要改革、為什么要全面深化改革、為什么要進(jìn)一步全面深化改革？這些歷史考題，不是選擇題，而是必答題。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，用“六個(gè)必然要求”集中闡述了進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放的重要性和必要性，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)《決定》作說(shuō)明時(shí)又以“四個(gè)迫切需要”深刻闡明了黨中央作出這一重大決定的戰(zhàn)略考量。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章，推動(dòng)湖南進(jìn)一步全面深化改革已經(jīng)等不起、慢不得。

譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章，必須依靠進(jìn)一步全面深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。現(xiàn)代化新湖南是什么、干什么、怎么干，進(jìn)一步全面深化改革圍繞什么來(lái)改、改什么和怎么改，這是關(guān)鍵時(shí)期必須想清楚的時(shí)代課題。歸根到底，就是要著力解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展動(dòng)能。這一切都離不開(kāi)改革創(chuàng)新這把“萬(wàn)能鑰匙”，只有進(jìn)一步全面深化改革，才能破除影響發(fā)展的各種因素，為發(fā)展提供強(qiáng)大的制度動(dòng)能和機(jī)制活力。這是實(shí)踐已經(jīng)證明了的必由之路。

從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，立足新發(fā)展階段要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以進(jìn)一步全面深化改革為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟道路。當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分。針對(duì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大要求。就湖南而言，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，區(qū)域發(fā)展更面臨“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的逼人態(tài)勢(shì)。只有依靠進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，才能更好地在中部崛起中“湘當(dāng)給力”，在全國(guó)發(fā)展一盤(pán)棋中“勇挑大梁”，在國(guó)際合作中“湘名遠(yuǎn)播”，不斷刷新湖南高質(zhì)量發(fā)展的“速度條”。

從應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要來(lái)看，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。新時(shí)代十余年來(lái)，我們?cè)庥龅娘L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急，有時(shí)甚至是驚濤駭浪，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，其復(fù)雜性嚴(yán)峻性前所未有。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。為有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。針對(duì)湖南仍然面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須把進(jìn)一步全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手，堅(jiān)持以改革提前防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)變量，依靠健全的治理體系和強(qiáng)大的治理能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難險(xiǎn)阻，通過(guò)一系列戰(zhàn)略創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)干部群眾推動(dòng)發(fā)展、贏得未來(lái)的“邏輯轉(zhuǎn)換”，在穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心中爭(zhēng)主動(dòng)、開(kāi)新局。

從改革攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐來(lái)看，湖南發(fā)展到今天，靠的是改革，新時(shí)代新征程上，實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章，必須進(jìn)一步全面深化改革。1978年—2023年，全省經(jīng)濟(jì)總量由147億元跨越到5萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從324元、142元提高到49243元、20921元，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力大提升、城鄉(xiāng)面貌大改變、人民生活大改善?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有湖南的今天，湖南的明天更離不開(kāi)改革開(kāi)放。進(jìn)一步全面深化改革是進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革，是“增量改革”轉(zhuǎn)向“存量改革”的改革，觸及的利益調(diào)整更廣泛，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性前所未有?；赝母镩_(kāi)放以來(lái)湖南取得的輝煌成就，眺望強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的光明前景，必須以改革到底的堅(jiān)強(qiáng)決心進(jìn)一步全面深化改革，我們才能不斷鍛造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展新秩序，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

（二）

奔騰急，萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣。省委十二屆七次全會(huì)《決定》全面對(duì)標(biāo)中央精神，提出了一批有湖南特色、有創(chuàng)新突破的改革舉措，同時(shí)明確了第一批12項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項(xiàng)，是湖南貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的“施工圖”。

“一子落”帶動(dòng)“滿盤(pán)活”。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和牽引作用，是進(jìn)一步全面深化改革的重中之重。當(dāng)前，湖南市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順，“三個(gè)高地”建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。破解這些矛盾和問(wèn)題，必須靠經(jīng)濟(jì)體制改革。省委十二屆七次全會(huì)《決定》從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制等5個(gè)方面對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出一系列改革舉措，并提出“健全社會(huì)信用體系”“深化零基預(yù)算改革”“探索構(gòu)建‘連環(huán)債’清償機(jī)制”“促進(jìn)工程機(jī)械再制造體系改革”“推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”“構(gòu)建高等院校及其學(xué)科設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機(jī)制”“構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制”等具有湖南標(biāo)識(shí)度的改革舉措，必將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)體制改革走深走實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章提供有力保障。

發(fā)展全過(guò)程人民民主，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)式現(xiàn)代化是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，健全全過(guò)程人民民主制度體系，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)前，湖南一些地方“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問(wèn)題仍然存在。鑒于此，省委十二屆七次全會(huì)《決定》對(duì)“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”“完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機(jī)制”作出部署。唯有把相互制約和監(jiān)督的要求落實(shí)到執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行的程序規(guī)則之中，健全執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行的信息共享機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法“雙向、無(wú)縫、有效”對(duì)接，才能更加有效地規(guī)范執(zhí)法司法行為，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。

文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。持續(xù)深化文化體制機(jī)制改革，必須答好“文化和科技融合”“文化和旅游融合”這兩道習(xí)近平總書(shū)記交給湖南的融合命題，聚焦音視頻、數(shù)字文博、動(dòng)漫游戲、數(shù)智出版、文旅融合、數(shù)字文化貿(mào)易等重點(diǎn)板塊精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中展現(xiàn)湖南新作為。博物館是保護(hù)和傳承人類(lèi)文明的重要殿堂，是連接過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)的橋梁。省委十二屆七次全會(huì)《決定》明確“推進(jìn)博物院（館）體制機(jī)制改革”“建好數(shù)字文博大平臺(tái)”等舉措，通過(guò)逐步建立省內(nèi)高校與省博物院人才培養(yǎng)、文物研究等合作機(jī)制，探索構(gòu)建博物院（館）省市聯(lián)動(dòng)體系，讓三湘大地豐富的文化遺產(chǎn)用起來(lái)、活起來(lái)、亮起來(lái)。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過(guò)上更好的日子。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。聚焦提高人民生活品質(zhì)進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重從老百姓急難愁盼問(wèn)題中找準(zhǔn)突破口，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，探索創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新措施，深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)協(xié)同集成改革，完善基本公共服務(wù)制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以改革的含金量增強(qiáng)人民的獲得感。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。必須尊重人民主體地位和基層首創(chuàng)精神，讓進(jìn)一步全面深化改革成為匯聚民情、匯聚民智、溫暖民心的過(guò)程。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，綠色低碳發(fā)展仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，要靠改革創(chuàng)新、健全體制機(jī)制，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境治理欠賬多等問(wèn)題。深化生態(tài)文明體制改革，必須更加自覺(jué)地落實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系、綠色低碳發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。湖南生態(tài)資源豐富，完全有可能在解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問(wèn)題上率先深化改革，走出“綠水青山就是金山銀山”的特色轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)互促共進(jìn)。

國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，國(guó)泰民安是改革發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，湖南各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，必須正確處理好“剎車(chē)”和“油門(mén)”的關(guān)系，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，更加注重安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的協(xié)同性，建立大安全大應(yīng)急框架，加快補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和城市安全運(yùn)行的短板，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷筑牢防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的制度體系。加快完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才能更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。必須自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，始終確保黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署落實(shí)到位。正確的政績(jī)觀是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)要求，是執(zhí)政黨性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)。健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估分析制度，必將有力破解黨員干部不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。深化黨的建設(shè)制度改革，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，構(gòu)建運(yùn)用大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗機(jī)制，建設(shè)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)于破解新型腐敗和隱性腐敗防治難題大有裨益。

（三）

改革有破有立，得其法則事半功倍。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)艱巨繁重，只有堅(jiān)持和運(yùn)用正確方法，才能確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路上頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改、不能改的堅(jiān)決不改，真正以道不變、志不改的強(qiáng)大定力，確保改革始終沿著正確軌道前行。同時(shí)，要有那么一股子韌勁、拼勁、闖勁、干勁，大膽試、大膽闖、大膽干，把“沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)”變成“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，把“沒(méi)有先例”變成“成功范例”。

——始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。改革是由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。新征程上，必須把“問(wèn)題清單”當(dāng)作“改革清單”，“什么問(wèn)題突出，改革就指向哪里”，聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生方面的難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)的突出問(wèn)題以及各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥、持續(xù)用力，以精準(zhǔn)有效的改革舉措，破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，更好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

——始終堅(jiān)持系統(tǒng)集成。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)程度更高、協(xié)同程度更強(qiáng)。必須正確處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，打破條塊分割、各自為政的局面，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重制度質(zhì)量、更加注重落地見(jiàn)效，讓各項(xiàng)改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

——始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)。改革需要整體推進(jìn)，但不能平均用力，要深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)注重”的明確要求，聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問(wèn)題，善于區(qū)分主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，明確優(yōu)先級(jí)，做到以點(diǎn)帶面，既突出重點(diǎn)又整體推進(jìn)，在不斷戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)突出問(wèn)題的過(guò)程中推動(dòng)全局性問(wèn)題的有效解決。

——始終堅(jiān)持法治思維。改革和法治相輔相成、相伴而生，進(jìn)一步全面深化改革更加需要依靠法治凝聚改革共識(shí)、排除改革阻力、鞏固改革成果、有序推進(jìn)改革。堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，強(qiáng)化法治思維和法治方式，完善立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革創(chuàng)新的體制機(jī)制，做到重大改革于法有據(jù)。及時(shí)把改革成果上升為法律制度，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

改革揚(yáng)帆風(fēng)正勁，擊鼓催征再出發(fā)。我們雖已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需要不斷跋山涉水。站在新中國(guó)成立75周年新的歷史起點(diǎn)上，要把改革“施工圖”變成“實(shí)景圖”，唯有實(shí)干。全省各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和逢山開(kāi)路、遇水架橋的決心，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬，將進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行到底。