摘 要：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國改革事業(yè)的理論創(chuàng)新與經(jīng)驗結(jié)晶，深刻回答了新時代為何要全面深化改革以及如何全面深化改革。改革的“永無止境”論、“系統(tǒng)工程”論、“人民中心”論、“問題導(dǎo)向”論、“目標體系”論、“原則方向”論、“多重關(guān)系”論、“內(nèi)在價值”論，構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的主要內(nèi)容。與此同時，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述內(nèi)含的整體推進與重點突破并行的改革邏輯、頂層設(shè)計與基層探索并用的改革構(gòu)想、思想革新與體制創(chuàng)新并重的改革理念、獨立自主與開放包容并存的改革視野，又凸顯了辯證法的光輝品格。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述，既深化了馬克思主義發(fā)展動力論，實現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的新突破；又形塑了中國式現(xiàn)代化嶄新局面，為強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)賦能；還傳承發(fā)展了中國智慧和改革經(jīng)驗，為他國改革實踐提供參照。

關(guān)鍵詞：二十屆三中全會；全面深化改革；改革開放；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：D261；D61 文獻標志碼：A 文章編號：1007-4767（2024）05-0012-15

改革開放既是決定當代中國命運的“關(guān)鍵一招”，又是當代中國追趕上時代腳步的“重要法寶”，更是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“必由之路”。可以說，改革開放是當代中國正在進行的一場深刻革命。但隨著改革事業(yè)的深化，改革已進入深水區(qū)和攻堅期，這就意味著改革進程中的問題更為繁雜、涉及的利益關(guān)系也更加錯綜復(fù)雜。在這一關(guān)鍵時刻，科學(xué)的指導(dǎo)思想對于中國的改革事業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，開啟了全面深化改革的新篇章，并在此基礎(chǔ)上推動中國的改革事業(yè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就。作為實踐基礎(chǔ)上形成的理論創(chuàng)新與經(jīng)驗總結(jié)，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述立足新時代，對中國的改革事業(yè)進行了全方位、多角度的理論思考和理論創(chuàng)新，展現(xiàn)出了高度的歷史自覺、理論自覺和實踐自覺，因而對新時代的改革事業(yè)具有極其重要的指導(dǎo)意義。當前，黨的二十屆三中全會已經(jīng)擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，并要求全黨“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷”［1］。因此，剖析習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的主要內(nèi)容、探究其內(nèi)蘊的辯證品格，并闡釋其重要意義，對于把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，并以此為中國式現(xiàn)代化注入強大動力，進而推動中華民族偉大復(fù)興具有重要的理論意義和實踐價值。

一、習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政的實踐中，對全面深化改革進行了深刻的闡釋，形成了改革的“永無止境”論、“系統(tǒng)工程”論、“人民中心”論、“問題導(dǎo)向”論、“目標體系”論、“原則方向”論、“多重關(guān)系”論、“內(nèi)在價值”論，這八個論斷各有側(cè)重，涉及全面深化改革的方方面面。具體而言，“永無止境”論強調(diào)的是改革的長期性，彰顯了中國共產(chǎn)黨將改革進行到底的堅定信念和歷史擔當；“系統(tǒng)工程”論強調(diào)的是改革的整體性和全面性，凸顯了中國共產(chǎn)黨對改革的系統(tǒng)性認識；“人民中心”論明確了改革的根本立場和價值旨歸，闡釋了改革為了誰、依靠誰、誰評價的問題；“問題導(dǎo)向”論點明了改革的實踐抓手，是改革實踐的重要方法論；“目標體系”論明晰了改革實踐朝著什么目標推進，即改革的最終歸宿；“原則方向”論規(guī)定了改革的紅線、底線，旨在保證改革不變色、不變向；“多重關(guān)系”論揭示了改革涉及的多對關(guān)系以及如何妥善處理這些關(guān)系，目的在于促進改革的平穩(wěn)運行；“內(nèi)在價值”論闡明了改革的必要性和重要性，有利于增強中國共產(chǎn)黨推進全面深化改革的實踐自覺。這八個論斷不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)，還是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的組成部分，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

（一）改革的“永無止境”論

歷史唯物主義認為“‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會”［2］588。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，中國的改革已進入深水區(qū)，過去的改革已經(jīng)難以滿足新時代的要求，難以解決新時代的主要矛盾。正因如此，習(xí)近平總書記強調(diào)“改革只有進行時，沒有完成時”［3］，從而為中國的改革事業(yè)定下了長期性的基調(diào)。在黨的二十屆三中全會上，習(xí)近平總書記再次指出，“面對新的形勢和任務(wù)，必須進一步全面深化改革”［4］。這就充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面深化改革的信念，以及將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當。從改革的總目標來看，改革是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。毫無疑問，這是一項宏偉且艱巨的工程，其推動需要依靠各領(lǐng)域改革的協(xié)同和配合。世界是永恒運動的。各個領(lǐng)域的實際情形必然隨著社會的發(fā)展而變化，這就決定了各個領(lǐng)域的改革也必須與時俱進地調(diào)整完善。正因如此，習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上告誡全黨：“要清醒看到，完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展?！保?］就此而言，改革永遠在路上。從改革的發(fā)展階段來看，中國的改革實踐已歷經(jīng)四十多年，目前正處于改革的深水區(qū)，“剩下的都是難啃的硬骨頭”。如果因此產(chǎn)生畏難情緒造成改革停滯不前，那就會導(dǎo)致現(xiàn)有的改革實踐僵化，不但已有的改革成果無法鞏固，新的改革動力也難以形成。不僅如此，改革的日趨封閉、保守，必然會造成各個領(lǐng)域改革的不配套，以及各方面改革措施的相互掣肘、相互抵觸，從而影響國家發(fā)展的全局和長遠。就此而言，改革永無止境。

（二）改革的“系統(tǒng)工程”論

“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程”［5］38，其涉及面之廣、變革之深、難度之大可想而知。因此，習(xí)近平總書記認為必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并創(chuàng)造性地提出了“全面深化改革”這一重大命題，從而為中國改革事業(yè)定下了系統(tǒng)性的基調(diào)。一方面，改革的覆蓋范圍在實踐中得到了前所未有的拓展，因此習(xí)近平總書記強調(diào)全面深化改革“不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革”［6］90。為此，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱為《決定》），“在統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革”［4］，從而有效保證了改革的系統(tǒng)性。另一方面，注重系統(tǒng)性并不意味著胡子眉毛一把抓，而是要在堅持整體推進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“重點突破”，在整體推進和重點突破之間找到平衡。因此，黨的二十屆三中全會通過的《決定》，又“圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署”［4］。從唯物辯證法的角度來看，重點突破有助于促成以點帶面、點面結(jié)合，進而有效保證改革既全面又深入。

（三）改革的“人民中心”論

唯物史觀認為，歷史活動是群眾的活動，人民群眾是實現(xiàn)社會變革的決定力量。在遵循歷史唯物主義基本原則的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記明確指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”［7］，因此強調(diào)改革“必須堅持以人民為中心”［8］514。在黨的二十屆三中全會上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央又將“堅持以人民為中心”確立為進一步全面深化改革的原則之一，并正式寫入《決定》之中?！叭嗣裰行摹闭摮浞滞癸@了人民在改革進程中的主體地位，即人民既是改革實踐的推動主體，又是改革成果的享有主體，還是改革成效的評價主體。就改革實踐的推動主體而言，中國的改革事業(yè)之所以能夠取得巨大成就，關(guān)鍵就在于廣大人民群眾的堅定支持和積極參與，其作為改革的堅定踐行者和有力推動者，與黨的領(lǐng)導(dǎo)共同形成了改革的強大合力。換言之，如果“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功”［8］54。就改革成果的享有主體而言，中國共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民的根本利益，而沒有任何自己特殊的利益，這就決定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革實踐成果，有且只有人民這一唯一的享有者。與此同時，全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現(xiàn)，而“中國共產(chǎn)黨初心和使命的出發(fā)點和落腳點，都是人民”［9］，這就決定了中國共產(chǎn)黨依靠改革所取得的一切成果，都應(yīng)該更多更公平惠及全體人民。就改革成效的評價主體而言，改革是不斷滿足人民對美好生活的追求、提升人民獲得感的過程，改革是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，理所應(yīng)當成為改革成效的評價標準。而獲得感的有無與多少，只有人民最具發(fā)言權(quán)，因此改革成效的評價者只能是人民。

（四）改革的“問題導(dǎo)向”論

列寧認為：“在社會主義下，對抗將會消失，矛盾仍將存在?！保?0］而社會主義社會的矛盾以及問題的化解，就構(gòu)成了社會主義發(fā)展的動力來源?；趯ι鐣髁x發(fā)展動力論的深入思考，習(xí)近平總書記指出“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”［6］74。因此，全面深化改革要突出問題導(dǎo)向。黨的二十屆三中全會通過的《決定》之所以“主題鮮明、重點突出”，關(guān)鍵就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央“著力抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革”［4］。由此可見，堅持問題導(dǎo)向?qū)θ嫔罨母锞哂兄匾饬x。而要運用好這一方法論，就不得不明確何為改革中的“問題”。從宏觀視角來看，社會基本矛盾即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是改革要解決的根本問題。生產(chǎn)力要獲得充分的發(fā)展，就要對生產(chǎn)關(guān)系做出適當?shù)恼{(diào)整和改革，使之與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)。同樣，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展，自然而然會對上層建筑提出新的要求。中國共產(chǎn)黨的改革實踐，就是在遵循生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力狀況、上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對社會的自我調(diào)整和局部改善。從中觀視角來看，國家治理體系中存在的不足是改革要解決的重大問題。黨的十八大以來，面對新形勢下國家治理體系中暴露出的不足和新的問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅確立了全面深化改革的總體方向，還明確了全面深化改革必須著力破解深層次體制機制障礙。通過深化對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制的改革，既能完善國家治理體系中存在的不足之處，又能推動國家治理體系和治理能力向現(xiàn)代化躍升。從微觀視角來看，人民群眾對就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房、環(huán)境、食品安全等諸多方面的操心事、煩心事，是改革要解決的具體問題。在這一具體問題的導(dǎo)向下，改革就要做到以人民期盼為念，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，真正解決人民期盼、關(guān)心的問題。

（五）改革的“目標體系”論

恩格斯認為，“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨”［11］是不可戰(zhàn)勝的，這就揭示了清晰明確的目標對于政黨實踐的引領(lǐng)作用。事實上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革實踐并非一帆風(fēng)順，因此其毫無疑問呼喚改革目標的確立，而改革目標的確立也必將引領(lǐng)改革實踐的落實。為此，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上明確指出，全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［8］88。在黨的二十屆三中全會上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央又對進一步全面深化改革的總目標進行了闡釋，即“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［1］。除總目標外，習(xí)近平總書記還明確全面深化改革的分目標是深化對“經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度”［8］89的改革。這就正式確立了全面深化改革的目標體系。就改革的總目標而言，當前中國的改革已經(jīng)越過了簡單應(yīng)對具體問題的局部調(diào)整階段，轉(zhuǎn)向了更為系統(tǒng)化和科學(xué)化的全面革新階段，因此習(xí)近平總書記提出改革的總目標，以此統(tǒng)領(lǐng)各個領(lǐng)域的改革。改革總目標的提出，不僅是改革不斷深入發(fā)展的必然結(jié)果，還是宏觀視角和系統(tǒng)思維相結(jié)合的產(chǎn)物，充分反映了中國共產(chǎn)黨人對改革認識的深化。就改革的分目標而言，經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革之間相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，共同構(gòu)成了改革的總體框架。它們涵蓋了國家治理的各個方面，是總目標的具體化和細化，是實現(xiàn)總目標的具體路徑和行動指南。在總目標的統(tǒng)領(lǐng)下，分目標為改革提供了清晰的方向，確保各項改革措施能夠有序推進，并積極促進不同領(lǐng)域和層面的改革相互協(xié)調(diào)、形成合力。在此基礎(chǔ)上，改革的全面性、系統(tǒng)性和有效性得到保證，改革總目標的實現(xiàn)也具有了現(xiàn)實可能性。

（六）改革的“原則方向”論

“從某種程度上講，改革開放的旗幟鮮不鮮明、立場堅不堅定、方向正不正確，直接關(guān)系到中國的發(fā)展前途和命運?！保?2］正因如此，習(xí)近平總書記始終強調(diào)“改革是有方向、有立場、有原則的”［8］55。在黨的二十屆三中全會上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正式提出進一步全面深化改革的原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念［1］。其中，最核心、最根本的原則毫無疑問是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。究其原因，就在于中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。正因如此，習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上明確指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證”［4］。同時，這一根本原則對全面深化改革的方向作出了規(guī)定，即堅持社會主義發(fā)展方向。一方面，中國共產(chǎn)黨是馬克思主義性質(zhì)的政黨，其發(fā)展道路和發(fā)展方向不能偏離科學(xué)社會主義，其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)必須體現(xiàn)社會主義的性質(zhì)；另一方面，堅持社會主義發(fā)展方向和發(fā)展道路作為中國共產(chǎn)黨的寶貴經(jīng)驗，自然會被運用于新時代的實踐之中，全面深化改革的社會主義方向也因此得以確立。

（七）改革的“多重關(guān)系”論

習(xí)近平總書記以唯物辯證法為方法基礎(chǔ)，敏銳洞察并闡明了改革涉及的幾對重大關(guān)系，為中國共產(chǎn)黨人準確把握以及妥善處理這幾對重大關(guān)系提供了理論啟迪。其一，明確要處理好“解放思想和實事求是”的關(guān)系。解放思想強調(diào)的是與時俱進地更新對改革的認識，進而以思想的革新促進改革實踐的創(chuàng)新突破。但同時，解放思想必須實事求是，即從實際出發(fā)，做到求真務(wù)實。其二，明確要處理好“整體推進和重點突破”的關(guān)系。整體推進和重點突破相輔相成、缺一不可。整體推進強調(diào)的是在統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，加強不同時期、不同方面改革的配套和銜接，旨在推動各項改革的協(xié)同配合。重點突破強調(diào)的是在實踐中著眼“牽一發(fā)而動全身”的改革領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮其對改革的牽引作用。其三，明確要處理好“頂層設(shè)計和摸著石頭過河”的關(guān)系。頂層設(shè)計強調(diào)的是在加強宏觀思考和統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，制定出改革的總體規(guī)劃，以此增強改革的系統(tǒng)性、整體性。摸著石頭過河本質(zhì)上是試點探索、投石問路的方法，是對量變與質(zhì)變規(guī)律的具體運用，能有效避免“因情況不明、舉措不當而引起的社會動蕩”［8］7。因此，要把握好“頂層設(shè)計和摸著石頭過河”之間的平衡。其四，明確要處理好“膽子要大和步子要穩(wěn)”之間的關(guān)系。所謂膽量大，意即在改革的主客觀條件已然具備之時，不失時機地推進改革，強調(diào)的是中國共產(chǎn)黨全面深化改革的決心和勇氣。而步子穩(wěn)強調(diào)的則是通過全面分析改革所面臨的環(huán)境、條件、形勢，選擇改革的有利時機，并與時俱進地調(diào)整改革的戰(zhàn)略策略，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，從而積小勝為大勝。其五，明確要正確處理“改革發(fā)展穩(wěn)定”的關(guān)系。從社會發(fā)展的角度來看，改革的推進需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，而某些社會不穩(wěn)定現(xiàn)象又必須通過改革才能消除。因此，要處理好這對關(guān)系，就要“在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定”［8］9。

（八）改革的“內(nèi)在價值”論

習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上指出，要把黨的二十大對中國式現(xiàn)代化所作的戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，“根本在于進一步全面深化改革”［4］。這實際上就對進一步全面深化改革進行了明確的價值定位。一方面，進一步全面深化改革不僅能推動科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，還能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，這就有利于破除制約中國式現(xiàn)代化的體制機制障礙，從而釋放市場和社會的發(fā)展?jié)摿?，為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的動力。同時，政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革的進一步深化，不僅可以使國家治理體系和治理能力得到完善和提升，還能使綠色、循環(huán)、低碳的中國式現(xiàn)代化發(fā)展模式逐步形成。加之文化體制改革、黨的建設(shè)制度改革的協(xié)同展開，中國式現(xiàn)代化就能全方位地從進一步全面深化改革中獲得強勁動力。另一方面，進一步全面深化改革的內(nèi)在價值還體現(xiàn)在其對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進方面。新質(zhì)生產(chǎn)力源于技術(shù)領(lǐng)域的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性重組以及產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型與升級，因此“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革”［13］。只有這樣，才能形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力才能在與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的作用下實現(xiàn)更深層次的發(fā)展，進而為中國式現(xiàn)代化奠定更為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的辯證品格

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述是馬克思主義與中國改革實際相結(jié)合而形成的理論結(jié)晶，具有豐富的唯物辯證法意蘊?？v觀習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述，其內(nèi)含的整體推進與重點突破并行的改革邏輯、頂層設(shè)計與基層探索并用的改革構(gòu)想、思想革新與體制創(chuàng)新并重的改革理念、獨立自主與開放包容并存的改革視野，無一不展現(xiàn)出其鮮明的辯證品格。

（一）整體推進與重點突破并行的改革邏輯

恩格斯指出，“我們所接觸到的整個自然界構(gòu)成一個體系，即各種物體相聯(lián)系的總體”［14］，而社會就是“一切關(guān)系在其中同時存在而又互相依存的社會機體”［15］。由此可見，普遍聯(lián)系的觀點以及由此形成的系統(tǒng)觀念是馬克思主義的重要觀點和方法論?；趯@一觀點和方法論的深刻理解和把握，習(xí)近平總書記指出全面深化改革“是全面的系統(tǒng)的改革和改進”［8］94，因此必須堅持整體推進。但是，這并不意味著各個領(lǐng)域的改革以及各項改革措施是平均用力、齊頭并進的，還是要“注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”［5］44。這二者的結(jié)合不僅能促進全局與局部的和諧統(tǒng)一，確保改革宏觀布局與具體實踐的協(xié)同聯(lián)動，還能有效保證改革政策和措施的連貫性和協(xié)調(diào)性，達成治標又治本的改革成效?！罢w推進”和“重點突破”并行也就構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述內(nèi)蘊的改革邏輯。

整體推進強調(diào)的是從發(fā)展全局著眼部署改革，從各個領(lǐng)域入手推進改革。在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了決定稿起草過程中重點把握的幾點，其中之一就是“強化系統(tǒng)集成，加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效”［4］。由此可見，著眼全局、統(tǒng)籌謀劃是高效推進全面深化改革的必要條件。從全面深化改革的總目標來看，中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展、國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是極其宏大的命題，如果采用對單個領(lǐng)域、單個層次的零敲碎打調(diào)整的改革方式，毫無疑問無法實現(xiàn)這一目標。因此，習(xí)近平總書記多次突出強調(diào)全面深化改革中的“全面”二字，并對其進行了深刻的闡釋：全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，既需要管總的目標，也需要回答推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題［8］88。為此，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》以及黨的二十屆三中全會通過的《決定》，對全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖作出了精心部署，這就是從全局著眼部署改革形成的理論創(chuàng)新和重大突破。從各個領(lǐng)域入手推進改革，是對全面深化改革的各個方面、各個層次和各個要素統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，其優(yōu)勢在于可以極大增強各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性和互動性，其目的在于通過各個領(lǐng)域改革的相互促進、良性互動和相互配合，提升改革的整體效果，為實現(xiàn)全面深化改革的總目標服務(wù)。

重點突破強調(diào)的是以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為改革抓手。唯物辯證法認為，一切工作既要講兩點論，又要講重點論。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進一步提出改革“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”［8］148，這里的“牛鼻子”，指的就是改革中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。之所以強調(diào)這二者，就在于重點領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點。那么，何為重點領(lǐng)域？習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上作出了解答，即“深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”［4］。究其原因，就在于經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面改革的進度。而“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系”［16］，這實際上就闡明了經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指的就是改革中的主要矛盾和矛盾的主要方面，因此重點突破強調(diào)的是在對各種矛盾了然于胸的基礎(chǔ)上，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面。這里需要指出的是，主次矛盾和矛盾的主次方面在一定條件下是可以互相轉(zhuǎn)換的，這也意味著改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)并不是一成不變的，而是隨著改革形勢的發(fā)展而調(diào)整的。故而，重點突破的本質(zhì)，應(yīng)該是在將重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為改革突破口的同時，注重由此牽引和推動其他領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改革的深入。

（二）頂層設(shè)計與基層探索并用的改革構(gòu)想

“早在1844—1845年，馬克思就判明了舊唯物主義的根本缺陷之一，就是未能理解革命實踐活動的情況和正確評價這一活動的意義”［17］77，因此馬克思“畢生都十分注意無產(chǎn)階級階級斗爭的策略問題”［17］77?？梢哉f，“政策和策略是黨的生命”［18］，它決定著改革事業(yè)的成敗。正是基于這一認識，習(xí)近平總書記提出“要把改革推向前進，必須加強頂層設(shè)計”［6］100，以此為改革事業(yè)提供堅實的政策和策略保障。同時，習(xí)近平總書記強調(diào)，改革成功不僅需要精心規(guī)劃和部署，更需要堅定執(zhí)行和落實，頂層設(shè)計的成效取決于其能否得到有效貫徹。為此，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二次會議上指出，“要把頂層設(shè)計同基層探索有機結(jié)合起來”［19］。頂層設(shè)計和基層探索二者并用、互相結(jié)合，就成為了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述中的實踐構(gòu)想。

頂層設(shè)計本是工程學(xué)中的概念，是指在進行大型項目或復(fù)雜系統(tǒng)開發(fā)時，從整體和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，對項目的愿景、目標、結(jié)構(gòu)、功能和流程等進行全局性的規(guī)劃和設(shè)計，進而確保系統(tǒng)或項目的各個組成部分能夠協(xié)同工作，實現(xiàn)既定目標。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地將這一概念運用于中國的改革實踐之中，明確要針對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革作出相應(yīng)的頂層設(shè)計，以增強各項改革的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，最大程度地減少改革的阻力和風(fēng)險，確保改革的順利進行。在賦予頂層設(shè)計新的理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記還致力于推動頂層設(shè)計由理論變?yōu)楝F(xiàn)實。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后擔任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央全面深化改革委員會主任。在其親自領(lǐng)導(dǎo)、部署和推動下，中共中央和國務(wù)院先后發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》《深化文化體制改革實施方案》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》等文件。這些文件明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，是改革頂層設(shè)計的具體體現(xiàn)。不僅如此，習(xí)近平總書記還領(lǐng)導(dǎo)起草了黨的二十屆三中全會通過的《決定》，并在《決定》中對進一步全面深化改革作出了最新的頂層設(shè)計。

就基層探索而言，其在改革實踐中發(fā)揮的是“偵察兵”和“先遣隊”的作用。正如列寧所說：“馬克思主義要求，任何鄭重的政策必須以經(jīng)得起嚴格的客觀檢驗的事實作為根據(jù)?！保?0］習(xí)近平總書記在謀劃頂層設(shè)計的同時，還強調(diào)要“允許和鼓勵不同地區(qū)因地制宜探索，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造”［19］?？梢哉f，基層探索對于推動頂層設(shè)計落地生根和改革取得預(yù)期成效具有基礎(chǔ)性意義。首先，基層探索可以為頂層設(shè)計提供實時反饋，進而促進頂層設(shè)計的完善和推廣。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中指出，在黨中央就黨的二十屆三中全會議題征求意見過程中，“各地區(qū)各部門各方面就文件主題、框架、重要舉措等提出許多有價值的建議，為決定稿起草提供了重要參考”［4］。這就充分印證了基層探索對完善頂層設(shè)計的積極作用。其次，基層探索的過程既是檢驗頂層設(shè)計的過程，也是探索頂層設(shè)計如何落實的過程。無論改革方案多么完善，其成功實施都必須與基層緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記尤其重視基層在改革中的創(chuàng)新和嘗試，要求確保改革能夠精準呼應(yīng)基層發(fā)展的需要，使頂層設(shè)計的落實具備現(xiàn)實可能性。同時，基層是解決改革具體問題的關(guān)鍵，其能直接感知到改革的成本與收益，因而具有信息優(yōu)勢。由此可見，采用試點探索、投石問路的改革方式更有利于頂層設(shè)計的落地生根，更容易實現(xiàn)改革的突破。最后，基層探索有助于增強頂層設(shè)計的群眾基礎(chǔ)。頂層設(shè)計只有真正回應(yīng)基層群眾的期望，改革才能真正深入人心，只有這樣，人民才能積極參與到改革實踐中來，頂層設(shè)計才能真正落地生根。同時，基層是人民群眾的智慧和潛能的發(fā)源地，通過基層探索可以找到解決各類具體問題的“金鑰匙”，并以此有效解決人民的煩心事、操心事，增強人民幸福感，從而使改革具備深厚的群眾基礎(chǔ)。

（三）思想革新與體制創(chuàng)新并重的改革理念

馬克思主義認為，社會存在決定社會意識，但社會意識對社會存在又具有反作用，它“不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界”［21］。全面深化改革本質(zhì)上是創(chuàng)造客觀世界的實踐，而意識本身所具有的性質(zhì)和特點，使其能對全面深化改革的各個部分、方面、趨向作出分析，從而形成新的改革理論、方案、規(guī)劃等，并以此能動地支配著全面深化改革的實踐進程。習(xí)近平總書記強調(diào)要實現(xiàn)改革的總目標，就必須在思想觀念和體制機制兩個層面同時發(fā)力，即“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”［22］21。這就明確了改革的具體對象——思想觀念和體制機制，這是對社會存在和社會意識之間相互制約、相互促進、彼此依存、相互滲透的辯證關(guān)系的深刻把握。因此，思想革新和體制創(chuàng)新同頻共振也相應(yīng)成為習(xí)近平總書記的改革理念。

就思想革新的本質(zhì)而言，它是心理層面的深層次變革，目的在于擺脫傳統(tǒng)、固化的思維方式，形成創(chuàng)新、開放的新思維模式。改革的阻力很大程度上來源于既得利益的固化，而要看清各種利益固化的癥結(jié)所在，必須依靠思想革新，進而找準改革突破的方向與著力點。中國改革事業(yè)的開端，就在于以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，面對日新月異的國情和風(fēng)云變幻的世情，在關(guān)鍵時刻進行了思想革新，深刻意識到如果不實行改革，社會主義事業(yè)就會被葬送。在思想革新的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨通過一系列體制機制改革成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。正因如此，習(xí)近平總書記尤其重視以思想革新引領(lǐng)體制創(chuàng)新。在黨的二十屆三中全會召開之前，文件起草組在持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的同時，將此次全會的決定稿“下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見”［4］，并通過認真研究、吸收各方面提出的“1911條修改意見和建議”［4］，對決定稿“作出221處修改”［4］。而深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及認真研究、吸收意見和建議并作出修改的過程，實際上就是思想革新的過程。在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在《決定》中“重點部署未來五年的重大改革舉措”［4］，從而為體制創(chuàng)新提供了具體的實踐方案。由此可見，作為改革的重要組成部分，思想革新有助于形成適應(yīng)改革形勢、改革要求的社會共識和行為規(guī)范。就此而言，思想革新是體制創(chuàng)新的必由之路，體制創(chuàng)新以思想革新為前提條件。在強調(diào)思想革新重要作用的同時，習(xí)近平總書記還明確了思想革新是有方向、有立場、有原則的，就是要“不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張”［5］15。這就要求在思想革新的同時保持定力，堅持以思想革新凝聚正確的改革共識，發(fā)揮思想革新對改革的正向作用。

就體制創(chuàng)新而言，其產(chǎn)生、發(fā)展與國情、世情和黨情緊密相關(guān)。從國情來看，當前我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，這一時期需要解決的難題分外艱巨。要破解發(fā)展難題、防范各種風(fēng)險，抓住歷史新機遇推動社會持續(xù)健康發(fā)展，就不得不對各個領(lǐng)域進行體制創(chuàng)新。因此，黨的二十屆三中全會通過的《決定》的特點之一，就是“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”［4］。從世情來看，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際經(jīng)濟政治環(huán)境發(fā)生了深刻變化，世界各國都在謀劃變革以提升綜合競爭力。這就客觀要求中國進行深度的體制改革和積極的體制創(chuàng)新，從而以高效的體制機制增強自身的國際競爭力。從黨情來看，國情和世情的變化使政黨體制的變革在所難免，在現(xiàn)代化浪潮的席卷下，政黨也必須改革傳統(tǒng)的組織體制和機制。基于對國情、世情和黨情的深刻把握，習(xí)近平總書記提出要對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等多個領(lǐng)域的體制機制進行改革，以此實現(xiàn)改革的“立治有體，施治有序”。對重要領(lǐng)域體制機制的改革創(chuàng)新，不僅有助于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系和制度體系，還有助于破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，對中國特色社會主義制度的發(fā)展完善，以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要實踐意義。

（四）獨立自主與開放包容并存的改革視野

馬克思主義認為，無產(chǎn)階級政黨“應(yīng)當是一個絕對獨立自主的政黨”［23］5，只有這樣，才能完成政黨“基本的社會主義的任務(wù)和直接的政治任務(wù)”［23］5。早期的中國共產(chǎn)黨受共產(chǎn)國際的影響和干預(yù)，并未真正做到獨立自主，因此一度陷入絕境。直至遵義會議確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)地位，這時中國共產(chǎn)黨才開始真正獨立自主領(lǐng)導(dǎo)中國革命，并取得了一個又一個勝利。習(xí)近平總書記尤其擅長以大歷史觀總結(jié)歷史規(guī)律，故而對獨立自主這一來之不易的寶貴歷史經(jīng)驗十分重視。正因如此，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的顯著特點之一，就是強調(diào)中國改革的獨立自主性。與此同時，無產(chǎn)階級政黨是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨，這就決定了無產(chǎn)階級政黨必須胸懷天下、樹立世界眼光。秉持這一理念，習(xí)近平總書記認為應(yīng)該以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述既重視改革的獨立自主精神，又強調(diào)改革的開放包容胸懷，充分體現(xiàn)了其寬廣的改革視野。

隨著改革的深入，各種思想文化相互激蕩、各種矛盾互相交織、各方力量競相發(fā)聲，其中也存在別有用心之人制造輿論、混淆視聽。面對這一復(fù)雜的社會圖景，保持理論上的清醒和政治上的堅定對改革而言尤為關(guān)鍵。因此，在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了決定稿起草過程中重點把握的幾點，其中之一就是“總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，確定遵循原則，堅持正確政治方向”［4］。長久以來，西方國家通過工業(yè)革命率先開啟了現(xiàn)代化的進程，并在這一進程中形成了資本主義性質(zhì)的改革模式，這使得許多國家都將現(xiàn)代化誤認為就是西化，并紛紛將資本主義性質(zhì)的改革方案奉為圭臬。20世紀80年代，拉美國家為了擺脫嚴重的債務(wù)和經(jīng)濟危機，接受了國際貨幣基金組織和世界銀行等機構(gòu)推行的，以市場自由化、國有企業(yè)私有化和減少政府干預(yù)為核心的改革方案，即所謂的“華盛頓共識”。然而，這非但沒有解決拉美國家的現(xiàn)實問題，反而使其喪失了自身的獨立性，淪為了別國的附庸。由此可見，一個國家究竟如何改革，是由這個國家的經(jīng)濟、歷史、文化以及人民決定的，喪失獨立自主精神的改革，必然會迷失方向甚至出現(xiàn)顛覆性錯誤。在汲取其他國家改革教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出“改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展，怎么改、改什么，有我們的政治原則和底線”［5］49，這就在思想層面保證了中國改革的獨立自主性。

在強調(diào)捍衛(wèi)改革獨立自主性的同時，習(xí)近平總書記還強調(diào)要“以開放促改革、促發(fā)展”［24］。為此，黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出戰(zhàn)略部署，并提出了“穩(wěn)步擴大制度型開放”“深化外貿(mào)體制改革”“深化外商投資和對外投資管理體制改革”“優(yōu)化區(qū)域開放布局”“完善推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制”的開放舉措。這也就意味著改革并不是閉門造車，而是在改革的同時擴大高水平對外開放，為自身的發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。一方面，通過高水平的對外開放，深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化，有助于中國在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，從而以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為進一步全面深化改革奠定深厚物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，擴大高水平對外開放還有助于中國在全球范圍內(nèi)吸納人才、技術(shù)等重要的生產(chǎn)要素，這不僅可以直接為進一步全面深化改革注入新的動力，還可以借此了解其他國家體制變革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而為中國的改革方案提供參考。另一方面，在擴大開放的過程中，中國的改革理論和改革經(jīng)驗也為其他國家的改革實踐，以及全球治理體系的完善、發(fā)展貢獻了中國理論和中國方案，這也能充分彰顯中國共產(chǎn)黨胸懷天下的世界情懷。

三、習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的意義

沈傳亮認為：“習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述既有思想力量也有效指導(dǎo)了全面深化改革的實踐，是一套關(guān)于新時代改革開放的科學(xué)完整的理論。”［25］作為新時代的重大理論成果，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述以其豐富的內(nèi)容和鮮明的辯證品格，既深化了馬克思主義發(fā)展動力論，實現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的新突破；又形塑了中國式現(xiàn)代化嶄新局面，為強國建設(shè)和民族復(fù)興賦能；還實現(xiàn)了對中國智慧和改革經(jīng)驗的傳承發(fā)展，并為他國改革實踐提供參照，因而具有重要的理論意義、實踐意義和現(xiàn)實意義。

（一）理論意義：深化馬克思主義發(fā)展動力論，實現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的新突破

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述以馬克思主義發(fā)展動力論為理論根基，同時又在實踐中極大深化了馬克思主義發(fā)展動力論。在馬克思看來，“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”［26］。對此，恩格斯進一步指出，“政治、法、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等等的發(fā)展是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。但是，它們又都互相作用并對經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生作用”［2］668。馬克思和恩格斯的觀點不僅揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這兩對社會發(fā)展的根本矛盾的運動規(guī)律，還明確了這兩對根本矛盾的運動是推動社會發(fā)展的根本動力。在繼承馬克思主義發(fā)展動力理論的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記強調(diào)，全面深化改革要相應(yīng)地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑，就必須“緊緊扭住”解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。而改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的“關(guān)鍵”，是推動國家發(fā)展的“根本動力”，因此改革決定著解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的成效。習(xí)近平總書記高屋建瓴地作出“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革”［27］的重大論斷。與此同時，習(xí)近平總書記還進一步對全面深化改革的動力來源進行了闡釋，即“只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力”［8］45。習(xí)近平總書記對全面深化改革的動力作用的揭示，以及對全面深化改革動力來源的闡釋，進一步深化了馬克思主義發(fā)展動力理論，為馬克思主義發(fā)展動力理論注入了新的活力。

與此同時，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述是新時代深刻變革的理論結(jié)晶，它提出的一系列具有創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的觀點和論斷，構(gòu)成了黨的創(chuàng)新理論的重要內(nèi)容和關(guān)鍵部分。例如，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出將經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的“主軸”，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的“牽引作用”，并就此提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想。不僅如此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就中國經(jīng)濟體制改革的一個核心問題——如何看待和處理市場與政府的關(guān)系作出了解答，明確提出要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”［1］，這就從根本上解決了在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個重大問題。這一重大理論創(chuàng)新對推進新時代全面深化改革產(chǎn)生了深遠的影響，引領(lǐng)改革實踐取得了重大突破。事實上，除經(jīng)濟體制改革外，習(xí)近平總書記還在政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)文明體制改革等方面提出了一系列極具開創(chuàng)性意義的觀點和論斷。這些觀點和論斷不僅為新時代的改革實踐提供了理論指導(dǎo)，還實現(xiàn)了新時代黨的創(chuàng)新理論的新突破。

（二）實踐意義：開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化嶄新局面，為強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)賦能

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述實現(xiàn)了思想理論的深刻變革，并且引領(lǐng)了改革組織方式的深刻變革、國家制度和治理體系的深刻變革、人民廣泛參與的深刻變革。這四個方面深刻變革的有機結(jié)合、相互作用，極大促進了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。其一，思想理論的深刻變革實現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論的與時俱進，為中國式現(xiàn)代化提供了思想指引。習(xí)近平總書記先后提出了一系列全面深化改革的重要理論，堅持以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，又在實踐的基礎(chǔ)上推動創(chuàng)新理論的豐富和發(fā)展。尤其是黨的二十屆三中全會通過的《決定》，“緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措”［4］，從而為推進中國式現(xiàn)代化提供了堅強思想保證和強大精神動力。其二，改革組織方式的深刻變革為中國式現(xiàn)代化提供了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)主體和強大動力。改革組織方式的深刻變革加強了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。在中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，改革實踐得以不斷推進，中國式現(xiàn)代化也因全面深化改革獲得源源不斷的強大動力。其三，國家制度和治理體系的深刻變革使各領(lǐng)域制度更加成熟更加定型，國家治理現(xiàn)代化水平也得以不斷提升。在此基礎(chǔ)上，中國式現(xiàn)代化具備了“中國之制”的制度保障以及“中國之治”的治理體系優(yōu)勢。其四，人民廣泛參與的深刻變革為中國式現(xiàn)代化凝聚起了磅礴偉力。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，其指導(dǎo)下的改革極大提升了人民的獲得感、幸福感和安全感。正因如此，人民群眾自覺團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍、響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號召，積極主動參與到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化實踐之中，從而形成中國式現(xiàn)代化的強大推動力量。在具備科學(xué)指導(dǎo)思想、有力領(lǐng)導(dǎo)主體、堅強制度保障、治理體系優(yōu)勢、強大推動力量的基礎(chǔ)上，全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化美好圖景正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，并呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展局面。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)賦予了強大能量。其一，強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)需要核心領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述不僅始終強調(diào)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，維護中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位，還針對黨的建設(shè)制度的深化改革作出部署。在黨的二十屆三中全會上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步明確，要“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴治黨體系”［1］，以此為強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)鍛造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。其二，實現(xiàn)強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，發(fā)展道路至關(guān)重要。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的全部理論和實踐主題都是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，中國特色社會主義道路也隨著全面深化改革的推進而得到拓展，并經(jīng)受住了多種考驗。因此習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路”［6］39，即中國特色社會主義道路。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述對中國特色社會主義道路的闡釋，提振了全黨全國人民堅定中國特色社會主義發(fā)展道路的信心，有力捍衛(wèi)了強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的正確發(fā)展方向。其三，強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的實現(xiàn)，必須具備堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述中蘊含的科學(xué)方法論，保證了改革實踐的順利展開，并引領(lǐng)中國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平實現(xiàn)了躍升。在其指導(dǎo)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國人民更是先后完成脫貧攻堅任務(wù)并全面建成小康社會，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其四，強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的實現(xiàn)，需要完備的制度體系作為保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的“根本制度保障”［22］17，因此，全面深化改革將制度建設(shè)擺到了更加突出的位置。中國特色社會主義制度體系隨著改革實踐日益得到完善，這就為強國建設(shè)和民族復(fù)興提供了制度保證。其五，強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的實現(xiàn)，需要更為主動、更為強大的精神力量。習(xí)近平總書記針對文化體制改革形成了一系列新的重要論斷，如明確了黨對意識形態(tài)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并提出了“文化自信”和“兩個結(jié)合”等重大命題。這就極大提升了全社會的凝聚力和向心力，激發(fā)了人民群眾的主動精神和創(chuàng)造精神，從而為強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)匯聚起強大的精神力量。黨的二十屆三中全會指出：“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期?！保?］而習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述在鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、捍衛(wèi)道路方向、奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、完善制度體系、凝聚精神力量等方面作用的發(fā)揮，必將為強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)賦予強大能量。

（三）現(xiàn)實意義：傳承發(fā)展中國智慧和改革經(jīng)驗，為他國改革實踐提供參照

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的形成，離不開對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展。在歷史上，中國經(jīng)歷了一次又一次的變革和革新，并孕育出了諸如“治世不一道，便國不法古”的“改革宣言”。與此同時，中華民族自古以來就展現(xiàn)出“天下大同”“協(xié)和萬邦”的廣闊胸襟，自信而包容地與域外民族進行文化交流與互動。由此，習(xí)近平總書記指出“中華民族充滿變革和開放精神”［28］。一方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的哲學(xué)智慧，為習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述奠定了深厚的文化基礎(chǔ)、提供了文化啟迪；另一方面，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述凝結(jié)著深厚的中國智慧，實現(xiàn)了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。除此之外，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述的形成，還離不開對中國共產(chǎn)黨改革理論和實踐的繼承發(fā)展。改革開放之初，鄧小平確立了解放思想、實事求是的思想路線。在改革實踐中，中國共產(chǎn)黨人形成了“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”［29］的改革認識，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，并始終推進社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，堅定實施融入全球化進程的開放戰(zhàn)略。可以說，正是一代代中國共產(chǎn)黨人的改革理論和實踐，為習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述提供了豐富的歷史借鑒和實踐經(jīng)驗。與此同時，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述對前人的改革理論和戰(zhàn)略部署作了新時代的闡發(fā)，使其在新時代的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新中得到了延續(xù)，并賦予了其新時代的意義和價值。

人類生活實踐的時空不同，所創(chuàng)造的文明各異，但這些都是人類實踐的時代精髓和精神財富。作為凝聚豐富的中國智慧和經(jīng)驗的改革理論，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述雖是中國改革實踐的特殊產(chǎn)物，但也體現(xiàn)了社會主義國家改革的一般規(guī)律，因此對其他國家尤其是社會主義國家的改革實踐具有參考價值。首先，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)了一系列改革經(jīng)驗，提出了一系列改革原則，如在黨的二十屆三中全會上提出的“六個堅持”“七個聚焦”，這些經(jīng)驗和原則本質(zhì)上是對社會主義國家改革的規(guī)律性認識；其次，習(xí)近平總書記對為什么要全面深化改革以及如何全面深化改革作出了回應(yīng)，闡明了改革對于社會主義制度的發(fā)展完善、對于社會主義國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，有助于其他國家尤其是社會主義國家深化對改革地位的認識；再次，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述運用馬克思主義的世界觀和方法論，用聯(lián)系、發(fā)展的觀點對世界格局和國際形勢進行了深入分析和闡釋，這對其他國家尤其是社會主義國家根據(jù)世情制定自身的改革戰(zhàn)略而言極具參考價值；最后，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國共產(chǎn)黨人的改革理論都十分強調(diào)開放包容，因此習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要論述也十分強調(diào)改革的世界眼光，提倡在改革的同時與世界各國共享發(fā)展機遇，這就為其他國家在改革中以開放的姿態(tài)融入世界，進而促進人類命運共同體的建構(gòu)和全球治理體系的變革提供了理論參照。

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The Content，Character and Significance of Xi Jinping's Important Statement on

Deepening Reform Comprehensively： Thorough Study and Implementation

of the Guiding Principles of the Third Plenary Session

of the 20th CPC Central Committee

XIA Zhuojun， ZHANG Zhen

（School of Public Administration， Nanjing Normal University， Nanjing 210023， China）

Abstract： Xi Jinping's important statement on deepening reform comprehensively is the theoretical innovation and experience of the CPC in leading China's reform cause，which deeply answers the important question of why and how to deepen reform comprehensively in the new era. The "never-ending" theory，"systematic project" theory，"people-centered" theory，"problem-oriented" theory，"goal system" theory，"principle direction" theory，"multiple relationships" theory，and "intrinsic value" theory of reform constitute the main content of Xi Jinping's important statement on deepening reform comprehensively. At the same time， in Xi Jinping's important statement on deepening reform comprehensively，the reform logic that includes the overall promotion and key breakthroughs， the reform ideas that combine top-level design and grassroots exploration， the reform concept that emphasizes both ideological and institutional innovation， and the reform vision that combines independence， openness， and inclusiveness， all highlight the glorious character of dialectics. Xi Jinping's important statement on deepening reform comprehensively deepens the Marxist theory of development dynamics that achieves a new breakthrough in the Party's innovative theory， shapes a new situation of Chinese modernization that enables the construction of a strong country and the great cause of national rejuvenation， and also inherits and develops Chinese wisdom and reform experience that provides reference for reform practices in other countries.

Key words： the third plenary session of the 20th CPC Central Committee; deepening reform comprehensively; reform and opening up; Chinese modernization

［責任編輯：王 磊，陳竹君］