上海國際旅游度假區(qū)（以下簡稱“度假區(qū)”）是上海打造全球卓越城市的重要一環(huán)。2024年6月，數(shù)字賦能幸福文旅高質(zhì)量發(fā)展論壇在度假區(qū)成功舉辦。論壇探討了度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢、新問題，以及如何進一步助力經(jīng)濟復蘇、提振消費。

上海國際旅游度假區(qū)發(fā)展成果

一座現(xiàn)代化國際大都市如何打造世界級旅游度假區(qū)？上海是這樣設(shè)計的——以“歡樂夢想”為魂，以“體驗經(jīng)濟”為核，在浦東新區(qū)建成了一個規(guī)劃面積約24平方公里的度假區(qū)。

度假區(qū)是中國擴大對外開放、彰顯文化交流互鑒功能的重要平臺。建成8年來，度假區(qū)累計接待中外游客1.4億人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入超過800億元，形成多種業(yè)態(tài)、多種功能融會的“全域旅游”發(fā)展格局。

上海迪士尼樂園位于度假區(qū)核心片區(qū)。建成以來，它提供“原汁原味迪士尼，別具一格中國風”的體驗，向國際游客展示中國文化元素。諸多全球首創(chuàng)的體驗及產(chǎn)品，吸引了來自世界各地的游客，進一步助推上海建成世界著名旅游城市。

除了迪士尼，度假區(qū)還引進了來自西班牙的鄰家美利亞酒店、來自英國的比斯特購物村等配套資源。作為國家4A級旅游景區(qū)，比斯特上海購物村由4棟面湖而立的新月形建筑構(gòu)成，匯聚了超過200家國際時尚生活品牌精品店。比斯特上海購物村充分發(fā)揮首店經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等優(yōu)勢，深受國內(nèi)外游客的喜愛。

2023年底，隨著我國“144小時過境免簽”政策帶動入境游人數(shù)攀升，比斯特上海購物村特別開辟了一條融合文化、藝術(shù)、景觀、美食及購物的旅游體驗線路，讓國外游客無縫體驗上海游。該線路已被中國旅游研究院評為“入境旅游線路創(chuàng)新案例”。

歡樂和夢想不止于此。作為浦東新區(qū)打造“引領(lǐng)區(qū)”最具想象力的承載區(qū)域，度假區(qū)已累計有150余家影視文創(chuàng)企業(yè)落戶。

2023年以來，度假區(qū)推出精彩紛呈的文旅產(chǎn)品和活動，文旅產(chǎn)業(yè)呈井噴式增長。2023年全年，度假區(qū)共接待游客超過2560萬人次，比2019年增長44%；旅游產(chǎn)業(yè)總收入達185.11億元，比2019年增長84%。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年度假區(qū)旅游人次達1400萬，預計今年全年的旅游人次將創(chuàng)歷史新高。

度假區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)

歷經(jīng)8年的發(fā)展，度假區(qū)風頭正勁。當前，度假區(qū)迎來主題樂園高位運營、核心區(qū)域持續(xù)擴建和周邊區(qū)域加速開發(fā)三者齊頭并進的新階段。不過，隨著新興科技的快速發(fā)展和消費模式的加速演變，度假區(qū)在促進金融創(chuàng)新、推動科技賦能、提升文化能級等方面面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。

首先，文化主題的多樣性有待加強。目前的度假區(qū)，以迪士尼元素為主的文化占據(jù)主導地位，文化內(nèi)涵顯得較為單一，限制了游客的選擇，難以提供更加多樣化的文化體驗。

其次，數(shù)字貨幣的場景應(yīng)用有待推廣。目前，數(shù)字貨幣在上海的應(yīng)用主要集中在民生、金融等領(lǐng)域和南京路步行街等傳統(tǒng)商圈，尚未延伸覆蓋到度假區(qū)。游客在度假區(qū)內(nèi)尚無法使用數(shù)字人民幣支付，金融便捷性存在不足。

再次，游客體驗有待提升。隨著2023年以來度假區(qū)客流量持續(xù)增長，游客排隊等候時間長的問題進一步凸顯，特別是一些熱點項目的游玩高峰期，游客往往要長時間排隊等候，影響了體驗。

最后，創(chuàng)新科技應(yīng)用尚有一定的提升空間。度假區(qū)科技含量較高的項目更新迭代和推出相對較慢，難以滿足游客對新鮮感的持續(xù)追求。同時，部分熱門項目人氣過旺，一些設(shè)施、設(shè)備存在過度使用的情況，須有效防范故障隱患。

三個“注重”助推高質(zhì)量發(fā)展

一是注重文化提升，百花齊放互促發(fā)展。

度假區(qū)應(yīng)深度融入新發(fā)展格局，積極謀劃打造新時代的“大世界”。通過國際合作，以市場化方式在迪士尼樂園周邊區(qū)域打造多國別主題樂園，包括全球主要國家的特色建筑、文旅藝術(shù)、美食體驗等，充分展示異域風情，形成與迪士尼樂園互補互促的新氣象。要以“多核驅(qū)動”助力上海打造海納百川、百花齊放的國際文化大都市。

度假區(qū)這方面的建設(shè)已經(jīng)取得重大進展——新建的“東方樂城”與迪士尼樂園一河之隔，是度假區(qū)整體功能的重要承載區(qū)，也是核心區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展區(qū)?！皷|方樂城”著力打造以高品質(zhì)度假休閑、潮流型活動體驗、國際化文化創(chuàng)意為主導功能的城市休閑度假勝地，謀求成為集聚“幸福力”與國際影響力的國際文化交流平臺、世界文明共鑒平臺、文旅產(chǎn)業(yè)合作平臺、國際人才匯聚平臺，也成為具有文旅產(chǎn)業(yè)全球化地位的中國文旅標識、城市亮麗品牌。

下一步，度假區(qū)應(yīng)聚焦上海本土的紅色文化、海派文化和江南文化，規(guī)劃建設(shè)一批建筑風格具有鮮明江南和海派特色的美術(shù)館、演藝中心和文化交流中心，聯(lián)合“一帶一路”功能性機構(gòu)，積極舉辦凸顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文藝演出、文博展示、文體賽事等，為游客提供豐富多樣的文化體驗，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，展現(xiàn)中國精神、講好中國故事，助力上海建設(shè)習近平文化思想最佳實踐地。

二是注重金融賦能，激發(fā)消費活力新引擎。

應(yīng)加大金融服務(wù)創(chuàng)新的力度，在度假區(qū)大力推廣數(shù)字人民幣的場景應(yīng)用，引導鼓勵商業(yè)銀行與度假區(qū)開展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)的全面合作。金融監(jiān)管部門和商業(yè)銀行要對度假區(qū)推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用給予政策扶持，促使數(shù)字人民幣在度假區(qū)從“試水”走向“常態(tài)化”，合作范圍可涵蓋門票購買、商業(yè)消費支付等場景。

同時，應(yīng)推進數(shù)字人民幣落地的硬件、技術(shù)、安全等基礎(chǔ)性工作，將數(shù)字人民幣技術(shù)安全防護和個人信息保護納入度假區(qū)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全體系。加強與國際金融機構(gòu)的合作，積極探索境外數(shù)字貨幣在度假區(qū)跨境支付先行先試，探索外卡自助兌換數(shù)字人民幣“硬錢包”（基于硬件安全芯片的數(shù)字人民幣錢包，以銀行卡、可穿戴設(shè)備等為載體）模式，充分適配外籍人士刷卡消費習慣，降低其適應(yīng)成本，促進跨境消費潛力釋放。

三是注重科技助力，打造智慧文旅新格局。

深度推進以智能化、數(shù)字化為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化數(shù)字化能源管理，打造“雙碳示范度假區(qū)”。對度假區(qū)內(nèi)的酒店、商城等能耗重點建筑，開展以數(shù)字化和智能化為核心的“雙碳”示范試點建設(shè)。利用傳感技術(shù)實現(xiàn)對單體建筑能耗的數(shù)字化采集，再借助人工智能、虛擬電廠等先進技術(shù)，對區(qū)域內(nèi)各單體建筑的能耗進行系統(tǒng)性聯(lián)網(wǎng)整合優(yōu)化，實現(xiàn)能耗數(shù)字管控，大幅減少運營管理能耗。通過傳感和衛(wèi)星監(jiān)測等新技術(shù)，強化游樂設(shè)施安全管理。

度假區(qū)建在海邊，因空氣濕度較高，特別是海水具有相對較強的腐蝕性，長期運營后大型游樂設(shè)施容易發(fā)生不均勻沉降，極限娛樂項目設(shè)備容易發(fā)生故障，安全隱患日益凸顯。應(yīng)通過衛(wèi)星等動態(tài)監(jiān)測建筑和設(shè)施的沉降情況，通過加裝數(shù)字傳感器等實時監(jiān)測極限項目設(shè)施的穩(wěn)定性，盡可能避免發(fā)生事故。

應(yīng)加強新型神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等人工智能的應(yīng)用，提升度假區(qū)的運營效率。通過智能技術(shù)實現(xiàn)多場景“一臉通行”、智能導游等，完善游樂項目、商場客流實時信息發(fā)布和預警機制，科學引導客流，及時高效處理突發(fā)事件。

（沈鋒：上海市政協(xié)委員，北外灘【集團】有限公司黨委副書記、總經(jīng)理）

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com