社會組織參與鄉(xiāng)村振興，可以通過捐款捐物來支持鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展；也可以開展人才培訓(xùn)，促進(jìn)本地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；更可以直接出資出智出力，發(fā)掘鄉(xiāng)村本地資源優(yōu)勢，扶持鄉(xiāng)村本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)性地推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕。而發(fā)揮這一能力的主要途徑就是直接“入股”農(nóng)民專業(yè)合作社。

那么，社會組織可以“入股”農(nóng)民專業(yè)合作社嗎？

答案是可以的?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三章第十九條規(guī)定：“具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。”第二十條還明確了社會組織可以“占股”的數(shù)量：“成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。”此外，民政qFDBowCVeZO1GfXuLwQKsg==部2018年10月發(fā)布的《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》，也為社會組織“入股”農(nóng)民專業(yè)合作社提供了必要的政策指引。該辦法指出：“慈善組織應(yīng)當(dāng)以面向社會開展慈善活動為宗旨，充分、高效運(yùn)用慈善財產(chǎn)，在確保年度慈善活動支出符合法定要求和捐贈財產(chǎn)及時足額撥付的前提下，可以開展投資活動?！逼渲械摹巴顿Y活動”就包括“通過發(fā)起設(shè)立、并購、參股等方式直接進(jìn)行股權(quán)投資”。目前，全國獲得“慈善組織”認(rèn)證的社會組織超過1萬家，這些組織都是農(nóng)民專業(yè)合作社可以爭取的“優(yōu)質(zhì)股東”。

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會是國家鄉(xiāng)村振興局主管的一家慈善組織，也是社會組織參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀典型，該組織發(fā)起的百美村莊項目（原名“百美村宿”）自2013年成立以來，累計籌集善款21504萬元，累計支出10118萬元，直接受益人數(shù)累計達(dá)8.1萬人（次），截至2019年年底，百美村莊項目已經(jīng)覆蓋全國9個省（區(qū)、市）的21個縣（市、區(qū)）22個村。該項目最大的特點(diǎn)就是社會組織直接“參股”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社的優(yōu)勢，聚合村莊和社會資源，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕裆踔林苓叴迩f共同富裕。

社會組織參與鄉(xiāng)村振興最受關(guān)注的兩個問題：一是幫扶項目是不是具有可持續(xù)性，二是幫扶項目是不是真正讓村民受益。中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會募集社會資金幫助村莊改善周邊道路和環(huán)境，聯(lián)合專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊和運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)計建造高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村民宿，其中一個前提就是村莊必須成立旅游專業(yè)合作社。基金會建成后的全部資產(chǎn)捐贈給合qFDBowCVeZO1GfXuLwQKsg==作社，但作為合作社的發(fā)起成員之一，基金會也參與合作社章程的制定。

從該案例可以看出，社會組織“參股”農(nóng)民專業(yè)合作社有四大特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)共同富裕，二是注重可持續(xù)發(fā)展，三是關(guān)注鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展，四是注意改善鄉(xiāng)村發(fā)展的周邊生態(tài)環(huán)境。除此之外，社會組織“參股”農(nóng)民專業(yè)合作社還有以下幾個方面的好處：

1.可以帶動、撬動更多的社會資源共同參與鄉(xiāng)村振興。國家鄉(xiāng)村振興局、民政部發(fā)布的《社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動方案》中特別提到：“充分發(fā)揮社會組織優(yōu)勢作用，以社會組織參與鄉(xiāng)村振興為載體，引導(dǎo)和組織企業(yè)、公民個人等廣泛參與?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)文科講席教授李小云工作團(tuán)隊，為了在云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣勐伴鎮(zhèn)河邊村開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接實驗而專門成立了一個社會服務(wù)機(jī)構(gòu)——勐臘小云助貧中心，注冊資金只有3萬元。自2015年河邊村項目開啟以來，該中心不但通過互聯(lián)網(wǎng)籌集了101萬元的公眾捐款，還爭取了來自政府的政策支持和社會各界的資金支持。愛德基金會、招商局慈善基金會、浙江敦和慈善基金會、北京潤生農(nóng)村發(fā)展公益基金會、南都公益基金會等社會組織在不同階段以不同形式參與，完成了集體豬圈、餐廳廚房、會議室、酒吧、商店、公共廁所、停車場和村內(nèi)景觀的建設(shè)，并幫助河邊村注冊成立了西雙版納雨林瑤家種植專業(yè)合作社。

2.可以構(gòu)建、保持一個良性、有效且合法合規(guī)的議事和運(yùn)行機(jī)制。社會組織的“非營利性”決定了其作為合作社的成員在參與合作社事務(wù)的過程中可以更具公正性、客觀性，同時，“會員大會決策機(jī)制”和“理事會決策機(jī)制”也使社會組織自帶較強(qiáng)的合規(guī)意識，能夠尊重每一個成員權(quán)利。更重要的是，作為農(nóng)民主體之外的社會力量，社會組織“股東”還能為合作社分擔(dān)“分歧仲裁者”和“危機(jī)兜底者”的角色。“行健公益志愿者協(xié)會”是江西省萍鄉(xiāng)市的一家由志愿服務(wù)轉(zhuǎn)型為社會工作服務(wù)、嘗試從社區(qū)走向鄉(xiāng)村的社會組織，2022年8月，該協(xié)會成功爭取到博世中國慈善中心對困境中的塵肺農(nóng)民家庭小型創(chuàng)業(yè)的支持。項目支持了5位家庭婦女成立合作社，成員合作種田，共同進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，由該協(xié)會幫助她們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收并形成互助關(guān)系。

總而言之，不同的社會組織有各自的專長優(yōu)勢和專家資源，農(nóng)民專業(yè)合作社擁有這樣的社會組織“股東”，可以把社會組織的專家資源內(nèi)化為自己的專家資源，其中的價值自然不言而喻。

（北京 伍華 羅軍）