大余，古稱南安、大庾，是江西的“南大門”，是馳名中外的“世界鎢都”。作為“南方三年游擊戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場之一，無數的革命志士曾在此浴血奮戰(zhàn)，保存了革命的火種。陳毅將軍曾在這里寫下《梅嶺三章》，展現了頑強不屈、視死如歸的革命精神。作為接連贛粵兩省的“南方小城”，梅關古驛道成為“海上絲綢之路”陸路之核心通道，南北文化與中西文明在此交匯，周敦頤、王陽明、蘇東坡、湯顯祖等一大批先哲圣賢在此留下了思想的烙印和傳誦的詩文，成就了大余獨特的文化底蘊。在月朗星稀的天空下，這條溝壑縱深地的青石路曾“商賈如云，貨物如雨，萬足踐履，冬無寒土”，成為了大余“梅花詩國”美譽的淵藪。

大余縣審計局黨組書記、局長許自才曾在縣委辦、組織部等多部門歷練，干一行鉆一行，先后考取了一級建造師、社會工作師等職稱，獲得省委黨校工商管理專業(yè)研究生學歷?！皽厝岫睾?，詩之教化”是他的座右銘。走進審計局內，墻上的兩段審計文化標語引人注目：“在培育根植于內心的修養(yǎng)上作示范、在實現無需提醒的自覺上作示范、在保持為別人著想的善良上作示范、在做到以約束為前提的自由上作示范”，“把審計機關當家園來維護、把工作崗位當飯碗來珍惜、把服務對象當親人來對待”。這些標語是大余縣審計局黨組書記、局長許自才上任后設立的。他帶領局領導班子，以打造審計文化軟實力作為切入點，為大余審計工作砥礪前行提供堅強的支撐。傳承著“三年游擊戰(zhàn)爭”團結一致、艱苦奮斗的精氣神，大余縣審計局干部身上閃現著奮發(fā)前行的不竭動力，引領著他們“關關難過關關過”，豎起了贛南審計的一面旗幟。

本刊通訊員：近年來大余縣審計局不僅斬獲2023年贛州市優(yōu)秀審計項目榮譽稱號，年內更有同志被授予“贛州市審計機關‘最美審計人’”“贛州市審計機關審計能手”等榮譽。這一系列成績的取得背后有大余縣審計機關獨到的機關文化支撐，您能和我們分享思考和做法嗎？

許自才：在縣局的樓道上這幾句話，改寫自作家梁曉聲。這些想法和念頭，其實是來自于我剛到審計局時對咱們審計人員剛性有余、溫度不足的印象。提出這些觀點，也是配合了省審計廳“‘審幫促’爭先工程”的要求部署。近年來，我們從機關建設入手，著重抓好以下幾方面工作：

第一，注重機關文化建設，提振精氣神。我們認為，一個沒有文化的機關是沒有靈魂的機關。抓好機關文化建設，能確保干部職工思想同向、行動統(tǒng)一、步調一致，形成良好的精神面貌，關鍵時候才能站得出來、危難時刻才能豁得出去，才能做到一呼百應、服從號令、指哪打哪，實現如臂使指。如何提振精氣神呢？我認為要有簡明扼要、易懂易記、切合實際、朗朗上口的好理念。比如：在精神面貌方面，我們提倡“心靈最美、嘴巴最甜、笑容最真、態(tài)度最好、作風最實、效率最高、風評最佳”，爭做有溫度的審計人。在履職盡責方面，我們提倡“文經我手無差錯，事交我辦請放心”，爭做敢擔當的審計人。在公務禮儀方面，我們提倡“根植于內心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由、為別人著想的善良”，爭做講文明的審計人。在愛崗敬業(yè)方面，我們提倡“把審計機關當家園來維護，把工作崗位當飯碗來珍惜，把服務對象當親人來對待”，爭做懂感恩的審計人。三年的實踐證明，機關文化建設在大余審計起到了“磨刀不誤砍柴功”的良好效果。

第二，狠抓審計指出問題整改，提升審計權威。我們認為，一個對審計指出問題置若罔聞的單位，就是在挑戰(zhàn)審計權威。做好審計整改這個“下半篇文章”，一直是各級審計機關想破解的難題。我們重點在以下四個方面發(fā)力：

一是嚴格執(zhí)行好審計整改“六項機制”。2023年，我縣通過縣委審計委員會出臺了《關于做好審計整改提高審計質效的意見》，建立了整改公告、督查通報、約談、貫通協(xié)作、追責問責、結果運用等六項機制。特別是將審計整改完成情況納入了全縣高質量發(fā)展考評，規(guī)定審計整改完成率低于80%的，取消單位評先評優(yōu)資格，收到了良好效果。

二是繼續(xù)執(zhí)行好被審計單位到縣委審計委員會、縣人大常委會相關會議上報告工作制度。2023年，我們選擇了一部分被審計單位到會報告審計指出問題整改情況；首次實行了縣委審計委員會成員單位在縣委審計委員會議上匯報履職情況。這樣一來，讓他們感受到了前所未有的壓力，同時也增強了對審計整改的重視程度。

三是堅持實施好串聯(lián)審、并聯(lián)審制度。串聯(lián)審，就是在一個單位審計，既審當前現任，又跟蹤前任過去審計發(fā)現問題及其整改情況，看看是否存在新官不理舊賬、后任不理前任的事等問題。并聯(lián)審，就是對一名領導干部開展的審計，既審其在現任單位履職的情況，又跟蹤其過去在其他單位任職時審計指出問題及其整改情況，看看是否存在屢審屢犯的問題。

四是做好借力工作這篇文章。結合大余實際，在加強同紀委、巡察、人大等監(jiān)督部門的貫通協(xié)作的基礎上，重點要借助好組織人事部門之力抓好審計整改工作。紀委、巡察監(jiān)督象“秋風掃落葉一樣”，讓人靈魂震懾；組織人事監(jiān)督如“春風般的溫暖”，讓人容易接受。我們經常跟被審計單位說，經責審的結果、資環(huán)審的意見、審計整改情況會放入干部人事檔案里面，會作為干部考核、選拔任用的重要參考。但在以往工作中，這些結果有沒有進人事檔案，效果如何，我們很難追溯，導致審計權威問題大打折扣。所以，我們把同組織人事部門的貫通協(xié)作作為一項重點工作來抓。

第三，大力實施審計明白人培養(yǎng)工程，打造經濟監(jiān)督“特種部隊”。我們認為，一個缺乏與眾不同本領的人，就無法在新時代新征程上行穩(wěn)致遠。我們著力從三個層次培養(yǎng)審計明白人：一是在每個核心業(yè)務板塊重點培養(yǎng)若干名“工匠型”人才。審計機關要成為經濟監(jiān)督的“特種部隊”，就需要每個人至少擁有1至2項與別人不一樣的“絕世武功”。我們通過開小灶、手把手教，張揚其個性，讓其練就電子眼、顯微鏡、測謊儀一樣的功夫，切實推進人才強審。二是在所有審計項目設立業(yè)務最終把關的“裁判型”人才。扭轉過去“誰分管誰最后把關”的不恰當做法，由局黨組從質量把控角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，在領導班子成員中指定一名公道正派、業(yè)務精通、作風扎實的領導干部，作為審計業(yè)務的最終把關人，確保一把尺子量到底，有效推進質量立審。三是嚴格執(zhí)行審計重大事項黨組會議討論制度。比如涉及線索移送、審計風險等問題，均要提交黨組會議集體討論，確保實現制度強審。

本刊通訊員：內部審計作為審計監(jiān)督的第一道防線，是審計監(jiān)督的基礎環(huán)節(jié)，是審計監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來，大余縣審計局在有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作方面取得了長足的進展，您能分享一些大余縣的經驗做法嗎？

許自才：近年來，大余縣認真落實上級審計機關內審工作要求，在推動內部審計高質量發(fā)展、打通審計監(jiān)督神經末梢方面，走出了一條具有大余特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審發(fā)展之路。自2020年，我縣新城鎮(zhèn)在全省率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審計委員會以來，截至目前全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會）實現了內審機構全覆蓋，涉及民生的重點行業(yè)部門、大系統(tǒng)大單位和國有企業(yè)黨委（黨組）均成立了內部審計委員會，并實現了“有組織、有人員、有制度、有重點、有工作成效”的“五有”目標。

第一，當好“宣傳員”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“想內審”。一是逢審必講。始終秉持“只要你想”的理念，樹牢“人人都是內審工作宣傳員”思想。2023年7月，縣委審計辦、縣審計局印發(fā)《大余縣審計進點工作操作規(guī)程》，明確規(guī)定在審計進點會上宣傳《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)和內部審計相關知識。在涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計進點會上，我們堅持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求出發(fā)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導介紹內部審計制度的意義價值及成功案例，宣傳內部審計的重要性和必要性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導思想上高度重視內審工作。二是竭力推優(yōu)。縣審計局黨組積極向縣委推薦提拔或重用優(yōu)秀審計干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他單位任職，讓懂審計的人走上領導崗位，更加支持內審工作，達到“星星之火、可以燎原”的效果。近年來，我縣每年都有一名以上審計干部獲得組織提拔或重用，當年推動新城鎮(zhèn)設立內審委員會的，把審計思想傳播到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是積極發(fā)聲。抓住列席縣委常委會、縣政府常務會、縣長辦公會等會議的有利時機，對凡是涉及財政資金、公共資源、國有資產等議題積極發(fā)出審計聲音，讓與會同志更加重視、認可、支持、配合審計工作，做到懂規(guī)矩、知敬畏，積極發(fā)揮參謀助手的作用。

第二，當好“教練員”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“會內審”。一是教會內審。大力實施“審計明白人”培養(yǎng)工程，提倡人人上講臺，人人有兩把“刷子”，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀內審“講師”和內審業(yè)務“工匠”，制作內審業(yè)務課程，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展內部審計工作專題培訓，不斷提升內部審計隊伍綜合素質。縣委審計辦、縣審計局每年派出業(yè)務骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城市社區(qū)管委會開展2次以上內審業(yè)務培訓，培訓內審人員和財務工作相關人員300余人次。二是帶會內審。實行“選上來、沉下去”雙向幫帶機制：一方面，采取“師帶徒”的方式，縣審計局業(yè)務骨干與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審人員“一對一”結對；另一方面，實施縣級審計項目時，有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計人員參與。如，我們選派業(yè)務骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與內審項目，“手把手”地現場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展內審工作。三是練會內審。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審機構科學制定內審年度計劃，要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少開展3個、2個、1個內審項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審人員“事上練”，在審計實踐中提升業(yè)務技能。

第三，當好“指導員”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強內審”。一是打好組合拳。做好“內部審計+社會審計”文章，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，與社會審計機構精誠合作、取長補短、相互促進。近年來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請會計師事務所協(xié)同開展扶貧項目專項審計調查等項目，發(fā)現了工程管理方面的一些問題，守護了資金項目的前沿陣地。二是下好先手棋。堅持制度先行，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)易發(fā)多發(fā)的問題，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審機構聚焦基層小微權力、工程項目管理情況等，切實指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立完善公務接待、財務管理、工程項目管理等8項制度。同時，我們還完善了內審運用機制，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審計機構開展的內審項目已規(guī)范資金管理1100余萬元，追回資金280余萬元。三是織密防護網。推動內審監(jiān)督與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)督貫通協(xié)作，加強信息溝通和成果共享。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計發(fā)現的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行專項督辦整改落實，提醒教育了一批干部，起到了很好的警示作用。從我縣開展的“三公”經費、鄉(xiāng)村振興銜接資金專項審計調查等項目的審計結果來看，開展了內審工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現的問題數量較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量銳減。

本刊通訊員：不久前召開的黨的二十屆三中全會是站在繼往開來的歷史關口，又一次具有里程碑意義的重要會議。大余縣審計局在貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神有什么思路和舉措？

許自才：在貫徹落實黨的二十屆三中全會精神方面，大余縣審計局將以習近平總書記對審計工作提出的“三立三如”為要求，以“橫比有進步、縱比有提升”為目標，堅持審計項目計劃“抓早”、審計重點項目“抓大”、審計整改問題“抓了”的工作思路，以“七個護航”為抓手著力服務大余縣經濟社會發(fā)展。

第一，在護航深化改革開放中展現審計作為。聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，促進加快關鍵領域改革進程。開展農村公路養(yǎng)護費專項審計、食材配送與食品安全專項審計調查、工信部門專項審計，助力全縣經濟社會體制機制深化改革，釋放縣域經濟活力。

第二，在護航構建現代化產業(yè)體系中體現審計擔當。堅持把推進國家重大政策措施貫徹落實審計作為重中之重，開展金融支持實體經濟發(fā)展政策落實跟蹤審計、文旅專項資金審計、智慧系統(tǒng)審計調查，推進縣域經濟和新質生產力高質量發(fā)。

第三，在護航鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮審計作用。圍繞高標準農田建設、鄉(xiāng)村振興資金分配管理使用、規(guī)范權力運行、反腐倡廉等方面，開展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接資金專項審計、產業(yè)補助（大戶種糧補貼）專項審計調查、高標準農田專項審計，助推農業(yè)農村現代化，發(fā)揮審計“啄木鳥”的作用保障資金安全。

第四，在護航提升民生品質中履行審計職責。聚焦群眾急難愁盼問題，持續(xù)開展教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、房屋和土地征收等重點民生資金和項目審計，開展部分學前教育教育質量提升情況及學前教育財政投入資金使用和績效情況的審計調查、社會保障中心經責審計、敬老院財政財務收支審計，助推社會保障體系健全完善。

第五，在護航美麗大余建設中彰顯審計貢獻。圍繞建設“生態(tài)名縣”“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”“文化生態(tài)旅游休閑基地”決策部署，加大對生態(tài)文明建設、城市能級提升等領域資金、項目和相關政策落實情況的審計力度。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源審計和水利自然資源資產審計，推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態(tài)保護責任。

第六，在護航防范重大風險中加強審計指導。實施內部審計人員“以審代訓”工程，提高內部審計人員素質。深化審計和其他部門協(xié)作機制，加強同紀委監(jiān)委、巡察、組織和人大等部門的溝通協(xié)調，縱深推進審計發(fā)現問題整改落實，進一步探索與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、干部監(jiān)督、人大監(jiān)督合力推動審計發(fā)現問題整改，注重對審計結果進行跟蹤檢查，加大對審計發(fā)現問題整改的督促和監(jiān)督檢查力度，推動將審計結果及整改情況作為干部考核依據，實現工作同向、資源共享、成果互用。

第七，在護航履行審計監(jiān)督職責中強化自身建設。大力倡導“以自身之勤彰顯審計之忠、以自身之正確保審計之公、以自身之廉樹立審計之威、以自身之善體現審計之暖”的理念，加強審計干部能力建設，苦練內功，推進人才興審。

·※·※·※·※·※·※·※·※·※·※·※·※·※·※·

作為《牡丹亭》故事原型的發(fā)生地，“情不知其所起，一往而深”的不僅是柳夢梅和杜麗娘，更是飽含著對經濟監(jiān)督事業(yè)摯愛的大余審計人。在秉持著“詩書傳家”理念的大余審計人心中，審計工作不僅是監(jiān)督，更是服務。未來，大余縣審計局將持續(xù)聚焦“走在前、勇爭先、善作為”總目標，以“越是艱難越向前”的奮進精神和“咬定青山不放松”的執(zhí)審態(tài)度，為江西省、贛州市積極對接融入粵港澳大灣區(qū)貢獻審計智慧、展現審計擔當。

（本刊編輯部執(zhí)筆：吳易驊）