中華文化根植于農(nóng)耕文明，傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的瑰寶和載體。傳統(tǒng)村落保護(hù)不僅是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工程的重要內(nèi)容，更是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的重要組成部分。2019年，習(xí)近平總書記在信陽市新縣田鋪大塆考察調(diào)研時(shí)提出“把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好”。2013年～2024年，中央一號文件均對傳統(tǒng)村落保護(hù)提出要求，中宣部、住建部、文旅部等部門先后制定政策支持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，老百姓更是對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展充滿期待。在總書記有囑托、黨中央有要求、政策有安排、百姓有期待的新時(shí)代背景下，如何構(gòu)建河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展體系成了一個(gè)新課題。

傳統(tǒng)村落的基本特征

截至目前，中國傳統(tǒng)村落和河南省傳統(tǒng)村落均已公布六批名錄，河南省共有傳統(tǒng)村落1032個(gè)，其中，中國傳統(tǒng)村落274個(gè)，河南省傳統(tǒng)村落758個(gè)。河南省傳統(tǒng)村落大致分為傳統(tǒng)建筑型（占64%）、非遺型（占12%）、歷史文化型（占9%）、綜合型（占15%）。2016年以來，河南省財(cái)政投入4.5億元用于

245個(gè)傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑、街巷和院落修繕與風(fēng)貌整治，分別占列入名錄村落總數(shù)的12.5%和24%。

從時(shí)間分布特征看，申報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)U字形變化。根據(jù)六批傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量，第一批傳統(tǒng)村落數(shù)量最多，有320個(gè)，占31.43%；第四批傳統(tǒng)村落數(shù)量最少，有80個(gè)，占7.86%；第五批和第六批，分別有220個(gè)和224個(gè)，分別占21.61%和22%。從變化趨勢上看大致呈現(xiàn)出先下降后上升的過程，呈U字形分布。另外，河南省傳統(tǒng)村落形成年代以明代為主，占43.37%；其次為元代以前，占37.21%；民國時(shí)期和建國時(shí)期僅占1.75%。

從空間布局特征看，一方面，呈現(xiàn)“大分散、小集聚”空間特征。河南省傳統(tǒng)村落在全省117個(gè)縣（市、區(qū)）均有分布，整體呈現(xiàn)“大分散”狀態(tài)；從地區(qū)分布密度來看，在豫西、豫中和豫南地區(qū)呈現(xiàn)“小集聚”分布狀態(tài)，主要集中分布于豫西北太行山（鶴壁市、林州市、衛(wèi)輝市），豫中環(huán)嵩山（登封

市、郟縣、汝州市、禹州市），豫南大別

山、伏牛山（信陽市、南陽市）等區(qū)域。另一方面，主要分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)邊緣地區(qū)。將河南省傳統(tǒng)村落的空間分布與省、市、縣行政邊界和市、縣開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行耦合分析發(fā)現(xiàn)，河南省傳統(tǒng)村落主要分布在沿南太行、伏牛山和大別山等山地丘陵地區(qū)，這些區(qū)域交通不夠發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化速度緩慢，經(jīng)濟(jì)水平落后，人口外流嚴(yán)重，且大多傳統(tǒng)建筑以木石為主，因此傳統(tǒng)村落得以保存且布局相對完整，數(shù)量較多。

當(dāng)前存在的問題

歷史文化價(jià)值體系尚未建立。當(dāng)前，傳統(tǒng)村落保護(hù)對象和要素呈現(xiàn)分散化和碎片化，對歷史文化價(jià)值的整體性認(rèn)知不足，而新時(shí)代對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展提出新要求，即保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，這就需要堅(jiān)持系統(tǒng)理念，提升傳統(tǒng)村落綜合性價(jià)值認(rèn)知及傳統(tǒng)村落保護(hù)的綜合效益。

保護(hù)發(fā)展規(guī)劃體系尚不完善。2019年，國土空間規(guī)劃改革以來，“五級三類”國土空間規(guī)劃體系基本形成，但傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的地位尚不明確，導(dǎo)致不同尺度下傳統(tǒng)村落保護(hù)對象和規(guī)劃重點(diǎn)不清晰，省、市、縣分級保護(hù)和規(guī)劃體系尚不完善。

保護(hù)利用體系不健全。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落在保護(hù)利用過程中，出現(xiàn)過度商業(yè)化、開發(fā)同質(zhì)化、村（居）民邊緣化等問題。歷史建

筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕方式和活化利用形式相對單一，對傳統(tǒng)村落整體格局風(fēng)貌、歷史文化資源造成破壞，甚至出現(xiàn)修繕改造后的村落仍出現(xiàn)“空心化”趨勢。

數(shù)字化治理體系較為滯后。目前，僅有37個(gè)傳統(tǒng)村落入駐中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，占中國傳統(tǒng)村落的比例僅為13.5%；傳統(tǒng)村落檔案管理手段落后，還不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)維護(hù)和更新。這與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理要求嚴(yán)重不符，也不能適時(shí)有效宣傳和展示河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展成果。

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展策略

構(gòu)建與新時(shí)代相適應(yīng)的歷史文化價(jià)值體系。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展應(yīng)以保護(hù)要素的歷史文化價(jià)值為基礎(chǔ)，集中反映出地域特征、文化特色和民族風(fēng)情的多元化特征，以此來建構(gòu)符合新時(shí)代要求的傳統(tǒng)村落歷史文化價(jià)值體系。該體系是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，歷史文化價(jià)值認(rèn)知和闡釋的高度與深度決定了體系建設(shè)的水平。借鑒運(yùn)用“全國城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系”課題中“五類別+十五主題”分析方法，建立“價(jià)值類別—價(jià)值主題—價(jià)值特征”價(jià)值框架，通過政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科

技、文化和地理等6個(gè)類型，構(gòu)建國家政權(quán)、制度文明、國家禮儀、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)與工信業(yè)發(fā)展、商貿(mào)交流、社會(huì)組織與階層、中華民族、思想文化、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、城市建筑、自然地理和人文地理等15個(gè)主題的歷史文化價(jià)值體系，以此來總結(jié)省域—集中連片區(qū)域—傳統(tǒng)村落—保護(hù)要素（自然景觀、格局風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化）等不同層級的傳統(tǒng)村落歷史文化價(jià)值特征，在新時(shí)代語境下重新闡釋傳統(tǒng)文化的歷史價(jià)值，不僅要強(qiáng)調(diào)古代文明的表達(dá)，更要強(qiáng)調(diào)近現(xiàn)代及當(dāng)代歷史文化的呈現(xiàn)，并以此激發(fā)各類保護(hù)要素，發(fā)揮整體力量，在當(dāng)代社會(huì)生活中激發(fā)出新的活力，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建與國土空間規(guī)劃相適應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃體系。以“五級三類”國土空間規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，分層級推進(jìn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。省域?qū)用?，建議編制《河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)體系規(guī)劃》，作為省級國土空間規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，找到傳統(tǒng)村落空間分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動(dòng)、土地利用等規(guī)律，明確縣（市、區(qū)）域傳統(tǒng)村落集中連片示范區(qū)，并提出不同的保護(hù)和發(fā)展策略?？h級層面，建議編制《縣（市、區(qū)）集中連片保護(hù)利用規(guī)劃》，以傳統(tǒng)村落為節(jié)點(diǎn)，連點(diǎn)串線成片確定保護(hù)利用實(shí)施區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)村落的發(fā)展定位和發(fā)展時(shí)序，結(jié)合村民生產(chǎn)生活需要，提出傳統(tǒng)民居宜居性改造、傳統(tǒng)建筑活化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善提升、農(nóng)時(shí)節(jié)氣和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等傳統(tǒng)文化挖掘傳承、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用數(shù)字化建設(shè)等方面的工作措施和技術(shù)路線。村莊層面，建議編制《傳統(tǒng)村落保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃》，作為詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)用性村莊規(guī)劃的約束性指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容，合理確定保護(hù)對象，科學(xué)劃定保護(hù)分區(qū)，積極探索破解農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地、融資等傳統(tǒng)村落保護(hù)利用政策制度方面的問題，制定能落地、可操作的保護(hù)措施。

構(gòu)建適應(yīng)傳統(tǒng)村落發(fā)展規(guī)律的保護(hù)利用體系。河南省傳統(tǒng)村落數(shù)量多、分布散，涉及山地、丘陵、平原、河流等多種地形地貌，傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀和發(fā)展條件千差萬別、參差不齊，應(yīng)因地制宜地探索不同類型傳統(tǒng)村落保護(hù)利用路徑。結(jié)合河南省傳統(tǒng)村落發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢，建議將河南省傳統(tǒng)村落分為兩大類，一類是活化利用類，該類傳統(tǒng)村落歷史文化資源豐富，商業(yè)開發(fā)價(jià)值高，輸造血功能強(qiáng)，因此，可以通過創(chuàng)新保護(hù)利用運(yùn)營模式，深入挖掘傳統(tǒng)村落資源稟賦優(yōu)勢，“一村一品”培育特色產(chǎn)業(yè)，有效保護(hù)、合理利用、適度開發(fā)；另一類是活態(tài)傳承類，該類傳統(tǒng)村落能延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，但經(jīng)濟(jì)條件差、商業(yè)開發(fā)價(jià)值低，因此，重點(diǎn)是保護(hù)好村落傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局肌理和文化生態(tài)，注重整治村落人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)，讓村落“見人、見物、見生活”“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的數(shù)字化治理體系。傳統(tǒng)村落治理數(shù)字化是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要手段，更是數(shù)字鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。建議盡快建設(shè)河南省傳統(tǒng)村落信息化平臺(tái)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段建立河南省傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和文化宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)保護(hù)和管理，構(gòu)建傳統(tǒng)村落數(shù)字化治理體系。定期采集傳統(tǒng)村落文字、影像、測繪等信息，補(bǔ)充和更新傳統(tǒng)村落檔案；推動(dòng)傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制審批的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果的統(tǒng)一歸集和管理，加強(qiáng)規(guī)劃輔助審查和智能化校準(zhǔn)，確保規(guī)劃成果的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性；推動(dòng)中國傳統(tǒng)村落入駐中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館平臺(tái)，全景式展示河南省傳統(tǒng)村落的獨(dú)特價(jià)值、豐富內(nèi)涵和文化魅力。（作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所）