摘 要：農(nóng)家書屋工程是“十一五”期間國家實(shí)施的重點(diǎn)文化惠民工程，旨在解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，是新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、民心工程，也是農(nóng)民群眾汲取文化知識、提升精神文明程度的重要渠道。然而，隨著農(nóng)家書屋工程建設(shè)重心由最初的“有沒有”向服務(wù)效能發(fā)揮“好不好”而轉(zhuǎn)變，日常運(yùn)行管理和服務(wù)效能發(fā)揮問題逐漸顯現(xiàn)，這成為農(nóng)家書屋健康有序發(fā)展的瓶頸。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，亟須探索農(nóng)村閱讀服務(wù)轉(zhuǎn)型新路徑，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的服務(wù)效能，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)家書屋；閱讀推廣；公共文化服務(wù)

一、農(nóng)家書屋運(yùn)行困境

（一）日常運(yùn)行沒有保障

農(nóng)家書屋從2005年開始在甘肅、貴州等西部省份試點(diǎn)運(yùn)行，在行政力量的強(qiáng)力推動之下，逐步實(shí)現(xiàn)了全國布點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，初步解決了農(nóng)家書屋“有沒有”的問題。然而，進(jìn)入新時(shí)代，面對農(nóng)村空心化加劇、農(nóng)民美好生活需求轉(zhuǎn)變以及閱讀方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)服務(wù)模式遭遇“陣地空轉(zhuǎn)”“運(yùn)行低效”“低度參與”等困境。[1]基層很多村委會雖然掛了農(nóng)家書屋牌子，但未有開展閱讀推廣的痕跡。[2]這種現(xiàn)象十分典型，有關(guān)部門每年向村子配送大量關(guān)于黨建、文史、教育、醫(yī)療、種養(yǎng)殖、健康、科普等類型的農(nóng)家書屋讀物，數(shù)量眾多，種類也齊全，然而各級責(zé)任主體遵循“行政的邏輯”而非“服務(wù)的邏輯”，只管送圖書，卻對圖書的規(guī)范化編目上架、日常流通服務(wù)、閱讀推廣開展、后期資源跟蹤管理等最重要的環(huán)節(jié)不予重視，導(dǎo)致出現(xiàn)書沒有讀者、讀者看不到書的奇怪現(xiàn)象。

（二）圖書資源普遍供需錯(cuò)位

農(nóng)家書屋的出版物是根據(jù)《全國農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄》，由各級政府統(tǒng)一配備，統(tǒng)一派送。在“自上而下”的行業(yè)體制決策模式下，往往以精英偏好主導(dǎo)基層的文化消費(fèi)偏好，大多數(shù)偏離了農(nóng)民的實(shí)際需求。[3]在政府只管“送”圖書資源，農(nóng)家書屋則被動“接收”配送的邏輯下，農(nóng)家書屋工程被打上了深深的行政色彩烙印。因?yàn)槿狈Ρ匾娜罕娦枨笳髟儥C(jī)制，所以很難充分照顧到不同地域、不同群體的多樣化需求，造成配送品種單一、針對性不強(qiáng)、同一地區(qū)的農(nóng)家書屋同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。這嚴(yán)重忽視了農(nóng)家書屋使用主體農(nóng)民群眾的知情權(quán)、建議權(quán)、參與和決策權(quán)，導(dǎo)致配送的農(nóng)家書屋圖書資源與實(shí)際需求普遍錯(cuò)位，服務(wù)效能低下。

（三）農(nóng)民利用農(nóng)家書屋意愿低

農(nóng)家書屋服務(wù)效能發(fā)揮成功與否，關(guān)鍵是作為服務(wù)對象的農(nóng)民是否需要這種服務(wù)，只有存在主動閱讀的內(nèi)生需求，才會有更多農(nóng)民群眾走進(jìn)農(nóng)家書屋，借閱圖書主動閱讀。然而，多重主客觀因素交織致使農(nóng)民群體閱讀意愿普遍不高。首先，閱讀需要意志和毅力，而農(nóng)民群體學(xué)歷普遍偏低，文化認(rèn)知層次不高，難以促成主動閱讀。其次，農(nóng)民普遍從事重體力勞動，生產(chǎn)勞動占據(jù)了他們絕大部分時(shí)間和精力，白天忙碌后，普遍精疲力竭，晚上他們更喜歡通過具有視覺娛樂性的娛樂方式來調(diào)節(jié)放松心情，刷抖音、看快手、直播聊天已經(jīng)成為絕大多數(shù)人的生活樂趣。最后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。對村民而言，落實(shí)低保待遇、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位、給予臨時(shí)救助等經(jīng)濟(jì)救助措施，是實(shí)際且需要的，至于去農(nóng)家書屋享受文化盛宴，他們認(rèn)為這是一種奢侈享受，從而并不怎么熱心。

二、農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

（一）提升農(nóng)家書屋公共文化服務(wù)效能

農(nóng)家書屋發(fā)展雖然面臨種種掣肘，但辦好農(nóng)家書屋功在當(dāng)代、利在千秋，是維護(hù)好農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重要保障，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范化建設(shè)、管理、運(yùn)營好農(nóng)家書屋。2023年4月21日，國家新聞出版署《關(guān)于印發(fā)〈2023年農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄〉的通知》，要求落實(shí)農(nóng)家書屋服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保每年每個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新圖書不少于60種、開展閱讀活動不少于4次。用好中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)的補(bǔ)助資金，推動地方政府履行職責(zé)，安排農(nóng)家書屋工作經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)農(nóng)家書屋出版物配備資金應(yīng)不少于2000元。[4]農(nóng)家書屋是一個(gè)成長著的有機(jī)體，僅僅“開了門”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須豐富和拓展農(nóng)家書屋公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式。在這個(gè)過程中，村干部、學(xué)校師生、退休干部等“關(guān)鍵少數(shù)”要形成“頭雁效應(yīng)”，主動參與農(nóng)村公共閱讀推廣活動。各級職能部門應(yīng)開展多種閱讀推廣活動，將農(nóng)村居民需求最多的農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療保健、休閑娛樂等閱讀資源通過講座、知識交流、講演等方式進(jìn)行傳播，讓閱讀文化因子一點(diǎn)一滴浸入村民的日常生活，成為一種新的生活方式，讓農(nóng)村居民從自己最需要的閱讀內(nèi)容中有更多的獲得感，積累閱讀經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對閱讀及閱讀活動的認(rèn)可度。

（二）激發(fā)農(nóng)民群眾閱讀內(nèi)生需求動力

唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展變化是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是第一位的，決定著事物發(fā)展的方向，外因是第二位的，對事物發(fā)展起到加速或者延緩的作用，外因通過內(nèi)因起作用。中華民族一直被認(rèn)為是一個(gè)熱愛閱讀的民族，耕讀傳家、詩書濟(jì)世是我們引以為豪的傳統(tǒng)。[5]農(nóng)家書屋要扎根農(nóng)村，就要淡化行政邏輯，突出服務(wù)邏輯，從建設(shè)規(guī)格到開放時(shí)間等都要圍繞農(nóng)村和農(nóng)民，要以“農(nóng)民喜愛”為準(zhǔn)繩，力求接地氣，逐步探索推行“百姓點(diǎn)單”的服務(wù)模式，探索開展“書展選書”“書城選書”“網(wǎng)絡(luò)選書”，提高農(nóng)民自主選書比例，推動農(nóng)民群眾成為出版物配備的主角，不斷提升農(nóng)家書屋出版資源配置的針對性、適用性、可讀性。貴州省清鎮(zhèn)市坪寨村耕讀書屋就是典型的成功案例，擁有醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、政治、經(jīng)濟(jì)等類型藏書3萬多冊，成立數(shù)十年以來，已從單一的閱讀空間轉(zhuǎn)向豐富多樣的文化空間，主辦多場寫作培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、文藝活動，讓農(nóng)家書屋真正“活起來”，成為傳播先進(jìn)文化的窗口。[6]農(nóng)家書屋儼然成了農(nóng)村孩子們的第二課堂，成了村民學(xué)文化、學(xué)科技、了解致富信息的俱樂部，也成了宣傳黨的方針政策、傳播科學(xué)文化知識、移風(fēng)易俗和倡導(dǎo)樹立新風(fēng)的主要陣地。

（三）推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)制度創(chuàng)新

各級政府必須創(chuàng)新農(nóng)家書屋投入和管理運(yùn)行方式，在建設(shè)農(nóng)家書屋時(shí)，應(yīng)秉承從群眾中來到群眾中去的價(jià)值追求，在人民群眾中開展廣泛的科學(xué)調(diào)查研究。深入探討如何科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)家書屋設(shè)施場所、怎樣配置優(yōu)質(zhì)農(nóng)家書屋閱讀資源、如何管理和有效發(fā)揮農(nóng)家書屋公共文化服務(wù)效能、如何解決不斷產(chǎn)生的新問題等至關(guān)重要的議題，要讓農(nóng)民群眾廣泛參與進(jìn)來，讓村民建言獻(xiàn)策、集思廣益，以集體智慧和力量共商共建共享，讓村民逐漸成為政府農(nóng)家書屋項(xiàng)目績效評價(jià)的重要主體，對不符合農(nóng)村實(shí)際的資源配置、財(cái)政資金支出、發(fā)展管理模式進(jìn)行監(jiān)督和糾錯(cuò)，使農(nóng)家書屋形成內(nèi)生的、可持續(xù)的良性發(fā)展機(jī)制。唯有如此，農(nóng)家書屋才能富有生命力，適應(yīng)村莊的多樣性、復(fù)雜性、異質(zhì)性，避免單一化、同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）推動縣級圖書館文化館總分館制建設(shè)

2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確指出：“按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。推動縣級圖書館、文化館總分館制，發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能?！卑凑宅F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)家書屋配置約1500冊書刊，從數(shù)量、質(zhì)量和種類上都難以充分滿足農(nóng)民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。因此，要深入推動縣級圖書館文化館總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共圖書館優(yōu)質(zhì)資源下沉農(nóng)家書屋流通，通過建立圖書流動網(wǎng)絡(luò)、流動分館，讓縣級總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和各村農(nóng)家書屋圖書“活起來”“動起來”，以流動的方式提高農(nóng)家書屋的圖書總量，促進(jìn)圖書更新，從而更好地滿足農(nóng)民的閱讀需求。福建省南安市“大館帶小屋”經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。2011年，南安市圖書館在全市設(shè)立了100多個(gè)農(nóng)家書屋流動分館，覆蓋27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）81個(gè)村（社區(qū)），為每個(gè)書屋配置圖書500冊，每季度更換一次，每次更新圖書300多冊。在此基礎(chǔ)上，南安市在2013年將延伸服務(wù)點(diǎn)增加到180個(gè)，2014年全面推廣，將所有農(nóng)家書屋納入“大館帶小屋”的延伸服務(wù)中。[7]一座縣級公共圖書館、一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、一個(gè)村農(nóng)家書屋獨(dú)立運(yùn)行，無法充分釋放公共文化服務(wù)的潛能，唯有構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村體系網(wǎng)，才能互通有無，推動資源整合利用，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)通和全面覆蓋。

三、結(jié) 語

鄉(xiāng)村要振興，文化須先行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂”。農(nóng)家書屋作為基層公共文化服務(wù)和鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地，是廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科技知識的“充電站”、日常生活的“精神樂園”，它肩負(fù)著傳播先進(jìn)文化“主陣地”的使命。它是引領(lǐng)全民閱讀、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活、助力鄉(xiāng)村振興的精神“加油站”。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的時(shí)代背景下，探索實(shí)踐農(nóng)家書屋發(fā)展新路徑，讓農(nóng)民群眾享有普遍均等的公共文化服務(wù)，是不斷滿足人民對美好生活向往的重要舉措。

（甘肅省圖書館）

參考文獻(xiàn)

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