摘 要：農家書屋工程是“十一五”期間國家實施的重點文化惠民工程，旨在解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，是新農村文化建設的基礎工程、民心工程，也是農民群眾汲取文化知識、提升精神文明程度的重要渠道。然而，隨著農家書屋工程建設重心由最初的“有沒有”向服務效能發(fā)揮“好不好”而轉變，日常運行管理和服務效能發(fā)揮問題逐漸顯現(xiàn)，這成為農家書屋健康有序發(fā)展的瓶頸。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，亟須探索農村閱讀服務轉型新路徑，充分發(fā)揮農家書屋的服務效能，打通公共文化服務“最后一公里”。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農家書屋；閱讀推廣；公共文化服務

一、農家書屋運行困境

（一）日常運行沒有保障

農家書屋從2005年開始在甘肅、貴州等西部省份試點運行，在行政力量的強力推動之下，逐步實現(xiàn)了全國布點，基本實現(xiàn)行政村全覆蓋，初步解決了農家書屋“有沒有”的問題。然而，進入新時代，面對農村空心化加劇、農民美好生活需求轉變以及閱讀方式的數字化轉型，傳統(tǒng)服務模式遭遇“陣地空轉”“運行低效”“低度參與”等困境。[1]基層很多村委會雖然掛了農家書屋牌子，但未有開展閱讀推廣的痕跡。[2]這種現(xiàn)象十分典型，有關部門每年向村子配送大量關于黨建、文史、教育、醫(yī)療、種養(yǎng)殖、健康、科普等類型的農家書屋讀物，數量眾多，種類也齊全，然而各級責任主體遵循“行政的邏輯”而非“服務的邏輯”，只管送圖書，卻對圖書的規(guī)范化編目上架、日常流通服務、閱讀推廣開展、后期資源跟蹤管理等最重要的環(huán)節(jié)不予重視，導致出現(xiàn)書沒有讀者、讀者看不到書的奇怪現(xiàn)象。

（二）圖書資源普遍供需錯位

農家書屋的出版物是根據《全國農家書屋重點出版物推薦目錄》，由各級政府統(tǒng)一配備，統(tǒng)一派送。在“自上而下”的行業(yè)體制決策模式下，往往以精英偏好主導基層的文化消費偏好，大多數偏離了農民的實際需求。[3]在政府只管“送”圖書資源，農家書屋則被動“接收”配送的邏輯下，農家書屋工程被打上了深深的行政色彩烙印。因為缺乏必要的群眾需求征詢機制，所以很難充分照顧到不同地域、不同群體的多樣化需求，造成配送品種單一、針對性不強、同一地區(qū)的農家書屋同質化現(xiàn)象嚴重。這嚴重忽視了農家書屋使用主體農民群眾的知情權、建議權、參與和決策權，導致配送的農家書屋圖書資源與實際需求普遍錯位，服務效能低下。

（三）農民利用農家書屋意愿低

農家書屋服務效能發(fā)揮成功與否，關鍵是作為服務對象的農民是否需要這種服務，只有存在主動閱讀的內生需求，才會有更多農民群眾走進農家書屋，借閱圖書主動閱讀。然而，多重主客觀因素交織致使農民群體閱讀意愿普遍不高。首先，閱讀需要意志和毅力，而農民群體學歷普遍偏低，文化認知層次不高，難以促成主動閱讀。其次，農民普遍從事重體力勞動，生產勞動占據了他們絕大部分時間和精力，白天忙碌后，普遍精疲力竭，晚上他們更喜歡通過具有視覺娛樂性的娛樂方式來調節(jié)放松心情，刷抖音、看快手、直播聊天已經成為絕大多數人的生活樂趣。最后，農民經濟收入偏低，經濟基礎決定上層建筑。對村民而言，落實低保待遇、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位、給予臨時救助等經濟救助措施，是實際且需要的，至于去農家書屋享受文化盛宴，他們認為這是一種奢侈享受，從而并不怎么熱心。

二、農家書屋轉型發(fā)展路徑

（一）提升農家書屋公共文化服務效能

農家書屋發(fā)展雖然面臨種種掣肘，但辦好農家書屋功在當代、利在千秋，是維護好農民群眾基本文化權益的重要保障，必須按照國家有關規(guī)定，規(guī)范化建設、管理、運營好農家書屋。2023年4月21日，國家新聞出版署《關于印發(fā)〈2023年農家書屋重點出版物推薦目錄〉的通知》，要求落實農家書屋服務標準，確保每年每個農家書屋補充更新圖書不少于60種、開展閱讀活動不少于4次。用好中央支持地方公共文化服務體系建設的補助資金，推動地方政府履行職責，安排農家書屋工作經費，每年每個農家書屋出版物配備資金應不少于2000元。[4]農家書屋是一個成長著的有機體，僅僅“開了門”還遠遠不夠，必須豐富和拓展農家書屋公共文化服務的內容和形式。在這個過程中，村干部、學校師生、退休干部等“關鍵少數”要形成“頭雁效應”，主動參與農村公共閱讀推廣活動。各級職能部門應開展多種閱讀推廣活動，將農村居民需求最多的農業(yè)科技、醫(yī)療保健、休閑娛樂等閱讀資源通過講座、知識交流、講演等方式進行傳播，讓閱讀文化因子一點一滴浸入村民的日常生活，成為一種新的生活方式，讓農村居民從自己最需要的閱讀內容中有更多的獲得感，積累閱讀經驗，增強對閱讀及閱讀活動的認可度。

（二）激發(fā)農民群眾閱讀內生需求動力

唯物辯證法認為，事物的發(fā)展變化是內外因共同作用的結果，內因是第一位的，決定著事物發(fā)展的方向，外因是第二位的，對事物發(fā)展起到加速或者延緩的作用，外因通過內因起作用。中華民族一直被認為是一個熱愛閱讀的民族，耕讀傳家、詩書濟世是我們引以為豪的傳統(tǒng)。[5]農家書屋要扎根農村，就要淡化行政邏輯，突出服務邏輯，從建設規(guī)格到開放時間等都要圍繞農村和農民，要以“農民喜愛”為準繩，力求接地氣，逐步探索推行“百姓點單”的服務模式，探索開展“書展選書”“書城選書”“網絡選書”，提高農民自主選書比例，推動農民群眾成為出版物配備的主角，不斷提升農家書屋出版資源配置的針對性、適用性、可讀性。貴州省清鎮(zhèn)市坪寨村耕讀書屋就是典型的成功案例，擁有醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)、科技、政治、經濟等類型藏書3萬多冊，成立數十年以來，已從單一的閱讀空間轉向豐富多樣的文化空間，主辦多場寫作培訓、學術研討、文藝活動，讓農家書屋真正“活起來”，成為傳播先進文化的窗口。[6]農家書屋儼然成了農村孩子們的第二課堂，成了村民學文化、學科技、了解致富信息的俱樂部，也成了宣傳黨的方針政策、傳播科學文化知識、移風易俗和倡導樹立新風的主要陣地。

（三）推進農家書屋建設制度創(chuàng)新

各級政府必須創(chuàng)新農家書屋投入和管理運行方式，在建設農家書屋時，應秉承從群眾中來到群眾中去的價值追求，在人民群眾中開展廣泛的科學調查研究。深入探討如何科學合理建設農家書屋設施場所、怎樣配置優(yōu)質農家書屋閱讀資源、如何管理和有效發(fā)揮農家書屋公共文化服務效能、如何解決不斷產生的新問題等至關重要的議題，要讓農民群眾廣泛參與進來，讓村民建言獻策、集思廣益，以集體智慧和力量共商共建共享，讓村民逐漸成為政府農家書屋項目績效評價的重要主體，對不符合農村實際的資源配置、財政資金支出、發(fā)展管理模式進行監(jiān)督和糾錯，使農家書屋形成內生的、可持續(xù)的良性發(fā)展機制。唯有如此，農家書屋才能富有生命力，適應村莊的多樣性、復雜性、異質性，避免單一化、同質化現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）推動縣級圖書館文化館總分館制建設

2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確指出：“按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系。推動縣級圖書館、文化館總分館制，發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，推進基層綜合性文化服務中心建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能。”按照現(xiàn)行標準，農家書屋配置約1500冊書刊，從數量、質量和種類上都難以充分滿足農民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。因此，要深入推動縣級圖書館文化館總分館制建設，實現(xiàn)公共圖書館優(yōu)質資源下沉農家書屋流通，通過建立圖書流動網絡、流動分館，讓縣級總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和各村農家書屋圖書“活起來”“動起來”，以流動的方式提高農家書屋的圖書總量，促進圖書更新，從而更好地滿足農民的閱讀需求。福建省南安市“大館帶小屋”經驗值得借鑒。2011年，南安市圖書館在全市設立了100多個農家書屋流動分館，覆蓋27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）81個村（社區(qū)），為每個書屋配置圖書500冊，每季度更換一次，每次更新圖書300多冊。在此基礎上，南安市在2013年將延伸服務點增加到180個，2014年全面推廣，將所有農家書屋納入“大館帶小屋”的延伸服務中。[7]一座縣級公共圖書館、一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、一個村農家書屋獨立運行，無法充分釋放公共文化服務的潛能，唯有構建起縣鄉(xiāng)村體系網，才能互通有無，推動資源整合利用，構建城鄉(xiāng)公共文化設施網絡，實現(xiàn)有效聯(lián)通和全面覆蓋。

三、結 語

鄉(xiāng)村要振興，文化須先行。習近平總書記強調“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂”。農家書屋作為基層公共文化服務和鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地，是廣大農民群眾學習科技知識的“充電站”、日常生活的“精神樂園”，它肩負著傳播先進文化“主陣地”的使命。它是引領全民閱讀、豐富農民群眾精神文化生活、助力鄉(xiāng)村振興的精神“加油站”。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的時代背景下，探索實踐農家書屋發(fā)展新路徑，讓農民群眾享有普遍均等的公共文化服務，是不斷滿足人民對美好生活向往的重要舉措。

（甘肅省圖書館）

參考文獻

[1] 陳庚，周若依．農村公共閱讀空間的弱化特征及優(yōu)化策略：基于中部3省27個行政村的田野調查[J]．中國圖書館學報，2022（1）：1-22.

[2] 鄭欣．治理困境下的鄉(xiāng)村文化建設研究：以農家書屋為例[J]．中國地質大學學報（社會科學版），2012，12（2）：131-137.

[3] 曲延春．農民滿意度、需求偏好與農村公共產品供給側改革：基于山東省546份調查問卷的分析[J]．東岳論叢，2017，38（11）：109-117.

[4] 中國農家書屋網．國家新聞出版署關于印發(fā)《2023年農家書屋重點出版物推薦目錄》的通知[EB/OL]．[2023-04-21].

[5] 范并思．公共圖書館閱讀推廣的發(fā)展趨勢[J]．圖書館雜志，2015，34（4）：11-15.

[6] 中國農家書屋網．農家書屋何以興農[EB/OL]．[2023-12-27].

[7] 金武剛．農家書屋與農村公共圖書館服務體系融合發(fā)展探析[J]．中國圖書館學報，2014（1）：84-92.