摘 要 2024年中央一號(hào)文件提出了把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，并提出了“兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強(qiáng)化”，以有力有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是“三個(gè)提升”之一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本舉措。針對(duì)湖南省冷水江市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀水平，分析其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出政策扶持、壯大龍頭企業(yè)等一系列對(duì)策，為冷水江市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策；湖南省冷水江市

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.17.045

黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視[1]。2024年中央一號(hào)文件又提出了把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，并提出以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，有力有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。湖南省冷水江市是典型的工業(yè)城市，因擁有銻礦而聞名于世界，但經(jīng)過(guò)100多年的開(kāi)采，資源日益枯竭，成為了全國(guó)第二批資源枯竭城市。冷水江市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的探索道路上，冷水江市大膽革新，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，冷水江市委、市政府始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作擺在突出位置，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多措并舉，持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收[2]， 有力促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

1" 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1" 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況

隨著冷水江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，加工水平逐步提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品加工總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2023年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入36.06億元，增長(zhǎng)8%。

2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。以糧油、特色水果、葛根等為加工原料的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出了瑞生源生物科技有限公司、響蓮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、福溪酒業(yè)公司等一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

3）基地建設(shè)同步跟進(jìn)。隨著加工企業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)同步推進(jìn)[3]，保障加工原材料的供給。

4）加工產(chǎn)品不斷更新。瑞生源公司已開(kāi)發(fā)的高度楊梅酒和高度白蘭地酒生產(chǎn)線(xiàn)的建成投產(chǎn)，以及水云峰公司的黃桃酒、富晶公司的藍(lán)莓酒等，展示了企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新上的努力。

5）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與品牌培育取得成效。圍繞“一縣一特”產(chǎn)業(yè)打造“水云峰黃桃”“鑫瀚蜜柚”“新田藍(lán)莓”“井灣春天紅桔”“眉山葡萄”“回漢枇杷”等特色水果品牌。目前，已有“二品一標(biāo)”認(rèn)證16個(gè)（其中，綠色食品認(rèn)證15個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)），中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)（響蓮），入選婁底非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)（福溪酒）。同時(shí)，湖南省富晶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和三尖水云峰農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司成功進(jìn)行了省級(jí)綠色食品示范基地及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。此外，還積極組織企業(yè)參加了中國(guó)中部（湖南）農(nóng)博會(huì)，宣傳瑞生源、盛源恒豐、惠清紅旺稻蛙米、泗元、玉友林等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，有3個(gè)產(chǎn)品先后在農(nóng)博會(huì)獲得了金獎(jiǎng)，品牌建設(shè)成效明顯。

休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。隨著冷水江市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施和特色小水果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如今，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍不斷壯大，經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)增長(zhǎng)。以三尖黃桃、鐸山葡萄、渣渡楊梅、金竹山藍(lán)莓、沙辦紅柚等小水果基地為龍頭，發(fā)展集生產(chǎn)、賞花、采摘、戶(hù)外拓展、民俗等多項(xiàng)功能為一體的融合化產(chǎn)業(yè)，這種融合發(fā)展模式使得農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了新的活力。截至目前，冷水江市已創(chuàng)建了1個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、1個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村和1 個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范農(nóng)莊。此外，還有農(nóng)莊被認(rèn)定為省級(jí)休閑農(nóng)莊，其中，6家五星級(jí)、5家四星級(jí)、2家三星級(jí)。全市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入2.4億元，接待游客97.7萬(wàn)人次。休閑體驗(yàn)項(xiàng)目日益豐富，除餐飲、住宿、垂釣、采摘等傳統(tǒng)項(xiàng)目外，還開(kāi)發(fā)了溫泉浴、民俗、稻田捕魚(yú)等新的體驗(yàn)項(xiàng)目。為有力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，冷水江市還舉辦了各種節(jié)慶活動(dòng)，如渣渡楊梅文化藝術(shù)節(jié)、三尖水云峰黃桃豐收節(jié)、金竹山藍(lán)莓采摘節(jié)等，這些活動(dòng)不僅吸引了大量游客，也有效地提升了冷水江市的知名度和美譽(yù)度。

1.2" 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)共同致富和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺中起著主力軍作用。冷水江市著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，至今已擁有65家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在這些企業(yè)中，湖南婁底響蓮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、湖南瑞生源生物科技有限公司、湖南水云峰農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等9家企業(yè)獲省級(jí)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)，而婁底市級(jí)龍頭企業(yè)則達(dá)到56家。今年，又申報(bào)認(rèn)定婁底市級(jí)龍頭企業(yè)5家，顯示出冷水江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展。這些企業(yè)涉及水果、糧油、畜禽、中藥材、蔬菜、綠化苗木等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中，以水果種植居多，占比達(dá)到60%以上，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)收入18億元以上。此外，已有6家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，其中，省級(jí)示范聯(lián)合體5家。今年，還組織了冷水江市油茶專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申報(bào)省級(jí)聯(lián)合體，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更大力量。

1.3" “一村一品”發(fā)展情況

冷水江市積極依托“一縣一特”小水果產(chǎn)業(yè)，致力發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育三尖鎮(zhèn)光明村黃桃、鐸山鎮(zhèn)眉山村葡萄、渣渡鎮(zhèn)鐵山村楊梅等特色果品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”的特色發(fā)展戰(zhàn)略。目前，已有3個(gè)省級(jí)“一村一品”重點(diǎn)村，其中，眉山村已獲評(píng)國(guó)家第六批“一村一品”示范村，光明村已獲評(píng)國(guó)家第十批“一村一品”示范村，鐵山村已獲評(píng)國(guó)家第十一批全國(guó)“一村一品”示范村。

1.4" 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況

冷水江市三尖鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目已完成黃桃標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化加工廠房及配套設(shè)施建設(shè)等第一階段的建設(shè)內(nèi)容，其中，標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)面積60 hm2、園區(qū)道路建設(shè)3 700 m、加工廠房建設(shè)面積1 500 m2，300萬(wàn)元的中央資金全部撥付給實(shí)施主體。

1.5" 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及股份制改造情況

積極拓展創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵(lì)大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)人員等入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。組織湖南省玉友林農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司參加了第七屆湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽及全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)班，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。有序推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)股份制改造，冷水江市鑫瀚農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、湖南水云峰農(nóng)業(yè)科技有限公司、冷水江市井灣春天生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、冷水江市盛源恒豐農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司和湖南貴鴻生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司等5家企業(yè)已順利完成股份制改造，并成功在湖南股交所正式掛牌。

2" 主要工作措施

2.1" 強(qiáng)化政策扶持

冷水江市出臺(tái)了《冷水江市促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)施方案》《冷水江市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市加快發(fā)展資本市場(chǎng)的意見(jiàn)》《冷水江市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》等政策文件。這些政策旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)，完善生產(chǎn)基地布局，以及構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系等，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面繁榮。為確保這些政策的有效實(shí)施，市財(cái)政預(yù)算特別安排了166萬(wàn)元作為農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地和推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等方面，予以重點(diǎn)扶持。

2.2" 強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

冷水江市將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展擺到了十分重要的位置，并成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班，下設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，開(kāi)展日常工作。這一舉措旨在推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)黃桃、柚子、藍(lán)莓、葡萄、楊梅、泉水嗦螺、中藥材、油茶等關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)鏈正在積極引進(jìn)新品種，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模，建設(shè)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)張市場(chǎng)份額。

2.3" 搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)

為了進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，冷水江市積極開(kāi)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省星級(jí)休閑農(nóng)莊的申報(bào)、認(rèn)定、創(chuàng)建與運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。2024年，成功組織了湖南花橋食品有限公司等7家企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的11家星級(jí)休閑農(nóng)莊展開(kāi)了運(yùn)行監(jiān)測(cè)，以確保他們能夠持續(xù)提供高質(zhì)量的服務(wù)，滿(mǎn)足游客對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的需求。在此基礎(chǔ)上，積極組織了冷水江市石井龍灣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司申報(bào)省五星級(jí)農(nóng)莊，冷水江市大新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司創(chuàng)建省四星級(jí)休閑農(nóng)莊。

2.4" 項(xiàng)目建設(shè)培育、扶持企業(yè)提質(zhì)上檔。

為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)的培育力度。冷水江市按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，選擇湖南水云峰農(nóng)業(yè)科技有限公司、湖南瑞生源生物科技有限公司等技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)，特別是與農(nóng)民增收聯(lián)系密切的龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。在資金安排上，對(duì)這些龍頭給予重點(diǎn)傾斜，確保他們能夠獲得充足的發(fā)展資金，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張。同時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，這些企業(yè)也將享受到優(yōu)先考慮的待遇，從而使他們能夠更快地響應(yīng)市場(chǎng)變化，搶占行業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

2.5" 加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1）強(qiáng)化企業(yè)的品牌意識(shí)，深入各龍頭企業(yè)、基地進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)品牌建設(shè)對(duì)于企業(yè)提升社會(huì)認(rèn)同感、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義，自覺(jué)加大品牌建設(shè)力度。2）將“二品一標(biāo)”的認(rèn)證工作落到實(shí)處，已與農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門(mén)共同組織多家企業(yè)申報(bào)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

2.6" 鼓勵(lì)院企聯(lián)姻，不斷提高科技貢獻(xiàn)率

冷水江市已有多家省市級(jí)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等多家高校、科研院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)、新品種引進(jìn)與推廣，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)展利潤(rùn)空間[2]。例如，瑞生源公司與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，已開(kāi)發(fā)了楊梅高度酒白蘭地新品；湖南鑫瀚農(nóng)業(yè)股份有限公司正與湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作開(kāi)發(fā)純柚子汁飲料。

3" 存在的問(wèn)題

1）冷水江市雖然著力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)，但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，加工鏈條短，精深加工產(chǎn)品不多。此外，多數(shù)產(chǎn)品檔次低，包裝粗放，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式和手段落后，沒(méi)有挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，由于推介宣傳力度相對(duì)薄弱，市場(chǎng)開(kāi)拓資金投入不足，難以有效打入外地市場(chǎng)。

2）企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品更新速度慢。企業(yè)一般沒(méi)有自己的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)主要依賴(lài)與高等院校、科研院所的合作。然而，受市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、投資、人才等多層因素的影響，企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度跟不上市場(chǎng)需求的變化，這進(jìn)一步削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3）休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不夠豐富，缺乏文化內(nèi)涵。除了餐飲、住宿、垂釣、采摘等傳統(tǒng)項(xiàng)目外，缺乏新的有創(chuàng)意的好項(xiàng)目，且在所有的消費(fèi)項(xiàng)目中，很難找到具有當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?nèi)涵的項(xiàng)目來(lái)傳承民俗文化特色[4]。

4）融資渠道不暢。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要大量資金的投入，金融資金流入能夠緩解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)參與主體的融資約束，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用效率，進(jìn)而保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效資本投入，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[5]。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)企業(yè)資本實(shí)力不強(qiáng)，特別是種養(yǎng)企業(yè)融資門(mén)檻高，難以獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)[6]。

4" 對(duì)策建議

4.1" 提升原料基地，健全質(zhì)量體系

按照營(yíng)養(yǎng)、安全、綠色的要求，大力培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工提供安全、優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)用原料。抓好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成一批與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相配套的原料基地。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)選用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和科學(xué)的生產(chǎn)工藝，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進(jìn)全面質(zhì)量管理，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量；支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，進(jìn)一步提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2" 強(qiáng)化政策扶持與導(dǎo)向

為進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度。通過(guò)整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，將更多的財(cái)政資源引向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，逐步增加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到充足的資金支持。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)與杠桿作用。通過(guò)財(cái)政資金的撬動(dòng)，吸引更多的工商資本和民間資本投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中[1]。此外，對(duì)興建農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑等項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，從用地、用電、信貸等方面給予優(yōu)惠支持。

4.3" 以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施的完善和功能的進(jìn)一步拓展，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邁上新的臺(tái)階。特別是隨著冷水江市特色水果豐產(chǎn)期的到來(lái)，對(duì)水果初、深加工生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)需求變得尤為迫切。為了充分利用這一機(jī)遇，將加大鑫瀚蜜柚、井灣春天紅橘、回漢枇杷等加工廠房的建設(shè)力度，并引進(jìn)全自動(dòng)分選包裝生產(chǎn)線(xiàn)和先進(jìn)深加工生產(chǎn)線(xiàn)，以提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，從而更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)繁榮與發(fā)展。

4.4" 壯大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育力度。加強(qiáng)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理及細(xì)化服務(wù)工作。同時(shí)，改善投資環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的骨干帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)工商資本、民營(yíng)資金投資發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，壯大總體規(guī)模實(shí)力。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）

作者簡(jiǎn)介：陳愛(ài)忠（1970—），碩士，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及土肥技術(shù)推廣。E-mail：chenaizhong122@163.com。