摘 要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，其財(cái)務(wù)管理的重要性不言而喻。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅承載著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重任，更是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題，直接影響集體資產(chǎn)的保值增值、農(nóng)民的切身利益以及農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。文章試圖深入探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的短板及創(chuàng)新模式，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織 財(cái)務(wù)管理 模式

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）10-144-02

當(dāng)前國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注和投入持續(xù)增加，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐漸走向規(guī)范化、制度化，許多地區(qū)已經(jīng)建立起了相對完善的財(cái)務(wù)管理體系，但是因?yàn)闅v史原因、地域差異、人才匱乏等多種因素的影響，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理仍然存在不少漏洞和不足，不僅影響了集體資金的有效利用，也損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，所以需要提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議和發(fā)展策略，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供科學(xué)的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理簡析

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金籌集、使用和分配等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列工作的總稱，其目標(biāo)在于確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金安全，提高資金使用效率，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行，并為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理具有重要作用，通過規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，可以確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金不被挪用、侵占，有效防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);科學(xué)的財(cái)務(wù)管理有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理規(guī)劃資金使用，避免浪費(fèi)，使每一分錢都用在刀刃上;良好的財(cái)務(wù)管理能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供穩(wěn)定的資金支持，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展[1]。

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中，主要包括：一是，預(yù)算管理。根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，明確資金來源和支出計(jì)劃;二是，資金管理。包括資金的籌集、使用、監(jiān)督和核算等環(huán)節(jié)，確保資金的合理流動和安全;三是，資產(chǎn)管理。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進(jìn)行有效管理，保障資產(chǎn)的安全和增值;四是，財(cái)務(wù)報(bào)告與公開。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并及時(shí)向農(nóng)民公開，接受監(jiān)督。

二、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的短板

（一）管理模式缺乏創(chuàng)新

在當(dāng)今快速發(fā)展的信息化時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的模式和方法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，但是目前許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理模式仍然停留在傳統(tǒng)的手工記賬和簡單的電算化處理上，缺乏創(chuàng)新和現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用。傳統(tǒng)的管理模式不僅效率低下，而且容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和信息滯后，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的高效、精準(zhǔn)要求。因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)的信息管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析工作變得繁瑣而低效，難以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，從而影響了決策的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，管理模式的陳舊還體現(xiàn)在對新興科技的應(yīng)用不足方面，比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)成熟，但在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中卻鮮有應(yīng)用，不僅限制了財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性，也阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的接軌。管理模式缺乏創(chuàng)新已成為制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平提升的重要因素[2]。

（二）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織雖然建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中存在諸多問題，制度執(zhí)行不力直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的混亂和低效。一方面，由于缺乏對財(cái)務(wù)制度重要性的足夠認(rèn)識，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)敷衍了事，甚至有意違反規(guī)定，從而損害了財(cái)務(wù)制度的權(quán)威性，也為財(cái)務(wù)舞弊和貪腐行為提供了溫床;另一方面，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，在部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，雖然設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但未能真正發(fā)揮監(jiān)督作用，使得財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中缺乏有效的外部約束，進(jìn)一步加劇了制度執(zhí)行不力的問題。

（三）財(cái)務(wù)透明度不足

財(cái)務(wù)透明度是評價(jià)財(cái)務(wù)管理水平的重要指標(biāo)，然而在當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，財(cái)務(wù)透明度普遍不足，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理的公信力和農(nóng)民的信任度，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)信息披露方面存在諸多問題，如信息披露不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確等，使得農(nóng)民無法及時(shí)了解集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，也無法對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，損害了農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用

（一）自管模式的創(chuàng)新應(yīng)用

自管模式，也就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行管理其財(cái)務(wù)活動的一種模式，該模式中集體經(jīng)濟(jì)組織擁有對財(cái)務(wù)活動的完全控制權(quán)，從資金的籌集、使用到監(jiān)督，均由集體經(jīng)濟(jì)組織自主決策和執(zhí)行。自管模式的核心在于充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的自主性和靈活性，使其能夠根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定和執(zhí)行符合自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理策略和制度。自管模式的優(yōu)勢在于其靈活性和針對性，集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展目標(biāo)和市場環(huán)境，靈活調(diào)整財(cái)務(wù)管理策略，以更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化。同時(shí)，自管模式還能夠增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員對財(cái)務(wù)活動的參與感和責(zé)任感，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的民主化和透明化[3]。

在自管模式下，集體經(jīng)濟(jì)組織首先需要建立一套完善、科學(xué)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，制度應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、原則、流程和方法，規(guī)范財(cái)務(wù)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保財(cái)務(wù)管理的有序進(jìn)行。制度還應(yīng)體現(xiàn)民主決策和公開透明的原則，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員對財(cái)務(wù)活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自管模式中，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力對財(cái)務(wù)管理的效果具有直接影響，所以集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平;通過定期的培訓(xùn)課程、業(yè)務(wù)交流和實(shí)踐操作等活動，幫助財(cái)務(wù)人員掌握最新的財(cái)務(wù)管理知識和技能，使其更好地參與集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。

（二）統(tǒng)管模式的創(chuàng)新應(yīng)用

統(tǒng)管模式，即統(tǒng)一管理模式，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)管理上實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督的一種財(cái)務(wù)管理模式。在該模式下，村級集體經(jīng)濟(jì)組織將財(cái)務(wù)工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保村級集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及監(jiān)督權(quán)不變。該模式通過簽訂委托記賬協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了對村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，提高了財(cái)務(wù)工作的透明度和效率。統(tǒng)管模式具有規(guī)范性和效率性的優(yōu)勢，通過統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，能夠確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，減少人為錯(cuò)誤和舞弊行為的發(fā)生，且集中化的管理方式可以提高財(cái)務(wù)工作的效率，降低管理成本[4]。

為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管模式的創(chuàng)新應(yīng)用，需要建立長效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，包括明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的崗位職責(zé)，如設(shè)立總會計(jì)師、村報(bào)賬員等職位，并明確其各自的工作內(nèi)容和責(zé)任范圍，通過明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，減少工作差錯(cuò)，提高管理效率。在統(tǒng)管模式下，需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門需要定期對財(cái)務(wù)管理人員的工作進(jìn)行檢查，開展績效考評，對村財(cái)產(chǎn)收支情況進(jìn)行考察，并將考核結(jié)果與村干部的業(yè)績掛鉤，以此激勵(lì)和約束財(cái)務(wù)管理人員的工作行為，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的高效開展。在統(tǒng)管模式下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督，通過定期公布財(cái)務(wù)報(bào)表、收支明細(xì)等信息，增加財(cái)務(wù)的透明度，讓群眾了解集體資金的使用情況，同時(shí)鼓勵(lì)群眾參與到財(cái)務(wù)管理的決策過程中來，提高群眾對財(cái)務(wù)管理的信任度和滿意度。

（三）代管模式的創(chuàng)新應(yīng)用

代管模式，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將財(cái)務(wù)工作委托給專業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)代理管理，該模式的核心在于引入專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理服務(wù)，以提高財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)降低管理成本。代管模式下，專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)將全面負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)分析、預(yù)算編制、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作，確保財(cái)務(wù)活動的規(guī)范性和高效性。代管模式的優(yōu)勢在于其專業(yè)性和效率，專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)具備豐富的財(cái)務(wù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理服務(wù)，且代管模式還可以通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程和系統(tǒng)化的管理，提高財(cái)務(wù)工作的效率，減少人為錯(cuò)誤和舞弊行為的發(fā)生[5]。

在代管模式下，需要構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，通過該平臺，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以實(shí)時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺還可以提供數(shù)據(jù)分析功能，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃和決策;財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺的建立需要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，從而可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的快速處理、存儲和分析，提高財(cái)務(wù)管理的智能化水平。在代管模式下，強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理是保障財(cái)務(wù)管理安全有效的重要手段，通過建立健全內(nèi)部控制制度，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)活動的合規(guī)性和真實(shí)性，并建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全面監(jiān)控和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對潛在風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)化需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)提供支持和指導(dǎo)，通過定期的培訓(xùn)和教育活動，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的內(nèi)部控制意識和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理模式未來發(fā)展趨勢

（一）數(shù)字化與智能化成為主流

未來，數(shù)字化與智能化將成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的主流趨勢。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已逐漸被數(shù)字化技術(shù)所取代，數(shù)字化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的快速錄入、處理和分析，大幅提高財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性，且智能化技術(shù)的應(yīng)用也將進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的自動化水平，減少人為干預(yù)，降低出錯(cuò)率。在數(shù)字化與智能化的推動下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將能夠更加便捷地進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃和決策，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)管理，有助于提升財(cái)務(wù)管理的透明度和公信力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持。

（二）專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化趨勢明顯

隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不斷規(guī)范化，專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化將成為未來發(fā)展的重要趨勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將更加注重財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，提升財(cái)務(wù)管理的整體水平和質(zhì)量。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將制定和執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)范，確保財(cái)務(wù)活動的合規(guī)性和一致性，有助于降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理的效率和效果。

（三）財(cái)務(wù)共享與協(xié)同成為新方向

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)日益復(fù)雜的情況下，財(cái)務(wù)共享與協(xié)同將成為未來發(fā)展的新方向。通過構(gòu)建財(cái)務(wù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，提高財(cái)務(wù)管理的效率和透明度，并加強(qiáng)與其他部門和外部機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成財(cái)務(wù)管理的合力，共同推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)共享與協(xié)同的實(shí)現(xiàn)將有助于優(yōu)化資源配置、降低成本、提高效率，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益。

（四）注重環(huán)境與社會責(zé)任

在未來發(fā)展中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將更加注重財(cái)務(wù)管理中的環(huán)境與社會責(zé)任。隨著社會對可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的日益關(guān)注，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將積極履行社會責(zé)任，關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。在財(cái)務(wù)管理中，將充分考慮環(huán)境因素和社會影響，推動綠色、環(huán)保、可持續(xù)的財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社會形象和公信力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

五、結(jié)束語

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理具有重要作用，但是當(dāng)前還存在著一些問題，導(dǎo)致管理工作受到嚴(yán)重影響，為此需要加強(qiáng)對管理模式的創(chuàng)新，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)效性。

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[基金項(xiàng)目：2024年?？谑姓軐W(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《發(fā)展壯大海口村級集體經(jīng)濟(jì)對策研究》（2024-ZCKT-79）。]

（責(zé)編：趙毅）