摘 要：紡織服裝產(chǎn)業(yè)在新疆生產(chǎn)建設兵團扮演著雙重角色：它不僅為兵團的工業(yè)化進程提供了堅實的基礎，而且還有效緩解了就業(yè)壓力，對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定起到了積極作用。自2014年起，得益于中央和地方政策的大力支持，特別是針對南疆地區(qū)的優(yōu)惠政策，新疆生產(chǎn)建設兵團南疆師市（以下簡稱：南疆師市）的紡織服裝業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，成為當?shù)刂匾木蜆I(yè)和收入來源。文章聚焦南疆師市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，采用多種分析工具和方法，系統(tǒng)地分析了其發(fā)展的基礎和規(guī)律，并從發(fā)展能力角度，測評該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

關鍵詞：南疆師市 紡織服裝產(chǎn)業(yè) 發(fā)展能力

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）10-108-03

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)明顯的集群化發(fā)展趨勢。改革開放以來，在東部沿海地區(qū)率先形成了一批具有較強競爭力的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。這些集群依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，集聚了大量的中小企業(yè)和配套機構，在專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、品牌營銷等方面形成了獨特優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。近年來，隨著外部環(huán)境變化和要素成本上升，東部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集群逐步向中西部地區(qū)轉移。

一、南疆師市紡織服裝業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

紡織服裝業(yè)作為兵團的一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托兵團豐富的棉花、煤炭及油氣等主要資源，表現(xiàn)出了強大的產(chǎn)業(yè)基礎。兵團不僅擁有廣闊的增長空間和長產(chǎn)業(yè)鏈條，還是我國重要的高產(chǎn)棉生產(chǎn)基地之一。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

近年來，兵團充分發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手，加快推進紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力引進國內(nèi)外知名紡織企業(yè)落戶，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，綜合實力明顯增強。一批紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，涌現(xiàn)出石河子紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、阿拉爾工業(yè)園紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批示范園區(qū)。

南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2017年的67.29億元增加到2021年的145.88億元，五年間，這一產(chǎn)值實現(xiàn)了120%的增長。由此可見，近年來，南疆師市的紡織業(yè)增長非常突出，其產(chǎn)值呈現(xiàn)了迅猛的上升態(tài)勢。近年來紡織產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值的增長貢獻了主要的力量。2017年，服裝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的2.7%。然而，通過2018年和2019年的進一步發(fā)展，服裝產(chǎn)業(yè)的實際產(chǎn)值在紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的占比不斷提高，2020年南疆試試服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的占比達到11.7%。

（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長

就核心產(chǎn)品構成而言，南疆師市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要包含棉布、面紗及各種服裝。其中由棉布及面紗構成的產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的基礎產(chǎn)品，而服裝類產(chǎn)品則在這一產(chǎn)業(yè)中屬于高端制品。2017—2021年間，南疆師市的面紗、棉布、服裝的產(chǎn)量都出現(xiàn)了不同程度的增長。其中面紗的產(chǎn)量增長速度最快，由2017年的23.35億噸增長到2021年的51.25億噸，增長了1.2倍。南疆師市棉紗產(chǎn)量占兵團面紗產(chǎn)量的比重由2017年的48%增長到2021年的68%，成為兵團面紗的主產(chǎn)區(qū)。

受市場需求、資源配置、政策導向及生產(chǎn)成本等多種因素的綜合影響，兵團棉布主產(chǎn)區(qū)經(jīng)歷了戰(zhàn)略性調(diào)整，由三師轉移至一師。這一轉變體現(xiàn)了兵團對棉紡織產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和對區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的重新評估。2017—2021年，一師棉布產(chǎn)量由3165萬米增長到8839萬米;三師棉布產(chǎn)量由6284萬米，減少到2021年的380萬米。一師依托其豐富的棉花資源和政策優(yōu)勢，逐步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，為棉布生產(chǎn)提供了原材料保障和成本優(yōu)勢。從南將師市棉布生產(chǎn)的總規(guī)模來看，南疆師市棉布產(chǎn)量基本穩(wěn)定在9000萬米左右，2020年達到11133萬米。南疆師市棉布產(chǎn)量占兵團棉布總產(chǎn)量的比重由2017年的63%調(diào)整為47%。這一比例的變化是兵團對棉紡織產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整和資源優(yōu)化配置的結果，旨在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的均衡增長。

二、南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評價

針對紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力進行評價，系統(tǒng)分析紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及水平，并就產(chǎn)業(yè)的實際核心競爭力加以評估，重點識別并找出產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的比較優(yōu)勢，可以為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進一步升級和結構調(diào)整指明具體的發(fā)展方向。

（一）南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評價指標體系的構建思路及原則

1.指標構建的思路?；趯徔椃b產(chǎn)業(yè)成長潛力的認知，本研究將從演進的視角出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)的成長能力進行細化分析。基于對行業(yè)內(nèi)主要領域的設計及相關指標的選擇，確保所選三大指標可以非常客觀而全面地反映南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展能力。第二層為具體指標。參照已有文獻的指標體系，結合南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，篩選出符合指數(shù)層對具體指標的要求，組成指標集。具體指標的選擇符合科學且合理的原則，且有數(shù)據(jù)來源支撐，基本滿足南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評價的需要。

2.指標體系的構建原則。由于南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力所體現(xiàn)的是一個綜合概念，其指數(shù)覆蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個層面，既包括反映紡織服裝產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展能力的顯性因素，也囊括了影響區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的潛在影響因素;此外，該指數(shù)的測算不僅涵蓋了經(jīng)濟領域的相關指標，還包括了與紡織服裝產(chǎn)業(yè)密切關聯(lián)的非經(jīng)濟指標。因此，在構建區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的相關評價指標體系時，應堅持全面性、科學性和客觀性原則。由此，表1為本文構建的南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評價指標體系。

（二）南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力總指數(shù)的合成方法

對于綜合性指數(shù)的測量，可使用的方法有多種，鑒于本文指標體系構建的實際特點及行業(yè)屬性，本文主要采用了逐級加權整合的度量方法，即通過線性加權的方式，合成區(qū)域內(nèi)市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力總指數(shù)。由相關數(shù)據(jù)可知，南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)出持續(xù)上升趨勢，尤其是在2018—2021年增長速率明顯加快，這與南疆師市在這一時期的GDP增長速率也呈現(xiàn)出一定的相關性。

三、南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

南疆師市作為兵團紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重要基地，近年來在國家政策的大力支持下取得了顯著的發(fā)展成果。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，原料供給得到保障。南疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，對兵團經(jīng)濟發(fā)展帶動能力顯著。然而，隨著全球經(jīng)濟環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整，南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)也面臨著一系列挑戰(zhàn)。

（一）外部市場壓力加劇

從國際市場來看，全球疫情的不確定性和國際市場的波動，特別是美國市場消費需求的減弱，給南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的出口帶來了壓力。全球經(jīng)濟復蘇的延緩、國際社會相關沖突的升級、全球范圍內(nèi)供應鏈的重組以及“去中國化”趨勢的增強，使得中國經(jīng)濟發(fā)展實際所面臨的外部挑戰(zhàn)在不斷加劇。一些西方國家對新疆棉花實施制裁，禁止新疆棉花產(chǎn)品入境，導致出口訂單下滑嚴重，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)同質化競爭激烈

近年來，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策的帶動下，南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，初步形成了基礎產(chǎn)業(yè)鏈，然而當前南疆師市生產(chǎn)的主要產(chǎn)品為棉紗，產(chǎn)品的實際種類表現(xiàn)的較為單一，加上區(qū)域內(nèi)紡紗企業(yè)產(chǎn)品同質化的傾向較為明顯，而棉紗作為初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要產(chǎn)品，其實際的附加值也非常有限，這將影響整個紡織行業(yè)的總體利潤率。在國內(nèi)市場，南疆師市紡織產(chǎn)業(yè)與中西部地區(qū)特別是南疆四地州的紡織產(chǎn)業(yè)在發(fā)展定位和產(chǎn)品結構上較為相似，同質化競爭態(tài)勢日益加劇。各地紛紛把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先選擇，在招商引資、項目建設等方面加大投入力度，形成了對有限市場資源的激烈爭奪。一些低水平、同質化項目盲目上馬，加劇了產(chǎn)能過剩和無序競爭。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不完整

盡管兵團紡織服裝產(chǎn)業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚，特別是在第一師阿拉爾市紡織產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)建設成為新疆服裝制造基地、新疆優(yōu)質棉紡織產(chǎn)品基地、新疆家用紡織品基地、新疆高性能纖維及制品基地、新疆服裝機械和紡機零配件基地為一體的現(xiàn)代綜合紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但總體來看產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完整，特別是化纖、織造、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，與產(chǎn)業(yè)鏈上游棉紡環(huán)節(jié)的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。大多數(shù)紡織企業(yè)仍主要集中在初加工環(huán)節(jié)，高附加值的后道加工所占比重偏低。受此影響，本地棉紗等初加工產(chǎn)品大量外運，而大量服裝輔料又從疆外購進，增加了企業(yè)運輸成本，也制約了紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈整體效益的提升。同時，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工協(xié)作水平較低，缺乏緊密的利益聯(lián)結機制，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部一體化程度不高。

四、南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策思考

隨著國家對新疆地區(qū)發(fā)展政策的持續(xù)傾斜，南疆師市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。然而，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)需求的不足，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。兵團急需通過改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈接、智能化改造推動南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，并以紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展為新動力，推動南疆師市經(jīng)濟增長、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新

體制機制是影響兵團紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。當前，要立足自身特點，在發(fā)揮體制機制優(yōu)勢中深化改革創(chuàng)新，為紡織產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入澎湃動力。一方面，要發(fā)揮兵團的全國“大棋盤”作用和計劃單列的體制優(yōu)勢，主動爭取國家有關紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、項目、資金等向兵團傾斜，推動紡織強師建設。另一方面，要按照中央和新疆維吾爾自治區(qū)深化兵團改革的決策部署，全面落實兵團向南發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化兵團師市城市功能定位，鼓勵有條件的師市創(chuàng)建紡織服裝特色工業(yè)園區(qū)，打造新的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。通過進一步深化國企改革，促進股份制與公司制的全面改革，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，完善法人治理結構，提高企業(yè)市場化運作水平。

（二）加強與內(nèi)地紡織集群合作，推進產(chǎn)業(yè)對接

兵團紡織產(chǎn)業(yè)要主動對接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，用好疆內(nèi)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)平臺，吸引內(nèi)地優(yōu)質紡織項目落地兵團，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏。要積極搭建合作平臺，充分利用東西部合作、對口支援、飛地經(jīng)濟等機制，深化與內(nèi)地重點紡織產(chǎn)業(yè)集群的交流對接，吸引內(nèi)地龍頭紡織企業(yè)來兵團投資興業(yè)。要創(chuàng)新合作方式，鼓勵兵團紡織企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)開展技術合作、品牌合作，引進先進技術和管理經(jīng)驗，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）大力引進先進技術，加快智能化改造

科技創(chuàng)新是推動兵團紡織工業(yè)轉型升級的關鍵。要完善科技創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭骨干企業(yè)建設國家級、自治區(qū)級技術創(chuàng)新中心，加大關鍵共性技術研發(fā)力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，聯(lián)合開展應用技術研究，突破一批行業(yè)“卡脖子”難題。推動重大科技成果就地轉化，加快新材料、新技術產(chǎn)業(yè)化步伐。

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[課題項目：兵團黨委黨校重點委托課題（南疆師市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究）。]

[作者簡介：馬琴（1987—），女，新疆昌吉人，碩士，中共新疆生產(chǎn)建設兵團委員會黨校經(jīng)濟學教研部副教授;孫哲遠（1995—），男，山東煙臺人，博士，中共新疆生產(chǎn)建設兵團委員會黨校經(jīng)濟學教研部教師。]

（責編：若佳）