推進鄉(xiāng)村振興，人才是基本保障，其中最重要的任務(wù)就是要培育大批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民。鎮(zhèn)巴縣作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，得到了中央和地方政府的重點關(guān)注和支持。近年來，鎮(zhèn)巴縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，著力選拔、培育高素質(zhì)農(nóng)民，通過擇優(yōu)選才、精心培育、搭臺實戰(zhàn)， 培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)農(nóng)民，引領(lǐng)鄉(xiāng)土人才助力打造鄉(xiāng)村振興。為進一步做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，筆者對鎮(zhèn)巴縣的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作進行了專題調(diào)研，以期通過分析總結(jié)，努力實現(xiàn)突破。

一、鎮(zhèn)巴縣高素質(zhì)農(nóng)民培育成效

（一）農(nóng)民教育培訓(xùn)體系基本健全

1.搭建牢固的農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺。鎮(zhèn)巴縣始終堅持“嚴格教學(xué)管理，重視教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)社會需要，培養(yǎng)實用人才，突出實踐技能”的辦學(xué)原則，建立了完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)管理制度和受訓(xùn)學(xué)員跟蹤服務(wù)指導(dǎo)體系。緊扣全縣“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以提升農(nóng)民素質(zhì)為核心，以面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以全方位、多層次開展培訓(xùn)為手段，經(jīng)過近10年的探索實踐，成功舉辦糧油、蔬菜、果樹、蠶桑、肉牛、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、村級動物防疫員等高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班20余個。培育認定高素質(zhì)農(nóng)民1891人（其中高級30人、中級151人、初級1710人），全縣高素質(zhì)農(nóng)民行政村、組覆蓋率達100%、96.7%。初步構(gòu)建了一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，支撐鎮(zhèn)巴縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，高素質(zhì)農(nóng)民已成為鎮(zhèn)巴縣在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興進程中的“主力軍”和“領(lǐng)頭雁”。

2.構(gòu)建健全的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。建立縣農(nóng)民教育培訓(xùn)中心為培訓(xùn)主體，縣農(nóng)技中心、茶技站、園藝站、畜牧獸醫(yī)站等技術(shù)推廣單位配合，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)綜站參與組織的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。同時，注重加強農(nóng)民教育培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)和農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，先后培育認定省級農(nóng)民田間學(xué)校1個、市級農(nóng)民田間學(xué)校9個、縣級農(nóng)民田間學(xué)校24個，高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地31個。農(nóng)民田間學(xué)校及實訓(xùn)基地已成為高素質(zhì)農(nóng)民素養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升的加油站。

3.培育雄厚的農(nóng)民教育培訓(xùn)師資。強化農(nóng)民教育培訓(xùn)隊伍建設(shè)，中心現(xiàn)有專兼職教師50多人，中、高級職稱占90%以上。其中縣農(nóng)民教育培訓(xùn)中心自有專職教師12人，從西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西理工大學(xué)、漢中市委黨校、漢中市農(nóng)技中心等單位聘請兼職教師20余名，從縣域內(nèi)農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育鄉(xiāng)土教師10余名，構(gòu)建了“院校教師+政策講師+農(nóng)技專家+實訓(xùn)導(dǎo)師”相結(jié)合的師資組合，確保理論培訓(xùn)有教授、實訓(xùn)指導(dǎo)有專家，滿足高素質(zhì)農(nóng)民多元化學(xué)習提升需求。

（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)模式不斷創(chuàng)新

1.強化后續(xù)跟蹤服務(wù)。建立高素質(zhì)農(nóng)民后續(xù)幫扶指導(dǎo)機制，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)110指揮中心平臺，全面統(tǒng)籌、組織、整合各類技術(shù)資源，圍繞全縣“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建專家服務(wù)團、技術(shù)服務(wù)小分隊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍，根據(jù)學(xué)員技術(shù)服務(wù)需求，制定農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)計劃，為培訓(xùn)對象持續(xù)提供生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和信息服務(wù)，對學(xué)員創(chuàng)業(yè)興業(yè)過程中的生產(chǎn)經(jīng)營實際問題進行指導(dǎo)和服務(wù)，確保培訓(xùn)學(xué)員學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。

2.搭建人才培養(yǎng)平臺。支持高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體抱團發(fā)展，緊盯創(chuàng)建示范服務(wù)性平臺目標，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民組建協(xié)會和聯(lián)盟，搭建交流展示平臺，圍繞全縣“4+X”產(chǎn)業(yè)積極搭建人才交流平臺，指導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員建成市級專家工作站4個，縣級專家工作站8個，縣級優(yōu)秀人才工作室5個，各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會5個，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。積極舉辦高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技能大賽，今年，聯(lián)合縣總工會聯(lián)合舉辦了“鎮(zhèn)巴毛尖”手工制作暨高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技能大賽，進一步傳承、保護、發(fā)揚茶非遺技藝，弘揚工匠精神，傳播茶文化，不斷擴大高素質(zhì)農(nóng)民群體的社會影響力。

3.積極服務(wù)社會發(fā)展。積極發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民在經(jīng)濟社會發(fā)展中的示范帶頭作用，引導(dǎo)他們辦企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，帶領(lǐng)群眾增收致富。涌現(xiàn)出怡溪春、鎮(zhèn)弘蜀樂、豐興魔芋、芳悅一品香等一批優(yōu)秀企業(yè)。鎮(zhèn)巴縣高級職業(yè)農(nóng)民符再軍領(lǐng)辦的陜西怡溪春茶業(yè)科技有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為第八批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)；中級職業(yè)農(nóng)民王森的鎮(zhèn)巴縣隆升茶業(yè)有限公司獲得“全國首批生態(tài)低碳茶認證企業(yè)”榮譽稱號；高素質(zhì)農(nóng)民康聯(lián)龍在第十九屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會榮獲綠茶類“國茶人物·制茶大師”稱號。通過強化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民輻射帶動作用，不斷為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、群眾增收致富貢獻力量。

二、鎮(zhèn)巴縣高素質(zhì)農(nóng)民培育存在的問題

（一）人員結(jié)構(gòu)不合理

1.高素質(zhì)農(nóng)民短缺。全縣共有高素質(zhì)農(nóng)民1891人，占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的1% ，遠低于全國3%的平均水平。

2.老齡化趨勢明顯。大部分青壯年都外出務(wù)工，留守農(nóng)民多為老人、婦女，高素質(zhì)農(nóng)民年齡在48歲以上的超60%，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，并有進一步老齡化現(xiàn)象。

3.文化程度偏低。小學(xué)學(xué)歷占35%，初中學(xué)歷約占50%，高中及以上學(xué)歷占15%，整體文化水平偏低，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習、手機應(yīng)用方面水平有限，在新知識、新技能方面的學(xué)習能力不足。

4.區(qū)域分布不平衡。鎮(zhèn)巴縣高素質(zhì)農(nóng)民大多為專業(yè)生產(chǎn)型，經(jīng)營管理型、技能服務(wù)型方面的高素質(zhì)農(nóng)民嚴重不足，人才行業(yè)分布不平衡。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)興隆鎮(zhèn)高素質(zhì)農(nóng)民人數(shù)達248人，占全縣高素質(zhì)農(nóng)民總數(shù)的13%，而青水鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)高素質(zhì)農(nóng)民則分別只有54人、39人，占比較低，區(qū)域分布也呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。

（二）培訓(xùn)機制不完善

1.培訓(xùn)形式單一。每年開展的高素質(zhì)農(nóng)民培育主要是以課堂教學(xué)為主，實地參觀為輔。據(jù)統(tǒng)計，理論知識授課占40%，網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習占30%，實地參觀則占20%，田間地頭培訓(xùn)占10%。這種傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式偏重理論教學(xué)，缺少實踐能力的提升，對于一些文化基礎(chǔ)偏低的農(nóng)民而言難以達到理想的培訓(xùn)效果。

2.培訓(xùn)資源重復(fù)。目前，鎮(zhèn)巴縣除了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在開展高素質(zhì)農(nóng)民培育以外，組織、人社、經(jīng)貿(mào)等部門每年也有類似的培訓(xùn)項目，部門之間互動性和協(xié)調(diào)性不足，導(dǎo)致培訓(xùn)教師和參訓(xùn)人員有重復(fù)現(xiàn)象，造成資源浪費。

（三）培訓(xùn)體系不健全

1.缺乏專業(yè)教師。目前，鎮(zhèn)巴縣高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的主要師資來源有兩個渠道，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員及省市高校的專業(yè)教師。在培訓(xùn)過程中，本地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員雖然具有豐富的實踐知識，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗，高校的專業(yè)教師雖然理論水平較高，但生產(chǎn)實踐經(jīng)驗不足。為此，加快培養(yǎng)一支兼顧理論與實踐的專職培訓(xùn)教師隊伍尤為重要。

2.缺少實訓(xùn)基地和田間學(xué)校。近年來鎮(zhèn)巴縣在高素質(zhì)農(nóng)民實訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)上做了大量工作，現(xiàn)有實訓(xùn)基地31個，省級農(nóng)民田間學(xué)校1個，市級農(nóng)民田間學(xué)校9個，縣級農(nóng)民田間學(xué)校24個，主要集中在茶葉、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等方面。對于現(xiàn)有高素質(zhì)農(nóng)民群體數(shù)量以及每年的培訓(xùn)任務(wù)來說有所不足，特別是在休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面的實訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校嚴重缺乏。

（四）培訓(xùn)保障不全面

1.學(xué)員對培訓(xùn)認識不足。在組織實施過程中，部分學(xué)員文化較低、年齡較大，不愿意接受新鮮事物，主動參與的積極性不高，致使培訓(xùn)效果不理想。

2.政策扶持少。高素質(zhì)農(nóng)民培育按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿”的原則，鎮(zhèn)巴縣制定了高素質(zhì)農(nóng)民認定管理辦法。但是在政策導(dǎo)向方面，缺乏具體的激勵措施，政策扶持多側(cè)重學(xué)歷提升資助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等方面，專門針對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的項目、財政支持等較少，部分高素質(zhì)農(nóng)民參培積極性不高、獲得感不強。

3.經(jīng)費難以保障。目前農(nóng)民培訓(xùn)還沒有相對固定的經(jīng)費投入渠道，高素質(zhì)農(nóng)民培育主要依靠中省專項資金，但是上級下達的高素質(zhì)農(nóng)民培育資金經(jīng)常被整合，經(jīng)費難以保障，嚴重制約了培訓(xùn)規(guī)模和持續(xù)培訓(xùn)。

三、鎮(zhèn)巴縣高素質(zhì)農(nóng)民培育對策

（一）強化需求調(diào)研，精準實施培訓(xùn)

1.調(diào)研為先。組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需求專題調(diào)研，針對高素質(zhì)農(nóng)民隊伍多類型、多層次的特點，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、鎮(zhèn)村摸底登記、行業(yè)部門推薦、調(diào)研座談走訪等多種形式，充分掌握培訓(xùn)意向?qū)ο蠛团嘤?xùn)需求，建立培訓(xùn)對象庫。

2.精準施教。緊扣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、季節(jié)性、持續(xù)性等特點，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要和農(nóng)民實際需求，分產(chǎn)業(yè)、分專題有針對性建班辦學(xué)，分類施策、因材施教，制定個性化且行之有效的培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)的針對性，增加實習、實訓(xùn)比重，真正做到精準施教。

（二）強化教學(xué)設(shè)計，增強培育效果

樹立全新的教育培訓(xùn)理念，把提高培訓(xùn)質(zhì)量作為主攻點，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。

1.在“講什么”上找重點。緊貼農(nóng)民需求開“菜單”，提前在班級群發(fā)布培訓(xùn)方案，征求學(xué)員意見調(diào)整完善，緊密銜接生產(chǎn)技術(shù)技能要求確定培訓(xùn)內(nèi)容，課程設(shè)置兼顧“綜合素養(yǎng)課+專業(yè)技能課+能力拓展課”模塊，堅持“一班一案一調(diào)”，實施分品種組班、分技術(shù)授課、分階段培訓(xùn)。

2.在“誰來講”上下功夫。師資陣容注重“院校教師+政策講師+農(nóng)技專家+實訓(xùn)導(dǎo)師”組合，課堂教學(xué)融合“專題講座+案例教學(xué)+討論交流”方式，現(xiàn)場教學(xué)采取“觀摩交流+實地體驗+動手操作”形式，基本滿足學(xué)員“缺什么補什么”。

3.在“怎么學(xué)”上多變樣。將高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)集群緊密結(jié)合，積極探索“送教下鄉(xiāng)”“送學(xué)到社”“送技進園”等形式，突出基地現(xiàn)場教學(xué)，讓學(xué)員較快提技增能。充分利用“云上智農(nóng)”App、中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)、中國農(nóng)技推廣等平臺開展線上線下融合教學(xué)，讓農(nóng)民隨時能學(xué)隨地可學(xué)，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。

（三）強化條件建設(shè)，提升培育能力

1.注重師資培養(yǎng)。采取請進來走出去、線上線下結(jié)合、以賽促訓(xùn)等方式強化培育師資隊伍建設(shè)。分級遴選、吸納一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、接地氣的“土專家”、“田秀才”、領(lǐng)軍人才，以及科研院所、推廣機構(gòu)優(yōu)秀人才充實師資庫，動態(tài)調(diào)整機制，確保理論培訓(xùn)有教授、實訓(xùn)指導(dǎo)有專家，滿足高素質(zhì)農(nóng)民多元化學(xué)習提升需求。

2.強化體系建設(shè)。充分發(fā)揮縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心主陣地作用，加強標準化建設(shè)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施條件和培訓(xùn)能力，穩(wěn)固培育體系，強化對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的全面支撐。按照“產(chǎn)業(yè)效益顯著、示范帶動明顯、交通食宿便利”的標準，堅持共建共享原則，遴選建設(shè)認定一批省級、市級、縣級農(nóng)民田間學(xué)校及高素質(zhì)農(nóng)民實訓(xùn)基地，服務(wù)農(nóng)民綜合素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。吸納涉農(nóng)院校、農(nóng)民合作社、社會培訓(xùn)機構(gòu)、龍頭企業(yè)、人才協(xié)會等各類主體承擔農(nóng)民實習實訓(xùn)任務(wù)，構(gòu)建多元培育體系。

3規(guī)范培訓(xùn)流程。以涉農(nóng)政策解讀、經(jīng)營理念更新、生產(chǎn)管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)視野拓展等內(nèi)容為重點開展示范性培訓(xùn)。著力探索創(chuàng)新，形成一套可復(fù)制、可推廣的培訓(xùn)規(guī)范流程、管理標準，著力提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人能力素質(zhì)，推動經(jīng)營主體數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提高、帶動作用顯著增強，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步形成。

（四）強化訓(xùn)后服務(wù)，鞏固培育效果

用足用好多方力量，落實落細高素質(zhì)農(nóng)民培育跟蹤服務(wù)各環(huán)節(jié)。

1.用好高科技人才。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)110指揮中心平臺，全面統(tǒng)籌、組織、整合各類技術(shù)資源，組建專家服務(wù)團隊、技術(shù)服務(wù)小分隊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍，深入基層開展后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)民獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面支持。創(chuàng)造機會條件，支持高素質(zhì)農(nóng)民參加論壇、展會、技能比賽和農(nóng)產(chǎn)品交易活動等。

2.激發(fā)“土專家”“田秀才”活力。創(chuàng)新實施“特聘計劃”，發(fā)揮特聘農(nóng)技人員產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和領(lǐng)跑作用，積極為高素質(zhì)農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、疑難解答、人才培養(yǎng)等跟蹤服務(wù)，積極參與教學(xué)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，拓展產(chǎn)業(yè)空間，推動成果轉(zhuǎn)化，提升發(fā)展實力。

（五）強化政策扶持，助力發(fā)展壯大

1.完善政策扶持。用活用好現(xiàn)有扶持政策，打包土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、財政補貼、金融保險等扶持政策和產(chǎn)業(yè)項目，向高素質(zhì)農(nóng)民疊加傾斜，打好政策“組合拳”，形成發(fā)展合力。繼續(xù)加強與人社、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管、金融等部門或機構(gòu)合作，不斷創(chuàng)設(shè)各類服務(wù)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的政策，豐富和完善扶持政策體系。

2.展示培育成果。深度挖掘高素質(zhì)農(nóng)民典型案例，宣傳推廣高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展成功經(jīng)驗。籌劃開展高素質(zhì)農(nóng)民技能大賽、發(fā)展論壇、農(nóng)民豐收節(jié)高素質(zhì)農(nóng)民專場活動等具有影響力的宣介活動，全面宣傳培育成效，展示培育成果。

3.發(fā)揮示范引領(lǐng)。支持高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體抱團發(fā)展，緊盯創(chuàng)建示范服務(wù)性平臺目標，繼續(xù)引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民組建協(xié)會和聯(lián)盟，搭建交流展示平臺，強化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民輻射帶動作用。鼓勵更多高素質(zhì)農(nóng)民借助協(xié)會和聯(lián)盟等面向農(nóng)戶開展農(nóng)資供應(yīng)、品牌打造、暢通銷售、信貸對接服務(wù)。推行政府購買服務(wù)，激勵高素質(zhì)農(nóng)民投身產(chǎn)業(yè)幫扶，帶動周邊群眾共同富裕。

（作者單位：陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）