黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“完善公共安全治理機制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制。”大悅城控股集團股份有限公司（以下簡稱大悅城控股）作為中糧集團旗下的地產投資和管理平臺，積極履行央企社會責任，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，定位“城市運營與美好生活服務商”，牢牢樹立“人民至上、生命至上”的安全理念，壓實各級安全責任，有效防范化解重大風險，持續(xù)筑牢安全防線，為廣大消費者提供舒適、健康、安全的居住環(huán)境和購物體驗，助力實現人民對美好生活的向往，也實現了自身的安全發(fā)展。

打造大悅城控股特色安全管理體系

為筑牢安全防控底線，打造安全舒適的購物環(huán)境，大悅城控股不斷優(yōu)化制度體系，深入推進雙重預防機制建設，強化安全檢查，狠抓應急能力建設，著力打造特色安全管理體系，助力企業(yè)健康安全發(fā)展。

明確權責流程，優(yōu)化制度體系。大悅城控股本著“將安全管理融入全業(yè)務鏈”的思想，基于“組織架構、業(yè)務流程、體系要素”三個維度，把安全管理嵌入各業(yè)務流程，明確開發(fā)、運營全鏈條業(yè)務流程的安全管控要點。在此基礎上，大悅城控股圍繞國家安全生產標準化的規(guī)范要求，結合業(yè)務發(fā)展的新形勢、新特點，建立并持續(xù)優(yōu)化自身安全管理體系，經過不斷打磨，形成完整的安全制度標準、權責、流程，構筑了大悅城控股安全管理體系的“四梁八柱”。

聚焦風險管控，深入推進雙重預防機制建設。大悅城控股結合業(yè)務實際，建立開發(fā)、運營兩個業(yè)務鏈的雙重預防機制，編制安全風險控制大綱、重大風險管控標準、隱患排查標準、目視化管理標準等系列文件，指導基層項目系統(tǒng)辨識全業(yè)務安全風險，構建風險分級管控機制，開展隱患排查治理。針對辨識出的火災消防、燃氣、特種設備、受限空間及大型施工機械等重大風險，組織項目開展動態(tài)評估治理，做到底數清楚、情況明晰、治理及時。每年持續(xù)開展重大風險專項評估整治，以專業(yè)視角檢查問題，以考核為抓手促進整改。自2018年以來，逐步實現了基層項目雙重預防機制建設全覆蓋。

突出重點檢查，全面評估考核，促進安全績效提升。大悅城控股始終將安全檢查、安全考核作為督促各項目落實安全主體責任的重要抓手。在安全檢查方面突出“三重點、兩特殊”：對開業(yè)轉運營、施工風險高、管理薄弱的項目進行重點檢查和現場支持；對消防設施、燃氣裝置、大型施工機械等風險點位開展專項檢查；對危險作業(yè)、二次裝修等重點環(huán)節(jié)開展“四不兩直”檢查、“零點夜查”；在節(jié)假日前、重大活動等重點時期開展安全專項大檢查；在面對新冠肺炎疫情、自然災害等特殊情況下，通過開展視頻遠程調度檢查等手段，督促各級壓實責任，落實安全措施。在做好安全檢查基礎上，大悅城控股自主研發(fā)了一套符合自身產業(yè)特點、重點突出、多點兼顧的安全績效評估體系，總部每年對各下屬單位、基層項目評估打分，強制排名、通報晾曬，并以此為依據進行客觀公正的考核獎懲，有效提升公司整體安全績效水平。

狠抓應急能力建設，構建聯防機制，及時精準防控事故。大悅城控股高度重視安全應急能力建設，嚴格按照國家規(guī)定，在各大悅城商業(yè)綜合體項目設置微型消防站，常態(tài)化執(zhí)行“日練兵、周培訓、月聯動”機制，時刻保持義務消防隊的迎戰(zhàn)能力和應急狀態(tài)。各大悅城項目還發(fā)動場內商戶建立安全生產應急互助機制，組織“十戶聯防”，編織了無死角安全網，實現安全生產群防群治。此外，與屬地政府專業(yè)力量緊密協同、銜接，通過共建、共防、共治、共享的政、企、商聯合應急機制，構建商業(yè)綜合體安全共同體，及時、精準地將各類事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，努力打造讓廣大消費者放心、安心的都市購物中心。

構建“一把手”帶頭的全員安全文化

習近平總書記指出，“要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓?！贝髳偝强毓蓢栏衤男械谝回熑稳税踩熑?，充分發(fā)揮“頭雁引領”示范作用，推動建立各級主要負責人“知責、明責、履責、問責”的安全責任體系和全員參與的安全網格化體系。

知責于心。公司黨委將學習習近平總書記關于安全生產的重要論述納入第一議題，定期組織召開安全專題會，研究部署安全生產工作，督促各級“一把手”強化責任意識。

明責于身。聚焦安全責任落實、重大安全風險管控等內容，各級“一把手”每年都要講授安全公開課。2023年，累計開展各級“一把手”講安全活動190余場，參與人次過萬。

履責于行。圍繞認識、責任、作風等重點，深入基層項目開展安全生產督導檢查。2023年，公司黨委委員及班子成員到基層項目開展安全檢查66次，各基層項目主要負責人開展安全履職活動258次，聚焦重點風險開展排查整治505次。

問責于效。對于貫徹落實國家安全生產的決策部署不力以及觸碰安全生產法律法規(guī)，履行管理、監(jiān)督職責不力等情況嚴肅追責問責。2023年，公司依紀依規(guī)對11名安全生產失責失職人員進行內部問責。

大悅城控股嚴格落實“三管三必須”要求，根據業(yè)務管理實際，分別明確安全主體責任和安全監(jiān)管責任，統(tǒng)一建立了網格化責任田機制。根據管理架構設定三級網格，以“崗位專業(yè)+管轄區(qū)域”為管理界限劃分安全責任田，結合雙重預防機制建設，建立各崗位責任清單和配套考核獎懲措施。公司要求各級在年初明確本單位各崗位責任田和責任清單，過程中進行定期考核，考核結果與年終業(yè)績強制掛鉤。大悅城控股還將網格化責任田機制延伸到對商戶、租戶、建設項目等各相關方的管理，形成安全責任共同體。

各級“一把手”的率先垂范和有感領導，讓員工真正聽到、看到、感受到各級管理層對安全的高度重視，感悟到自身做好安全工作的必要性，進而影響和帶動全體員工自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度。網格化責任田機制的運行，讓每一名員工更加清楚自身的安全責任，增強了全員落實安全責任的執(zhí)行力，形成“齊抓共管、我要安全、我會安全”的良好局面，營造出良好的安全氛圍。

自主創(chuàng)建安全信息化平臺和數智化安全風險監(jiān)測報警系統(tǒng)

習近平總書記指出，要“依靠科技提高應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。”利用數智化科學技術賦能企業(yè)安全生產和風險管控，可大大促進安全管理水平和能力提升，推動企業(yè)安全發(fā)展。近年來，大悅城控股大力推進科技強安，提出“強化責任落實、賦能管理提升、筑牢安全基礎”的平臺建設思路。通過持續(xù)投入和深耕應用場景，成功建立安全生產信息化平臺，涵蓋安全監(jiān)督檢查、安全培訓教育、風險管控、危險作業(yè)、應急管理、帶班值班等一系列應用模塊，并進一步探索物聯網等智能化技術的應用。

2022年，大悅城控股以蘇州大悅城為試點，自主創(chuàng)新研發(fā)了符合企業(yè)實際的遠程安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現對項目消防、燃氣重大風險的全方位、全天候、多層級智能監(jiān)管和遠程視頻監(jiān)控。該系統(tǒng)基于物聯網等技術，聚焦消防、燃氣重大風險防控，實現對建筑物火警、燃氣報警等報警信號及關鍵部位視頻信號的實時“采”集、智能“篩”選、自動“推”送、隨時可“查”，形成了“大悅城總部—區(qū)域—項目”三級風險監(jiān)測預警網絡。自2023年起，大悅城控股進一步優(yōu)化完善系統(tǒng)并分期開展復制推廣，目前已在10座大悅城上線運行，并計劃于2026年前完成旗下所有自持大悅城項目的全覆蓋和組網運行。遠程安全監(jiān)管系統(tǒng)的有效推廣應用，進一步筑牢了大悅城“防火墻”，取得良好成效。

提升應急處置效率。通過遠程安全監(jiān)管系統(tǒng)報警等大數據信息暴露出問題，促進隱患問題的源頭治理，有效提升消防系統(tǒng)可靠性，使消防系統(tǒng)的誤報率明顯降低，消防中控值機員、樓層消防跑點人員等關鍵崗位的重復性工作、無效損耗大幅減少，員工工作積極性、效率、責任心均得到顯著提升。以蘇州大悅城為例，系統(tǒng)運行以來，日常誤報的無效工作量降低86.9%，各樓層應急跑點人員響應處置速度提升2倍。

增強風險監(jiān)測能力。通過信息化手段實現穿透式管理，確保風險快速感知、及時響應，提高公司整體風險防控水平及突發(fā)情況下應急處置能力。遠程安全系統(tǒng)將不同等級的報警信號智能推送給不同級別的管理人員，管理人員可結合視頻監(jiān)控快速調度現場情況，監(jiān)管實現險情早發(fā)現、早處置。

強化安全監(jiān)管穿透力。遠程安全監(jiān)管系統(tǒng)的自動報警與視頻監(jiān)控功能為公司安全管理裝上了“千里眼”“順風耳”，各級管理人員可及時遠程獲悉現場情況，使管理過程更加透明化，有效督促基層人員履職盡責，進一步壓實各級安全責任。

信息化平臺和遠程安全監(jiān)管系統(tǒng)的落地應用，充分印證了信息化、智能化等科技手段能夠更科學高效地助力企業(yè)防控風險，也更加堅定了大悅城控股科技強安的信心。

大悅城控股將持續(xù)全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記關于安全生產的重要論述精神為根本遵循，持續(xù)優(yōu)化安全管理體系，夯實基礎、練好內功，不斷深化專項整治行動，防范化解重大風險，繼續(xù)推進科技創(chuàng)新，厚植企業(yè)安全文化，實現安全的高質量發(fā)展。

責任編輯：陶青