摘 要：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。近年來，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合加速、全球化布局深入等發(fā)展趨勢。我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，在多個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了關(guān)鍵性技術(shù)突破，但依然面臨著技術(shù)創(chuàng)新難度加大、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不健全、關(guān)鍵人才資源匱乏、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)難題凸顯、國際競爭環(huán)境日益嚴(yán)峻等多重考驗(yàn)。為確保我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在復(fù)雜的國際環(huán)境下得到長足的發(fā)展，亟須采取積極有效的措施予以應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展趨勢；通信技術(shù)；科技創(chuàng)新

近幾十年，信息技術(shù)成為繼蒸汽動力、電力技術(shù)之后的通用目的技術(shù)，并遵循“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”范式，通過廣泛的技術(shù)擴(kuò)散成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。進(jìn)入新時代，隨著科技的進(jìn)一步發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計算、新一代通信技術(shù)（5G/6G）、人工智能、量子科技等為代表的新一代信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的同時，也成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，其中推動數(shù)字技術(shù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展被專門提及。因此，精心培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也是我國在全球經(jīng)濟(jì)版圖中開辟新賽道、發(fā)展新優(yōu)勢的重要途徑。

一、新一代信息hknbFOvvhPfB/F/zAu16/1i19I4WcJ91TjEDe3to+D4=技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢

（一）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。一方面是核心技術(shù)的突破性進(jìn)展，例如，半導(dǎo)體領(lǐng)域中納米技術(shù)和量子點(diǎn)技術(shù)的進(jìn)一步突破大幅提升了芯片性能，為云計算和大數(shù)據(jù)中心的效能躍升奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，使海量數(shù)據(jù)得以及時有效地處理和分析，計算資源得以高效利用，進(jìn)而為應(yīng)用層提供強(qiáng)大支撐；新一代通信技術(shù)的突破大幅提升了數(shù)據(jù)傳輸速率，為設(shè)備間低延時互聯(lián)互通創(chuàng)造了條件，為物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程控制的應(yīng)用提供了技術(shù)支持。另一方面是產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，如云計算服務(wù)的興起讓企業(yè)可以按需付費(fèi)，在減少企業(yè)前期資本投入的同時加速其業(yè)務(wù)拓展；而共享經(jīng)濟(jì)模式則改變了傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，提高了資源的利用效率。

（二）跨界融合與協(xié)同發(fā)展

跨界融合是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)的適用邊界不斷拓展，不同領(lǐng)域的技術(shù)得以相互滲透、相互促進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合推動了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展；人工智能技術(shù)與醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域結(jié)合，推動了行業(yè)的智能化升級，極大提升了服務(wù)能力與水平?？缃缛诤吓c協(xié)同創(chuàng)新的模式，不僅豐富了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，還使得新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加多元化，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入活力。

（三）全球化布局拓展市場空間

全球化布局是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。盡管當(dāng)前存在一些阻礙全球化的因素，但跨國業(yè)務(wù)布局和全球合作依然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。一是全球范圍的競爭與合作。新興市場的崛起為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的增長潛力，企業(yè)不僅在本地市場競爭，也在全球市場尋求機(jī)會。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全球化。根據(jù)梅特卡夫定律，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在天然的規(guī)模遞增效應(yīng)，企業(yè)為追求更大的利潤和發(fā)展空間不斷加速推進(jìn)全球范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為應(yīng)用層提供更廣闊的遞增空間。三是跨國人才流動和知識共享。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要促進(jìn)高技能人才在全球范圍內(nèi)流動，強(qiáng)化國際合作交流與知識傳播。

二、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)水平快速提升、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步完善，在新一代通信技術(shù)、人工智能、量子科技等未來關(guān)鍵領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭力。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國電子信息制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)15.1萬億元，較2012年增加一倍，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入由2012年的2.5萬億元快速增長到2023年的12.3萬億元。以數(shù)字技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2023年）》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，增速連續(xù)11年高于同期GDP名義增速，在GDP中的占比達(dá)41.5%，整體規(guī)模與第二產(chǎn)業(yè)相當(dāng)。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)到10%，提前完成《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中2025年的目標(biāo)。

技術(shù)水平上，我國新一代信息技術(shù)相關(guān)專利數(shù)量位居世界前列，且創(chuàng)新活躍。截至2023年6月，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利增速前三分別為信息技術(shù)管理方法、計算機(jī)技術(shù)、基礎(chǔ)通信程序，大幅高于平均水平，技術(shù)儲備不斷加強(qiáng)，為我國新一代信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。

基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》，截至2022年年底，我國累計建成并開通5G基站231.2萬個，5G用戶達(dá)5.61億戶，全球占比均超過60%；全國110個城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力；移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)到18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家；IPv6規(guī)模部署應(yīng)用深入推進(jìn)，活躍用戶數(shù)超7億，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比近50%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，新一代信息技術(shù)賦能各行業(yè)，在制造業(yè)、醫(yī)療、交通、康養(yǎng)等領(lǐng)域持續(xù)涌現(xiàn)出新的生產(chǎn)方法、商業(yè)模式和應(yīng)用熱點(diǎn)。

在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，國家“十四五”規(guī)劃明確指出要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，發(fā)展新一代人工智能技術(shù)、量子信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，一系列新技術(shù)在強(qiáng)有力的政策支撐下得到了良好發(fā)展。當(dāng)前，我國多所高校和研究機(jī)構(gòu)持續(xù)開展人工智能研究，并將其快速轉(zhuǎn)化為場景應(yīng)用，我國在安防監(jiān)控、人臉識別、智能設(shè)備等應(yīng)用領(lǐng)域都處于世界前列。在量子通信與量子計算機(jī)領(lǐng)域，我國也取得了重大突破，2023年我國成功實(shí)現(xiàn)51個超導(dǎo)量子比特簇態(tài)制備和驗(yàn)證，刷新了世界紀(jì)錄，標(biāo)志著我國在量子計算硬件構(gòu)建方面邁出了堅實(shí)的一步。此外，量子加密通信、量子感知與計量等領(lǐng)域的體系框架也不斷完善，全球領(lǐng)先地位逐步確立。新一代通信技術(shù)方面，我國已構(gòu)建起全球領(lǐng)先的端到端5G產(chǎn)業(yè)鏈，不僅在重大核心技術(shù)上取得群體性突破和跨越式發(fā)展，更在技術(shù)水平上位居世界最前列。同時，我國還前瞻性地布局了對6G關(guān)鍵技術(shù)的研究，目前已取得階段性突破，為未來的通信技術(shù)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨進(jìn)一步發(fā)展空間

1.技術(shù)創(chuàng)新難度加大

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新難度逐漸增大，為保持競爭優(yōu)勢，企業(yè)需投入更多的人力物力資源進(jìn)行持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新。雖然我國在新一代信息技術(shù)的多個領(lǐng)域都取得了突破，但在芯片設(shè)計、高端制造裝備等核心技術(shù)方面仍存在一定差距，部分技術(shù)對外依存度較高。原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)有待加強(qiáng)，在技術(shù)追趕階段對原創(chuàng)性思維培養(yǎng)不足，可能出現(xiàn)對外部技術(shù)路徑的慣性依賴。同時，需解決技術(shù)創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題，以激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新的活力。

2.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制有待完善

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要形成發(fā)展新動能，勢必要求產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈之間的高度協(xié)同。盡管我國在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的整合度和協(xié)同效率尚顯不足，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)跨層協(xié)同優(yōu)化能力受限，影響了資源配置效率和產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)的完善。

3. 人才短缺影響循環(huán)發(fā)展

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才支撐。隨著技術(shù)的快速迭代，對高素質(zhì)、復(fù)合型人才的需求日益增長，當(dāng)前市場上高質(zhì)量人才相對匱乏，高素質(zhì)人才短缺已逐漸成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面是人才供應(yīng)不足，教育體系和教學(xué)學(xué)科設(shè)置有待完善，技術(shù)實(shí)踐內(nèi)容缺乏預(yù)見性和導(dǎo)向性等，一定程度上制約了高素質(zhì)專業(yè)人才的輸出；另一方面是產(chǎn)教融合與科教融合仍需深化，人才在高校、企業(yè)、科研院所等機(jī)構(gòu)間的流動不暢，人才流動機(jī)制亟待健全，技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的流暢銜接需進(jìn)一步優(yōu)化。

4. 國際競爭態(tài)勢加劇

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭愈發(fā)激烈。一方面是國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，國際貿(mào)易摩擦、技術(shù)出口管制等因素給我國企業(yè)的國際業(yè)務(wù)帶來不確定性。另一方面，國際市場準(zhǔn)入壁壘不斷增加，尤其是在高科技領(lǐng)域，對我國企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌影響力等方面形成了不利影響。因此，加強(qiáng)國際合作與競爭策略調(diào)整，成為我國企業(yè)在全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中保持競爭力的關(guān)鍵。

三、推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）深化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制

一是設(shè)立國家級新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基金，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，專注資助人工智能、5G通信、量子計算等具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)領(lǐng)域，加速其關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)品開發(fā)。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過建立產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)共同開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)化。三是以更大力度強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，通過政策扶持與激勵機(jī)制，幫助創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和市場拓展方面取得更大突破，進(jìn)而帶動行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

（二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式

一是持續(xù)深化推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展策略，明確各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標(biāo)和路徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)行效率，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。二是建立健全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，通過信息共享平臺和技術(shù)交流渠道，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，幫助企業(yè)充分了解市場需求和行業(yè)動態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。三是推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在特定區(qū)域集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群，以規(guī)模效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，提升整體產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（三）強(qiáng)化人才戰(zhàn)略支撐體系

在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增設(shè)新一代信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)教育部門與產(chǎn)業(yè)界的合作，優(yōu)化課程設(shè)置，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求接軌。同時，建立健全人才激勵機(jī)制，通過稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵等措施，讓人才在創(chuàng)新過程中能夠獲得應(yīng)有的回報，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。

（四）構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系

針對數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)問題，首先應(yīng)加快完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系，明確數(shù)據(jù)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為數(shù)據(jù)安全保護(hù)提供堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。其次是建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)處理活動的監(jiān)督和管理，確保數(shù)據(jù)處理活動合法合規(guī)，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的安全隱患。此外，積極推動數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)，提升數(shù)據(jù)加密、防泄露等技術(shù)水平，鼓勵數(shù)據(jù)安全技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的加密標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)能力，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)據(jù)安全防護(hù)網(wǎng)，減少數(shù)據(jù)泄露和濫用的風(fēng)險。

（五）提升企業(yè)國際競爭力

在全球化背景下，我國應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響力和話語權(quán)，強(qiáng)化我國技術(shù)和產(chǎn)品融入全球市場的能力，推動我國技術(shù)產(chǎn)品的國際化進(jìn)程，吸引更多的外國技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，促進(jìn)技術(shù)交流和貿(mào)易發(fā)展。此外，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)“走出去”政策支持體系，為企業(yè)提供必要的市場信息、法律咨詢、財務(wù)支持等服務(wù)，幫助企業(yè)有效應(yīng)對國際市場的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提升企業(yè)的國際競爭力和影響力。

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[本文系國家社科基金項(xiàng)目“提振民間投資的長效機(jī)制研究”（19BJL065）的階段性成果]

（葉智程系中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生；李鵬飛系中國社會科學(xué)院研究員）

Research on the New Trends and Key Paths of the Development of the New-generation Information Technology Industry

Ye Zhicheng Li Pengfei

Abstract： The new-generation information technology（NGIT） industry， as a part of strategic emerging industries， is an important component in the development of new quality productive forces. In recent years， the NGIT industry has shown the development trend of technological innovation-driven， cross-border integration andrXNHdLEtt1W30LKkJKeEdQ== globalization layout. The overall development of China’s the NGIT industry is in good shape， and there are key breakthroughs in many key areas， but it still faces challenges such as increased difficulty in technological innovation， insufficient industrial chain synergy， shortage of key talents， prominent data security and privacy protection issues， and intensified international competition. China’s NGIT industry needs to take active and effective measures to cope with the current challenges if it is to achieve significant development in the complex international environment.

Keywords： New-generation Information Technology Industry； Development Trend； Communication Technology； Technological Innovation