協(xié)商會(huì)議的制度化、規(guī)范化、程序化,是政協(xié)工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的必要條件,對(duì)于增強(qiáng)人民政協(xié)制度整體效能,彰顯我國(guó)社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)具有重要意義??h級(jí)政協(xié)作為基層組織,如何把握自身特點(diǎn),提高協(xié)商會(huì)議“三化”水平,是一個(gè)需要在實(shí)踐中不斷思考和探索的重要課題。
一、深刻把握縣級(jí)政協(xié)協(xié)商會(huì)議“三化”功能建設(shè)的新要求
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終對(duì)人民政協(xié)工作高度重視,特別是2019年中央政協(xié)工作會(huì)議的召開(kāi),為加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作,提高制度化、規(guī)范化、程序化水平提供了重要遵循。
2021年12月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見(jiàn)》,明確指出:市縣政協(xié)要“在加強(qiáng)全體會(huì)議廣泛協(xié)商的同時(shí),組織好專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。”“縣級(jí)政協(xié)每年至少舉行1次專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、每季度至少安排1次重要協(xié)商活動(dòng)?!薄皥?jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,制定政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃并按程序報(bào)批后實(shí)施,建立健全協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制;健全黨政部門(mén)重要情況通報(bào)制度?!?/p>
黨的二十大和二十屆三中全會(huì)又明確提出要“健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制”“健全政協(xié)協(xié)商制度化平臺(tái)”“健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制”“完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制”等改革措施。2024年9月20日,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話明確提出,“著力健全協(xié)商民主機(jī)制。制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。全面發(fā)展協(xié)商民主,要堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,針對(duì)不同協(xié)商渠道,分類(lèi)形成制度規(guī)范和工作規(guī)則,明確協(xié)商什么、同誰(shuí)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等。要按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中的要求,妥善制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng),完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制?!币钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的重大意義和豐富內(nèi)涵,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,積極健全人民政協(xié)工作制度機(jī)制,推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),繼續(xù)把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好、把人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。
二、當(dāng)前縣級(jí)政協(xié)協(xié)商會(huì)議“三化”面臨的主要問(wèn)題
近年來(lái),縣級(jí)政協(xié)積極嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái),圍繞推進(jìn)協(xié)商會(huì)議的制度化、規(guī)范化、程序化做了不少有益的探索,取得了一些成效。但是,從實(shí)踐情況看,有些方面仍然存在簡(jiǎn)單化、隨意性的問(wèn)題。
(一)協(xié)商議政內(nèi)生動(dòng)力還不夠強(qiáng)
與省、市一級(jí)政協(xié)相比,縣級(jí)政協(xié)面對(duì)的都是身處基層一線的黨政部門(mén)和“實(shí)干型”人才,大多習(xí)慣“干實(shí)事”、講效率、抓落實(shí),有些同志對(duì)人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、作用缺乏深刻認(rèn)識(shí),在制定年度協(xié)商計(jì)劃過(guò)程中,部分單位、部門(mén)或因事務(wù)繁雜,或因?qū)φ螀f(xié)商納入決策程序的重要政治原則以及政協(xié)協(xié)商會(huì)議“三化”工作的重要意義、重要作用認(rèn)識(shí)不足,較少提出協(xié)商議題和開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)的建議。不可否認(rèn)的是,縣級(jí)政協(xié)自身也存在“全過(guò)程協(xié)商”“廣泛多層協(xié)商”意識(shí)不強(qiáng)、界別和委員提出議題機(jī)制不完善等工作短板。在選題過(guò)程中,往往是由政協(xié)的專(zhuān)WyA1YOF4Nd7hiZgzFJHNyOkRiEQj/Rbc/a7ciCxwLOI=門(mén)委員會(huì)提出,幾個(gè)辦公室相互商量就定下來(lái)了,很容易導(dǎo)致協(xié)商議題的針對(duì)性不強(qiáng),協(xié)商議題的公共性大打折扣,甚至有時(shí)會(huì)存在“閉門(mén)造車(chē)”的現(xiàn)象,造成議題選擇不能緊扣上級(jí)、緊貼本級(jí)。同時(shí),一個(gè)問(wèn)題往往需要反復(fù)協(xié)商、協(xié)同發(fā)力才能推進(jìn)或完成,這就要求協(xié)商議題必須要有一定的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性,縣級(jí)政協(xié)在確定議題時(shí)往往忽略了這個(gè)問(wèn)題,對(duì)前一年和前一段時(shí)間的協(xié)商內(nèi)容“回頭看”較少,缺乏對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行有效追蹤,議題的關(guān)聯(lián)性不足。
(二)調(diào)查研究能力水平還有待提升
調(diào)查研究是做好政協(xié)工作的基本方法和前提要求,任何一項(xiàng)政協(xié)工作和政協(xié)履職活動(dòng)都離不開(kāi)調(diào)查研究。從議題確立到協(xié)商活動(dòng)開(kāi)展,調(diào)查研究貫穿了政協(xié)工作的全過(guò)程和各方面。調(diào)研不充分不全面是長(zhǎng)期以來(lái)影響協(xié)商會(huì)議成果質(zhì)量的關(guān)鍵原因。主要表現(xiàn)為:一是調(diào)研準(zhǔn)備過(guò)程有差距。由于缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),或者是缺乏足夠的時(shí)間和資源,調(diào)研方案制定不認(rèn)真,對(duì)調(diào)研整體把握和設(shè)計(jì)不夠。二是調(diào)查實(shí)效有差距。有的政協(xié)干部和政協(xié)委員仍然習(xí)慣于聽(tīng)匯報(bào)、收資料等傳統(tǒng)方法,缺乏深度調(diào)研和有力度的推進(jìn)手段,難以真正掌握調(diào)研對(duì)象的真實(shí)情況,影響了調(diào)研工作實(shí)效。三是研究分析有差距。有的課題雖然進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,但缺乏專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人士的參與指導(dǎo),加之縣內(nèi)智庫(kù)專(zhuān)業(yè)人員水平有限,后續(xù)研究力量跟不上,直接導(dǎo)致最后形成的協(xié)商成果零碎膚淺、缺乏深度,應(yīng)用價(jià)值不高。四是寫(xiě)作成文有差距。不重視、不認(rèn)真準(zhǔn)備調(diào)研提綱,謀篇布局、內(nèi)容銜接、標(biāo)題提煉、段落劃分、遣詞造句、標(biāo)點(diǎn)使用等方面都有改進(jìn)提升空間,等等。
(三)協(xié)商會(huì)議深度互動(dòng)交流不夠
深度協(xié)商互動(dòng),重在協(xié)商內(nèi)容的“深度”和方式上的“互動(dòng)”??h級(jí)政協(xié)專(zhuān)家型、學(xué)者型委員較少,一些委員對(duì)宏觀把握不夠。這些委員參加協(xié)商會(huì)議,雖然是抱著協(xié)商的想法,希望能夠碰撞出思想火花,能夠影響政府決策。但在實(shí)際操作過(guò)程中,有些委員由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和主觀動(dòng)力,或者座談?dòng)懻摗俺聊蜒浴?,或者提不出真知灼?jiàn),很多時(shí)候存在委員、部門(mén)負(fù)責(zé)人各說(shuō)各話的情況。同時(shí),有些部門(mén)因?yàn)闀r(shí)間匆忙,協(xié)商前沒(méi)有提前向委員通報(bào)情況,委員不能做到提前了解情況、調(diào)查研究,協(xié)商會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)也難以針對(duì)某項(xiàng)決策提出建議。在一些協(xié)商座談會(huì)上,一些職能部門(mén)容易將協(xié)商會(huì)開(kāi)成報(bào)告會(huì),通報(bào)自己開(kāi)展得較好的工作及成績(jī),對(duì)于問(wèn)題和困難談得較少,政協(xié)委員難以找到協(xié)商的問(wèn)題。一些部門(mén)負(fù)責(zé)人在委員提出疑問(wèn)后的回應(yīng)中,主要內(nèi)容是做了哪些事情、成效如何,而不是回應(yīng)委員的決策建議是否可行、今后是否會(huì)采納等等,在協(xié)商會(huì)議中的“協(xié)商”難以形成互動(dòng)交流,取得“頭腦風(fēng)暴”的效果,會(huì)議結(jié)束后所提建議也較難得到積極地推進(jìn)落實(shí)。
(四)協(xié)商成果應(yīng)用落實(shí)還比較困難
協(xié)商成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題一直是縣級(jí)政協(xié)的“老大難”。從縣級(jí)政協(xié)的實(shí)際情況看,協(xié)商成果轉(zhuǎn)化不好的表現(xiàn)主要有:一是協(xié)商成果本身質(zhì)量不夠高。部分協(xié)商意見(jiàn)和建議不具有操作性,很難得到應(yīng)用落實(shí)。二是督促落實(shí)機(jī)制還不夠完善。許多縣級(jí)政協(xié)的很多協(xié)商成果不能說(shuō)沒(méi)有建設(shè)性和實(shí)際意義,但得不到很好的解決落實(shí)。有時(shí)候即使縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示了,責(zé)任單位還是要踢皮球,最后就不了了之了。這種現(xiàn)象的存在,造成許多委員對(duì)政協(xié)協(xié)商議事缺乏認(rèn)同和信心,認(rèn)為政協(xié)的協(xié)商會(huì)議形式大于內(nèi)容,會(huì)開(kāi)完了就完了,甚至覺(jué)得政協(xié)開(kāi)會(huì)就是刷存在感,難以實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題,因此往往對(duì)政協(xié)協(xié)商不再抱太多期待。
三、把握好推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商會(huì)議“三化”建設(shè)的著力點(diǎn)
縣級(jí)政協(xié)作為基層專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu),必須站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治高度,緊緊抓住政協(xié)協(xié)商會(huì)議這個(gè)重點(diǎn),把“深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)”的新要求貫穿協(xié)商會(huì)議全過(guò)程,不斷完善制度化、規(guī)范化、程序化工作機(jī)制,提高建言資政和凝聚共識(shí)水平,更好把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化基層治理效能。
(一)規(guī)范協(xié)商議題選擇機(jī)制
科學(xué)選題、精準(zhǔn)選題,是整個(gè)協(xié)商過(guò)程的第一步,決定了協(xié)商工作的方向和重點(diǎn)?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》明確指出:“政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求有關(guān)方面意見(jiàn)后,提出年度協(xié)商議題安排,形成年度協(xié)商計(jì)劃草案,報(bào)黨委常委會(huì)會(huì)議確定,并按照程序?qū)徸h通過(guò)后實(shí)施”。落實(shí)這一要求,必須根據(jù)“縣級(jí)政協(xié)的主要工作是協(xié)商,主要工作方式是搭臺(tái)”的特點(diǎn),健全完善各協(xié)商主體有序提出協(xié)商議題的民主協(xié)商機(jī)制,為充分發(fā)揮縣級(jí)政協(xié)黨組的引領(lǐng)作用,走好協(xié)商會(huì)議“最初一公里”創(chuàng)造條件。在具體操作上,需要把握好三個(gè)方面:一要明確選題標(biāo)尺。重點(diǎn)把握選題角度、選題次序、選題尺度“三把標(biāo)尺”。選題角度做到緊扣黨政中心工作、緊扣民生現(xiàn)實(shí)需求、緊扣改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;選題次序先征求黨政領(lǐng)導(dǎo)最想要政協(xié)提供的智力支持,先征集政協(xié)委員的意見(jiàn)建議,先了解群眾最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;選題尺度體現(xiàn)數(shù)量適中、體量適中、范圍適中,做到既展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為,又有足夠力量開(kāi)展調(diào)研,確保協(xié)商質(zhì)量,真正用好政協(xié)話語(yǔ)權(quán)。二要規(guī)范選題流程。狠抓議題征集、議題評(píng)價(jià)和議題審定等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)黨政交題、委員出題、界別征題、提案選題、主席會(huì)議審題、規(guī)范流程定題等規(guī)范步驟。在此基礎(chǔ)上,縣政協(xié)黨組提出年度協(xié)商議題安排,形成年度協(xié)商計(jì)劃草案,報(bào)縣委常委會(huì)會(huì)議確定,并按照程序?qū)徸h通過(guò)后實(shí)施。三要提高選題實(shí)效。堅(jiān)持既“向上看”又“向下看”,既有“大視野”又有“小切口”,既有“專(zhuān)題片”又有“連續(xù)劇”,把協(xié)商做出成效。2017年以來(lái),青縣政協(xié)聚焦人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),連續(xù)六年演繹建言健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“連續(xù)劇”,持續(xù)為縣委、縣政府探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社會(huì)化養(yǎng)老的新路子建言獻(xiàn)策,助力青縣成為國(guó)家發(fā)改委、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合確定的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市,“孝老食堂”志愿服務(wù)項(xiàng)目入選2022年度全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型,今年又以全省第一的成績(jī)?nèi)脒x全國(guó)“縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目”,就是鮮明的例證。
(二)規(guī)范調(diào)查研究工作機(jī)制
高質(zhì)量的調(diào)研必須要有明晰的調(diào)研工作規(guī)范來(lái)保障。要堅(jiān)持調(diào)研于協(xié)商之前、不調(diào)研不協(xié)商的原則,通過(guò)完善工作機(jī)制,組織委員圍繞協(xié)商議題開(kāi)展調(diào)研,為精準(zhǔn)務(wù)實(shí)建言奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面,要充分發(fā)揮委員主體作用。以青縣政協(xié)為例,召開(kāi)議政性常委會(huì)會(huì)議前,至少提前2個(gè)月下發(fā)通知,組織委員緊扣協(xié)商議題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。各委員聯(lián)絡(luò)組實(shí)行“一組一題”工作機(jī)制,靈活采取走訪座談、實(shí)地察看、問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)習(xí)考察、研討交流等方式,開(kāi)展多角度、多層面、多維度調(diào)研,有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。期間,縣政協(xié)積極服務(wù)委員知情明政,組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志通報(bào)有關(guān)情況,解讀相關(guān)政策,交流調(diào)研情況。另一方面,要嚴(yán)格調(diào)研質(zhì)量管控。充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)調(diào)研基礎(chǔ)作用和示范引領(lǐng)作用,建立“一線調(diào)研—多方分析—形成報(bào)告”閉環(huán)機(jī)制,確保議政接“地氣”、建言高“言值”。專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展調(diào)研工作,應(yīng)做到“五個(gè)必須”:一是必須制定調(diào)研方案,對(duì)時(shí)間安排、調(diào)研方法、對(duì)象選擇等方面提出明確要求,調(diào)研方案經(jīng)主席會(huì)議審定后方可組織實(shí)施;二是必須成立調(diào)研組,重點(diǎn)調(diào)研課題由主席、副主席擔(dān)任組長(zhǎng);三是必須做到用事實(shí)說(shuō)話,用數(shù)據(jù)說(shuō)話;四是必須堅(jiān)持“調(diào)”“研”并重,充分征求行業(yè)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)建議,以“專(zhuān)業(yè)”增強(qiáng)底氣,以“精準(zhǔn)”管控細(xì)節(jié),以“管用”追求實(shí)效;五是必須形成調(diào)研成果,由調(diào)研組組長(zhǎng)審核把關(guān),重要調(diào)研成果須經(jīng)主席會(huì)議或黨組會(huì)議審定后方可向縣委縣政府報(bào)送。近年來(lái),青縣政協(xié)牢固樹(shù)立“品質(zhì)制勝”的導(dǎo)向,堅(jiān)持每年精選一批課題,由主席會(huì)議成員領(lǐng)銜調(diào)研,為精準(zhǔn)務(wù)實(shí)建言奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??h委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示,認(rèn)為“報(bào)告視野開(kāi)闊,數(shù)據(jù)翔實(shí)”“問(wèn)題分析準(zhǔn)確、有深度”“建議有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性”。
(三)規(guī)范會(huì)議建言工作機(jī)制
協(xié)商議事的過(guò)程不是一種簡(jiǎn)單的線性過(guò)程,而是協(xié)商雙方以平等的姿態(tài)坐在一起,將通報(bào)、發(fā)言、回應(yīng)、討論等重要環(huán)節(jié)貫穿全過(guò)程,通過(guò)協(xié)商、妥協(xié)、反饋等步驟并反復(fù)循環(huán)論證,在平等的氛圍中商討問(wèn)題,坦誠(chéng)、客觀、直接提出看法和意見(jiàn)建議,并在此基礎(chǔ)上找到解決問(wèn)題路徑和凝聚共識(shí)的過(guò)程。
深度互動(dòng)交流是把議題談深談細(xì),確保協(xié)商取得實(shí)效的關(guān)鍵。一要協(xié)商主體深度銜接。協(xié)商會(huì)議前,要高度重視政協(xié)協(xié)商與黨政工作的銜接工作,大到計(jì)劃制定、組織實(shí)施、督辦落實(shí),小到協(xié)商議程、協(xié)商形式、參與范圍等,都要與黨政及有關(guān)部門(mén)充分溝通和討論交流,努力達(dá)成工作共識(shí)。組織素質(zhì)高、善思考、研究深的政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家積極參與各類(lèi)協(xié)商活動(dòng),按照布局合理、角度有別、重點(diǎn)突出的原則,對(duì)協(xié)商會(huì)議發(fā)言進(jìn)行總體設(shè)計(jì),對(duì)每一篇發(fā)言進(jìn)行認(rèn)真遴選、嚴(yán)格把關(guān),形成有“深度”的協(xié)商意見(jiàn)。二要協(xié)商溝通深度互動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席有關(guān)規(guī)定,每年政協(xié)全體會(huì)議期間,都要邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志出席開(kāi)幕會(huì)和閉幕會(huì),參加分組討論,面對(duì)面聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議。專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議可安排七個(gè)步驟:縣委、縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志就協(xié)商議題作情況報(bào)告;調(diào)研課題責(zé)任委室負(fù)責(zé)人作調(diào)研情況發(fā)言;縣政協(xié)常委(委員)圍繞議題作大會(huì)發(fā)言;相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人作回應(yīng)發(fā)言;縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志視情與委員進(jìn)行互動(dòng)交流;縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志講意見(jiàn);主持人對(duì)協(xié)商意見(jiàn)建議進(jìn)行歸納并作總結(jié)性講話。三要協(xié)商文化深度塑造。嚴(yán)格落實(shí)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力要求,把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié),在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí),積極創(chuàng)造意見(jiàn)充分表達(dá)的有利條件,大力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn),又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍,鼓勵(lì)政協(xié)委員、各界代表平等探討問(wèn)題、坦率提出意見(jiàn),鼓勵(lì)不同思想在政協(xié)平臺(tái)交流交鋒交融,通過(guò)深度充分探討協(xié)商,溝通化解分歧,努力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),形成共同意志,尋求最大公約數(shù),畫(huà)出最大同心圓。
(四)規(guī)范成果轉(zhuǎn)化反饋機(jī)制
協(xié)商議政的實(shí)效性,最終體現(xiàn)在意見(jiàn)建議的采納、協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化上,體現(xiàn)在社會(huì)各方對(duì)協(xié)商成果的共享和支持上??h級(jí)政協(xié)要在提升協(xié)商質(zhì)量的同時(shí),積極建立完善協(xié)商成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制,多措并舉推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于政府來(lái)講,要強(qiáng)化信息反饋,做到“委員有所呼政府有所應(yīng)”,做到有問(wèn)必答。要強(qiáng)化督辦落實(shí),確保協(xié)商成果能夠得到認(rèn)真的研究和參考落實(shí),而非應(yīng)付式的回答。對(duì)于政協(xié)來(lái)講,要統(tǒng)籌抓好“四個(gè)跟進(jìn)”:一是跟進(jìn)協(xié)商成果報(bào)送。在協(xié)商會(huì)議后規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成協(xié)商成果,報(bào)送縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。二是跟進(jìn)采納回應(yīng)。辦公室和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)跟蹤了解協(xié)商成果采納情況,既注意收集黨政領(lǐng)導(dǎo)的批示情況,也要了解有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的情況。三是跟進(jìn)問(wèn)效調(diào)研。對(duì)群眾關(guān)注度高的課題,采取反復(fù)調(diào)研、視察、提案、社情民意等形式,就落實(shí)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行再協(xié)商,多措并舉推動(dòng)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化落實(shí)。四是跟進(jìn)反饋落實(shí)。將協(xié)商成果采納、辦理情況,及時(shí)反饋給提出意見(jiàn)建議的政協(xié)專(zhuān)委會(huì)或政協(xié)有關(guān)參加單位以及委員本人,接受政協(xié)委員的監(jiān)督和建議,并通過(guò)一定的形式進(jìn)行宣傳,激發(fā)政協(xié)委員參政議政熱情,擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)覆蓋面,提升政協(xié)工作影響力。
總體而言,協(xié)商會(huì)議是人民政協(xié)履行職能的基本形式,是踐行全過(guò)程人民民主的重要載體。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制”,既是對(duì)人民政協(xié)近年來(lái)協(xié)商實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也對(duì)人民政協(xié)今后的協(xié)商工作提出了新的更高要求。落實(shí)中央要求推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商會(huì)議“三化”建設(shè),有利于補(bǔ)齊縣級(jí)政協(xié)工作不夠規(guī)范、發(fā)展不夠平衡等短板,有利于更好發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、增強(qiáng)人民政協(xié)制度整體效能,有利于發(fā)展全過(guò)程人民民主、彰顯我國(guó)社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì),有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和長(zhǎng)期執(zhí)政地位、凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。