關(guān)鍵詞：水土保持碳匯；碳匯質(zhì)量；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；可持續(xù)發(fā)展；黃河流域

0引言

當(dāng)前，生態(tài)脆弱仍是黃河流域存在的最大問題，水土保持是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黃河流域水土保持工作成效顯著。據(jù)黃河流域水土保持公報(bào)，截至2022年，黃河流域累計(jì)初步治理水土流失面積26.88萬km2，其中修建梯田646.15萬hm2、營(yíng)造水土保持林1335.51萬hm2、種草244.87萬hm2、封禁治理461.52萬hm2，建設(shè)淤地壩5.72萬座。

2000-2020年，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯由-1.15Mt增加至9.88Mt，增加量為11.03Mt。水土保持措施造成的生態(tài)系統(tǒng)減排增匯（碳排放減少、碳儲(chǔ)量增加）將對(duì)區(qū)域碳循環(huán)產(chǎn)生顯著影響。我國(guó)部分地區(qū)已開始探索生態(tài)系統(tǒng)碳匯開發(fā)和交易，如：福建長(zhǎng)汀縣于2023年完成全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易，浙江德清縣于2022年完成全省首單濕地碳匯生態(tài)補(bǔ)償交易并在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)濕地碳匯金融“PTD”閉環(huán)體系。

在全球溫室氣體自愿減排市場(chǎng)，碳匯質(zhì)量問題備受關(guān)注。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》、德國(guó)《時(shí)代周刊》2023年跟蹤調(diào)查．VERRA（全球最大的碳信用認(rèn)證機(jī)構(gòu)）認(rèn)證的雨林碳匯中超過90%高估了實(shí)際減排效益甚至沒有減排價(jià)值，諸多碳中和買方放棄可能存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的碳匯項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而高價(jià)購(gòu)買高質(zhì)量、經(jīng)認(rèn)證、可追溯的碳匯。GS（黃金標(biāo)準(zhǔn)，由世界自然基金會(huì)和其他國(guó)際非政府組織于2003年發(fā)起，是針對(duì)碳匯項(xiàng)目開發(fā)過程設(shè)計(jì)的獨(dú)立、國(guó)際化、有良好實(shí)用性的標(biāo)準(zhǔn)，旨在提高減排項(xiàng)目的質(zhì)量并增強(qiáng)其可持續(xù)性、確保碳減排項(xiàng)目具有高水平的環(huán)境完整性）、VERRA等多個(gè)碳市場(chǎng)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)已開始重視碳信用質(zhì)量問題，初步提出了高質(zhì)量碳信用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過改進(jìn)方法、加強(qiáng)監(jiān)管等提升自愿減排項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。

學(xué)者們對(duì)基于REDD+（減少發(fā)展中國(guó)家毀林和森林退化所致溫室氣體排放+森林可持續(xù)管理）、VCS（目前全球使用最廣泛的自愿性資源溫室氣體減排計(jì)劃）等減排機(jī)制的碳信用質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了研究，部分學(xué)者對(duì)水土保持碳匯的機(jī)理、途徑、測(cè)算方法及價(jià)值實(shí)現(xiàn)等開展了初步探索、但是，學(xué)術(shù)界針對(duì)黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量的研究較為少見，難以滿足當(dāng)前國(guó)內(nèi)外碳匯市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量水土保持碳匯開發(fā)與交易的需求。

鑒于上述背景，本文對(duì)黃河流域水土保持碳匯的特征、碳匯質(zhì)量的內(nèi)涵及其評(píng)價(jià)的維度等進(jìn)行分析．并構(gòu)建黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期為充分挖掘和實(shí)現(xiàn)黃河流域水土保持碳匯價(jià)值、有效推動(dòng)黃河流域水土保持碳匯開發(fā)與市場(chǎng)交易提供參考。

1水土保持碳匯的內(nèi)涵與黃河流域水土保持碳匯的特征

1.1水土保持碳匯的內(nèi)涵

梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界和實(shí)踐領(lǐng)域?qū)μ紖R的內(nèi)涵主要有三種觀點(diǎn)：一是活動(dòng)過程或機(jī)制觀，即認(rèn)為碳匯是從大氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制；二是活動(dòng)結(jié)果觀，即認(rèn)為碳匯是碳吸收、固定、存儲(chǔ)活動(dòng)的效果，此觀點(diǎn)的代表之一是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其補(bǔ)充條款《京都議定書》對(duì)碳匯內(nèi)涵的界定（碳匯是指土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)對(duì)大氣中二氧化碳的吸收、固定、存儲(chǔ)作用）；三是產(chǎn)品、商品或資產(chǎn)觀，即認(rèn)為碳匯是一種產(chǎn)品、商品或資產(chǎn)，這種觀點(diǎn)要么把碳匯看作一種生態(tài)產(chǎn)品（包括農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等以實(shí)態(tài)形式存在、具有碳蓄積功能的物質(zhì)），要么把碳匯看作可以在碳市場(chǎng)流通、交易的商品或碳信用。筆者認(rèn)為，雖然碳匯兼具生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三重效益，但從最本源的意義來看，碳匯是一種環(huán)境治理活動(dòng)及其機(jī)制的結(jié)果，其增加了生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量。碳匯作為一種產(chǎn)品、商品或資產(chǎn)是其經(jīng)濟(jì)屬性的體現(xiàn)，碳匯的經(jīng)濟(jì)屬性源自其生態(tài)屬性和社會(huì)屬性，鑒于此，筆者贊同上述碳匯內(nèi)涵的活動(dòng)結(jié)果觀。

關(guān)于水土保持碳匯的內(nèi)涵，李繼偉等認(rèn)為，水土保持碳匯是指針對(duì)自然因素和人類活動(dòng)造成的水土流失采取預(yù)防和治理措施后所產(chǎn)生的碳匯過程與能力。根據(jù)上述碳匯的內(nèi)涵，水土保持碳匯是針對(duì)自然因素和人類活動(dòng)造成的水土流失采取預(yù)防和治理措施后所增加的碳儲(chǔ)量。與其他生態(tài)系統(tǒng)碳匯相比，水土保持碳匯具有顯著的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等，其價(jià)值創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化具有跨區(qū)域、多主體、多生態(tài)系統(tǒng)等特征，水土保持植物措施、工程措施、農(nóng)耕措施等都是產(chǎn)生水土保持碳匯的具體措施。

1.2黃河流域水土保持碳匯的特征

1）開發(fā)潛力大。與其他流域相比，黃河流域水土保持碳匯增長(zhǎng)的潛力巨大，水土保持碳匯市場(chǎng)前景廣闊。黨的十八大以來黃河流域累計(jì)初步治理水土流失面積11.78萬km2，2022年水土流失面積較1990年減少45.1%，形成了巨大的“碳庫(kù)”，為水土保持碳匯開發(fā)與交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2）空間異質(zhì)性明顯。一方面，黃河流域具有草地、森林、農(nóng)田、海洋等多種生態(tài)系統(tǒng)，水土保持碳匯空間分布差異較大。另一方面，黃河流域生態(tài)環(huán)境與水土保持空間差異大，黃河上游局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)功能降低，中游水土流失嚴(yán)重、汾河等支流污染問題突出，下游生態(tài)流量小、河口濕地萎縮。因此，黃河流域水土保持碳匯具有顯著空間異質(zhì)性：上游水土保持植物措施碳匯能力突出，中游水土保持工程措施和農(nóng)耕措施碳匯、濕地碳匯優(yōu)勢(shì)明顯，下游水土保持漁業(yè)碳匯潛力大。

3）碳匯產(chǎn)生過程復(fù)雜。除植樹造林、人工種草等植物措施碳匯外，黃河流域水土保持碳匯往往是多種水土保持活動(dòng)（如修建淤地壩、水平梯田、魚鱗坑、水窖、谷坊、封山育林等）與造林種草等常見生態(tài)系統(tǒng)碳匯生產(chǎn)行為復(fù)合的結(jié)果，因此水土保持碳匯開發(fā)的過程和價(jià)值實(shí)現(xiàn)更為復(fù)雜。

4）價(jià)值實(shí)現(xiàn)難。2023年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營(yíng)造等4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)中，適用于黃河流域水土保持碳匯的僅有《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)造林碳匯》（CCER-14-O01-V01）。雖然部分地方政府和行業(yè)主管部門已對(duì)黃河流域水土保持碳匯開展了先行先試，但都屬于地方試點(diǎn)，在普遍推行之前還面臨著方法學(xué)制定、主管部門認(rèn)可等多重難題。

2水土保持碳匯質(zhì)量的內(nèi)涵及其評(píng)價(jià)維度

2.1水土保持碳匯質(zhì)量的內(nèi)涵

碳匯質(zhì)量是土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)等產(chǎn)生的二氧化碳吸收、固定、存儲(chǔ)效果的質(zhì)量。水土保持碳匯質(zhì)量越高，其產(chǎn)生的新增碳儲(chǔ)量的質(zhì)量越高，對(duì)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境帶來的改善度越高，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性越強(qiáng)。因此，也可以認(rèn)為水土保持碳匯質(zhì)量是碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值大小的表征。在全球獨(dú)立碳信用機(jī)制下，不同碳信用的價(jià)格有所不同。市場(chǎng)通常綜合碳信用項(xiàng)目的類型（如基于科技還是基于自然，是減排類還是移除類）、區(qū)域（如發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家）、年份、開發(fā)成本以及碳信用的附加效益等特征，對(duì)碳信用給出不同的定價(jià)。即使同為碳匯，也存在價(jià)格的不同。筆者認(rèn)為，碳匯作為一種環(huán)境權(quán)益，其價(jià)格由碳匯生產(chǎn)成本、碳匯的減排降碳價(jià)值及其衍生可持續(xù)發(fā)展價(jià)值決定，在差異化定價(jià)的碳匯市場(chǎng)，水土保持碳匯質(zhì)量越高其市場(chǎng)價(jià)格就越高。

2.2黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量的評(píng)價(jià)維度

黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)主要是從水土保持活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的角度進(jìn)行，是對(duì)水土保持新增的生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量質(zhì)量的評(píng)價(jià)，而不僅僅是對(duì)碳匯經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)。鑒于黃河流域水土保持碳匯的質(zhì)量與其開發(fā)過程息息相關(guān)，評(píng)價(jià)黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量應(yīng)從水土保持碳匯開發(fā)結(jié)果與生產(chǎn)過程兩個(gè)維度進(jìn)行。由于水土保持碳匯具有顯著的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值，因此水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)結(jié)果又可分為新增碳儲(chǔ)量貢獻(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)兩個(gè)維度，即黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量分為新增碳儲(chǔ)量貢獻(xiàn)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)質(zhì)量、碳匯生產(chǎn)過程質(zhì)量。

2.2.1新增碳儲(chǔ)量貢獻(xiàn)質(zhì)量

不同的水土保持碳匯項(xiàng)目，吸收、固定、存儲(chǔ)二氧化碳的產(chǎn)出率、行為的額外性、持久性、唯一性和完整性等都有所差異。因此，可以從多個(gè)維度評(píng)價(jià)水土保持碳匯項(xiàng)目吸收、固定、存儲(chǔ)碳的質(zhì)量。

一是吸收、固定、存儲(chǔ)二氧化碳的產(chǎn)出率。水土保持碳匯應(yīng)包括垂向增匯、橫向保土固碳和垂向減蝕減碳三方面：1）吸收、同化、礦化和利用空氣中的二氧化碳，形成植被碳匯和土壤碳匯實(shí)物，即垂向增匯；2）通過攔蓄泥沙將碳儲(chǔ)存在土壤中，即橫向保土固碳；3）減少侵蝕土壤橫向輸移導(dǎo)致的碳流失，即垂向減蝕減碳。

二是吸收、固定、存儲(chǔ)二氧化碳行為的額外性。額外性是指項(xiàng)目活動(dòng)在沒有外來支持的情況下，存在財(cái)務(wù)、技術(shù)、融資、風(fēng)險(xiǎn)和人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)或障礙因素，靠自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)。作為國(guó)際主流的森林碳匯項(xiàng)目類型之一，REDD+的額外性問題一直備受爭(zhēng)議。多數(shù)REDD+項(xiàng)目無法證明項(xiàng)目本身的額外性，即如果沒有該項(xiàng)目的保護(hù)，樹木將不可避免地遭到砍伐等。額外性也應(yīng)是影響水土保持碳匯質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

三是吸收、固定、存儲(chǔ)二氧化碳的持久性。與普通的碳匯一樣，水土保持碳匯也具有非永久性，在發(fā)生森林火災(zāi)、自然災(zāi)害、人為干擾等情況下，存儲(chǔ)的二氧化碳會(huì)釋放回大氣中，即發(fā)生碳逆轉(zhuǎn)。CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）、VCS（核證碳標(biāo)準(zhǔn)）、ACR（美國(guó)碳登記）、REDD+等國(guó)際溫室氣體自愿減排機(jī)制一般通過設(shè)置特殊信用或建立碳匯信用緩沖賬戶的方式來應(yīng)對(duì)碳逆轉(zhuǎn)。黃河流域水土保持碳匯的永久性強(qiáng)弱及其持續(xù)方式是影響其質(zhì)量的重要因素。

四是吸收、固定、存儲(chǔ)二氧化碳的唯一性。唯一性是指避免項(xiàng)目同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的溫室氣體減排機(jī)制下登記，避免項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算。當(dāng)前情境下，高質(zhì)量的黃河流域水土保持碳匯應(yīng)避免在多個(gè)?。▍^(qū)）的碳普惠機(jī)制下同時(shí)登記、重復(fù)認(rèn)定或重復(fù)計(jì)算。未來應(yīng)避免在各?。▍^(qū)）的碳普惠機(jī)制、全國(guó)溫室氣體減排機(jī)制以及國(guó)際溫室氣體減排機(jī)制同時(shí)登記、重復(fù)認(rèn)定或重復(fù)計(jì)算。

五是吸收、固定、存儲(chǔ)二氧化碳的完整性。高質(zhì)量的黃河流域水土保持碳匯開發(fā)，應(yīng)包括方法學(xué)規(guī)定的所有與水土保持碳匯項(xiàng)目相關(guān)的溫室氣體源和匯，不遺漏任何相關(guān)的溫室氣體源和匯。

2.2.2可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)質(zhì)量

一是對(duì)其他生態(tài)系統(tǒng)功能帶來的負(fù)面影響。黃河流域生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)功能有生物多樣性保護(hù)、水土保持、土壤肥力提升、碳循環(huán)和食物生產(chǎn)、大氣凈化等，碳匯只是其中的功能之一?！栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)定》第五條指出了森林碳匯“非碳效益”的重要性。減緩氣候變化的根本目的是為了維持穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，而生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性取決于森林、濕地、草地、農(nóng)田、城市等多種生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮各自功能。單方面追求碳匯效益最大化，可能影響黃河流域其他生態(tài)服務(wù)功能的正常發(fā)揮，比如一些地區(qū)人工生態(tài)林營(yíng)造不合理，會(huì)導(dǎo)致土壤干化和植物群落衰退，“退濕造林”會(huì)導(dǎo)致生物多樣性和防洪抗旱等功能的弱化。因此，在評(píng)價(jià)黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量時(shí)，應(yīng)考慮碳匯開發(fā)對(duì)其他生態(tài)服務(wù)功能的負(fù)面影響。

二是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的有利影響。全球溫室氣體自愿減排機(jī)制大都認(rèn)可碳匯在農(nóng)業(yè)、土壤、水資源、生物多樣性等方面的貢獻(xiàn)。相對(duì)于一般的碳匯項(xiàng)目，黃河流域水土保持碳匯的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更為多元，包括保持水土、修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境貢獻(xiàn)，改善區(qū)域社會(huì)發(fā)展不平衡狀況、提升居民生活質(zhì)量和健康水平等社會(huì)貢獻(xiàn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)、繁榮流域生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，以及流域水土保持技術(shù)研究、國(guó)產(chǎn)設(shè)備的使用等相關(guān)的科技貢獻(xiàn)等，在評(píng)價(jià)水土保持碳匯質(zhì)量時(shí)應(yīng)考慮這些貢獻(xiàn)。

2.2.3碳匯生產(chǎn)過程質(zhì)量

水土保持碳匯生產(chǎn)過程質(zhì)量的衡量應(yīng)從碳匯生產(chǎn)全流程視角和碳匯開發(fā)各利益相關(guān)者視角，按水土保持碳匯項(xiàng)目和水土保持碳匯數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

水土保持碳匯項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要考慮以下三方面內(nèi)容：1）項(xiàng)目開發(fā)的透明性。黃河流域水土保持碳匯開發(fā)涉及地方政府、項(xiàng)目業(yè)主、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、居民等多類利益相關(guān)者，應(yīng)確保各利益相關(guān)方參與項(xiàng)目開發(fā)過程，項(xiàng)目業(yè)主參與碳匯項(xiàng)目全流程監(jiān)測(cè)，此外，須做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中的有關(guān)信息公開透明。2）項(xiàng)目的治理制度和管理體系。高質(zhì)量的黃河流域水土保持碳匯開發(fā)，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求應(yīng)明確具體。項(xiàng)目業(yè)主須制定監(jiān)測(cè)方案、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理臺(tái)賬及相關(guān)制度。3）項(xiàng)目的第三方核查與核證。高質(zhì)量的黃河流域水土保持碳匯開發(fā)，應(yīng)確保項(xiàng)目核查活動(dòng)由經(jīng)認(rèn)證的獨(dú)立核查機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并評(píng)估項(xiàng)目對(duì)所有標(biāo)準(zhǔn)、程序或指南的遵守情況。

水土保持碳匯數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)主要考慮以下三方面內(nèi)容：1）數(shù)據(jù)的可追溯性。高質(zhì)量的黃河流域水土保持碳匯開發(fā)，須采用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行碳源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，優(yōu)先選用可以通過多種渠道進(jìn)行核對(duì)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。此外，在開發(fā)過程中，應(yīng)對(duì)碳源數(shù)據(jù)、計(jì)算過程等進(jìn)行驗(yàn)證。2）數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。高質(zhì)量的黃河流域水土保持碳匯開發(fā)，須采用小區(qū)域尺度（即地面調(diào)查時(shí)采用較小的空間尺度）并應(yīng)用衛(wèi)星遙感等信息化技術(shù)完善地面調(diào)查，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)不同碳數(shù)據(jù)源須明確優(yōu)先采用的順序。3）數(shù)據(jù)核算的保守性。高質(zhì)量的黃河流域水土保持碳匯開發(fā)，相關(guān)參數(shù)必須可靠保守，要求相關(guān)數(shù)據(jù)能夠交叉驗(yàn)證。在難以對(duì)相關(guān)參數(shù)、技術(shù)路徑等進(jìn)行精準(zhǔn)判斷時(shí)，須使用保守的假設(shè)、數(shù)值和程序，以確保碳匯質(zhì)量不被高估。

3黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1指標(biāo)體系構(gòu)建

基于上述分析，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、可得性、全面性以及定量與定性結(jié)合、客觀與主觀結(jié)合的原則，設(shè)置包括新增碳儲(chǔ)量貢獻(xiàn)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)質(zhì)量、碳匯生產(chǎn)過程質(zhì)量3個(gè)維度（一級(jí)指標(biāo)）的黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

3.1.1新增碳儲(chǔ)量貢獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

新增碳儲(chǔ)量貢獻(xiàn)質(zhì)量從產(chǎn)出率（即吸收、固定、存儲(chǔ)二氧化碳的產(chǎn)出率）、額外性、持久性、唯一性、完整性5個(gè)維度（二級(jí)指標(biāo)）來衡量，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。其中產(chǎn)出率用單位面積新增碳儲(chǔ)量或減排量（t/hm2）來衡量，如前文所述，水土保持碳匯應(yīng)包括垂向增匯、橫向保土固碳和垂向減蝕減碳三方面，垂向增匯量采用固碳速率法測(cè)算，橫向保土固碳量采用保土量（土壤侵蝕減少量）乘以有機(jī)碳含量來測(cè)算，垂向減蝕減碳量采用保土固碳量乘以土壤流失過程中有機(jī)碳被氧化的比例來測(cè)算。

3.1.2可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

參考聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD） 2007年發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、加拿大國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所（IISD）提出的環(huán)境經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展模型（EESD）、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究院構(gòu)建的中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系（CSDIS），結(jié)合黃河流域水土保持碳匯項(xiàng)目的特點(diǎn)，從科技可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展3個(gè)維度（二級(jí)指標(biāo)）來評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)質(zhì)量，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。

可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量維度包括生物多樣性質(zhì)量、水可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量、土壤可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量三方面的指標(biāo)：1）生物多樣性質(zhì)量方面，設(shè)置生物多樣性指數(shù)，按式（1）計(jì)算；2）水可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量方面，參考聯(lián)合國(guó)水機(jī)制（UN Water）提出的水安全關(guān)鍵要素，結(jié)合黃河流域水土保持碳匯特征，考慮區(qū)域水質(zhì)改善、可持續(xù)取用水、與水有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、水污染防治等，設(shè)置河流（湖泊）水質(zhì)得到改善的河長(zhǎng)（面積）占比、區(qū)域缺水人數(shù)年降幅、水庫(kù)等人造水體保護(hù)、濕地等天然水體保護(hù)、COD排放量下降率5個(gè)指標(biāo)；3）土壤可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量方面，主要考慮土壤功能（蓄水調(diào)洪、水土保持、防止土壤污染和鹽堿化、維持生產(chǎn)能力、保障動(dòng)植物健康能力等）和土壤的生態(tài)持續(xù)質(zhì)量、肥力質(zhì)量、健康質(zhì)量，設(shè)置水土流失面積減少率、土壤質(zhì)量改善面積2個(gè)指標(biāo)。

3.1.3碳匯生產(chǎn)過程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

碳匯生產(chǎn)過程質(zhì)量評(píng)價(jià)從水土保持碳匯開發(fā)項(xiàng)目透明性、治理制度和管理體系、第三方核查與核證、數(shù)據(jù)可追溯性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、核算保守性等6個(gè)維度（二級(jí)指標(biāo)）進(jìn)行，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。需要說明的是：水土保持碳匯開發(fā)項(xiàng)目的透明性包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、監(jiān)測(cè)報(bào)告、碳信用測(cè)算結(jié)果、項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境和社會(huì)效益等信息公開透明；碳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性評(píng)估時(shí)，須基于5篇以上核心期刊文章的研究結(jié)果或總數(shù)不少于30個(gè)樣本的調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析，且經(jīng)過同行專家評(píng)議，不同數(shù)據(jù)源準(zhǔn)確性高低順序?yàn)榈胤綐?biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中適用于項(xiàng)目區(qū)的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)鼗蛳噜彽貐^(qū)及相似生態(tài)條件下的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.2指標(biāo)權(quán)重的確定

進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，通常有3種指標(biāo)賦權(quán)方法：主觀賦權(quán)法，如AHP分析法、Delphi法等；客觀賦權(quán)法，如熵權(quán)法、主成分分析法、因子分析法等；主客觀綜合賦權(quán)法。黃河流域高質(zhì)量碳匯綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括三層指標(biāo)，含有定量、定性兩類指標(biāo)，采用主客觀綜合賦權(quán)法較為合適。

1）三級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定。三級(jí)指標(biāo)有定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類，首先采用五星評(píng)價(jià)法對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行賦值，然后采用熵權(quán)法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計(jì)算。

2）二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定。二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重為三級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和。

3）-級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重采用序關(guān)系分析法來確定。作為一種主觀分析法，序關(guān)系分析法計(jì)算過程簡(jiǎn)單明了，不僅能建立具有完全一致性的判斷矩陣（即無須對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)），而且確定指標(biāo)的最終序關(guān)系時(shí)無須再構(gòu)造判斷矩陣。

3.3水土保持碳匯質(zhì)量指數(shù)的計(jì)算

由水土保持碳匯質(zhì)量?jī)?nèi)涵的分析可知，水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)之間是一種相關(guān)但不可完全替代關(guān)系，因此由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)計(jì)算（合成）水土保持碳匯質(zhì)量指數(shù)時(shí)宜采用乘法原則，即通過幾何平均得到最終的碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)：而三級(jí)指標(biāo)之間具備較強(qiáng)的可替代性，因此由三級(jí)指標(biāo)計(jì)算（合成）二級(jí)指標(biāo)或一級(jí)指標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)直接根據(jù)三級(jí)指標(biāo)歸一化值來計(jì)算）時(shí)宜采用加法原則。具體來說，一級(jí)指標(biāo)由三級(jí)指標(biāo)按式（2）來計(jì)算（合成），水土保持碳匯質(zhì)量指數(shù)由一級(jí)指標(biāo)按式（3）來計(jì)算（合成）：

4結(jié)束語

水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)是核算黃河流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和碳匯儲(chǔ)量的重要基礎(chǔ)工作。本文在分析黃河流域水土保持碳匯的特征、水土保持碳匯質(zhì)量的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，梳理當(dāng)前高質(zhì)量碳匯的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)的三個(gè)維度（即新增碳儲(chǔ)量貢獻(xiàn)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)質(zhì)量、碳匯生產(chǎn)過程質(zhì)量），兼顧評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性與數(shù)據(jù)可得性等原則，構(gòu)建了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、47個(gè)三級(jí)指標(biāo)的黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并指出了確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的適宜方法及計(jì)算水土保持碳匯質(zhì)量指數(shù)的方法。

建立黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)評(píng)價(jià)黃河流域水土保持碳匯質(zhì)量，是充分挖掘和實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量水土保持碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值、先行先試建設(shè)跨區(qū)域高質(zhì)量碳匯交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。建議黃河流域水土保持主管機(jī)構(gòu)聯(lián)合各級(jí)碳市場(chǎng)主管部門開展以下兩項(xiàng)工作：一是在黃河流域開展高質(zhì)量水土保持碳匯開發(fā)、監(jiān)測(cè)與核算、碳匯項(xiàng)目評(píng)級(jí)、信息披露、市場(chǎng)交易等全流程試點(diǎn)，全面提升水土保持碳匯的質(zhì)量，促進(jìn)黃河流域的生態(tài)治理，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障：二是加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)際自愿減排市場(chǎng)的差異化定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建黃河流域水土保持碳匯定價(jià)體系，提升我國(guó)在全球自愿減排市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，推動(dòng)我國(guó)水土保持碳匯的全球價(jià)值實(shí)現(xiàn)。