關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；綠色發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展；黃河流域河南段

0引言

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)充分發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。綠色發(fā)展是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，科技創(chuàng)新是黃河流域綠色發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵推動(dòng)力，綠色發(fā)展反過(guò)來(lái)也為科技創(chuàng)新發(fā)展提供引導(dǎo)。因此，研究黃河流域科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展特征具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

目前，專家學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展交互影響已進(jìn)行了多角度研究。其中：關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的研究多集中在科技創(chuàng)新對(duì)資源優(yōu)化配置、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等綠色發(fā)展特征因素的影響方面：關(guān)于綠色發(fā)展引導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展的研究主要涉及產(chǎn)業(yè)動(dòng)能提升、科技資源配置等方面：關(guān)于科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系的研究，黃娟、王亞平等從不同角度闡述了科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展之間的辯證關(guān)系，謝雨桐、滕堂偉等、李大鵬等分別從國(guó)家、城市群、省域?qū)用娣治隽丝萍紕?chuàng)新與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)時(shí)空特征，黃東斌、梁俊芬等分別從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等角度分析了科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的關(guān)聯(lián)性?？傊?，已有研究大部分集中在科技創(chuàng)新或綠色發(fā)展的單一領(lǐng)域，雖然有部分研究對(duì)兩者相互關(guān)系進(jìn)行了研究，但是對(duì)黃河流域兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的研究相對(duì)較少。

河南處于黃河“豆腐腰”的關(guān)鍵位置，其綠色發(fā)展道路的有效推進(jìn)對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，但沿黃各地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)梯度發(fā)展特征。探析黃河流域河南段科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展特征，能夠在一定程度上反饋黃河流域科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展協(xié)同發(fā)展的變化趨勢(shì)，有助于探析流域協(xié)調(diào)發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題。

基于此，本文以黃河流域河南段8個(gè)地市為研究對(duì)象，基于2012-2021年城市發(fā)展面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)測(cè)度兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度，分析其協(xié)調(diào)發(fā)展特征，并針對(duì)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議，以期為黃河流域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展提供科學(xué)支撐。

1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1研究區(qū)域概況

黃河流域河南段處于流域中下游，具有天然的樞紐經(jīng)濟(jì)特質(zhì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中流砥柱”。黃河流經(jīng)河南的三門峽、濟(jì)源、焦作、洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等8個(gè)地市，該地區(qū)面積約3.62萬(wàn)km2，占河南總面積的21.7%。2021年8個(gè)地市GDP總量占全省GDP總量的51.3%：常住人口數(shù)占河南人口總數(shù)的41.3%。但是，目前8個(gè)地市普遍存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐滯后，對(duì)外開(kāi)放程度偏低，且存在濕地和灘地保護(hù)不夠、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、水資源嚴(yán)重短缺等問(wèn)題，制約地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，亟須科技創(chuàng)新的支持，尤其是要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)黃河流域內(nèi)涵型綠色發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

按照科學(xué)性、全面性、代表性以及數(shù)據(jù)的可獲得性原則，根據(jù)黃河流域科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的相關(guān)要求，借鑒相關(guān)研究成果，選取20個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）?？萍紕?chuàng)新能力的直接表征是科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，而科技創(chuàng)新的產(chǎn)出依賴于創(chuàng)新主體的數(shù)量、水平，以及創(chuàng)新投入的高低，因此從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出3個(gè)維度選擇代表性指標(biāo)構(gòu)建科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：綠色發(fā)展成效不僅與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，而且與企業(yè)主體對(duì)各類資源的有效利用程度、城市對(duì)各類環(huán)境污染的治理水平等密不可分，因此從資源利用、治理能力、社會(huì)發(fā)展3個(gè)維度選擇代表性指標(biāo)構(gòu)建綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？紤]到城市體量的差異，為增強(qiáng)城市間可對(duì)比性，從人均量、效率、總量等不同角度選擇指標(biāo)。

1.3數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)自2013-2022年的《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，8個(gè)地市的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)或官方網(wǎng)站，其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量來(lái)自于企業(yè)預(yù)警通。個(gè)別缺失數(shù)據(jù)，以公布的增長(zhǎng)率計(jì)算或用均值插值法進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)充。

2研究方法

2.1科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型

2.1.1指標(biāo)權(quán)重確定

為消除數(shù)據(jù)量綱和數(shù)量級(jí)的差異，首先，采用（0，1）標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。然后，利用熵值法客觀賦權(quán)、層次分析法主觀賦權(quán)相結(jié)合的方式，對(duì)指標(biāo)初步賦權(quán)。最后，為避免客觀賦權(quán)可能造成的重要指標(biāo)信息缺失和主觀賦權(quán)帶來(lái)的非客觀性、偏差性，在主客觀賦權(quán)的基礎(chǔ)上，再利用最小信息熵進(jìn)行綜合權(quán)重W計(jì)算（結(jié)果見(jiàn)表1）。

2.1.2系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型

采用加權(quán)計(jì)算法分別計(jì)算科技創(chuàng)新系統(tǒng)綜合指數(shù)和綠色發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)：

2.2耦合協(xié)調(diào)模型

2.2.1科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展耦合度模型

耦合度表征了系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間在發(fā)展過(guò)程中彼此和諧一致的程度。只有科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)到更高的發(fā)展水平。耦合度計(jì)算公式為

2.2.2科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

考慮到8個(gè)地市間區(qū)域發(fā)展程度差異較大，科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展之間也存在動(dòng)態(tài)不平衡的問(wèn)題，為更好地反映兩者之間是高質(zhì)量的協(xié)調(diào)還是低質(zhì)量的協(xié)調(diào)，計(jì)算兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度：

3結(jié)果與分析

3.1科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的時(shí)序演變

黃河流域河南段科技創(chuàng)新水平相對(duì)較低，綠色發(fā)展總體上處于中游水平．2012-2021年兩者綜合指數(shù)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但差異較為明顯（見(jiàn)圖1）?？萍紕?chuàng)新綜合指數(shù)2012年為0.1171、2021年增至0.2874，增長(zhǎng)約1.5倍：綠色發(fā)展綜合指數(shù)由2012年的0.5255增至2021年的0.8067，增長(zhǎng)約0.5倍。2012年黨的十八大強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，河南高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新水平得到提高，尤其是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施以后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境友好程度有了較大提升。但是，黃河流域河南段科技創(chuàng)新發(fā)展水平起點(diǎn)較低，加上科技創(chuàng)新政策實(shí)施滯后，科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展尚不同步。

3.1.1各地市科技創(chuàng)新水平變化情況

2012-2021年，8個(gè)地市的科技創(chuàng)新水平均有不同程度的提升，但各地市科技創(chuàng)新水平的空間格局基本保持不變（見(jiàn)圖2），從高到低依次是鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、三門峽、開(kāi)封、濮陽(yáng)。鄭州是河南的省會(huì)、流域中心城市，城市首位度相對(duì)較高，尤其是2017年被批復(fù)建設(shè)國(guó)家中心城市以來(lái)，人才、科技發(fā)展等政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，吸引和集聚了區(qū)域各類創(chuàng)新資源，科技創(chuàng)新水平一直高于其他城市。從指標(biāo)上看，2021年鄭州的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、普通高等院校數(shù)量等約是其他7個(gè)地市總和的2倍：2021年鄭州R&D經(jīng)費(fèi)投入310.5億元，是第二位洛陽(yáng)的2倍。洛陽(yáng)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于鄭州，各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果產(chǎn)出等也都高于除鄭州之外的其他6個(gè)地市，科技創(chuàng)新水平排第二位。

3.1.2各地市綠色發(fā)展水平變化情況

2012-2021年，8個(gè)地市綠色發(fā)展水平均持續(xù)提升（見(jiàn)圖3），但多數(shù)地市的綠色發(fā)展水平仍有待提升。2021年，鄭州的各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)較優(yōu)，資源利用效率高，治理能力相對(duì)更高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和社會(huì)福祉方面相對(duì)其他地市更好。三門峽雖然社會(huì)發(fā)展程度略低于鄭州、洛陽(yáng)，但是其資源綜合利用強(qiáng)度和環(huán)境治理能力發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)，僅次于鄭州（0.9540）、洛陽(yáng)（0.8830），排第三位。濟(jì)源的人均GDP超過(guò)10萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值廢水排放量?jī)H為全省平均值的一半，其綠色發(fā)展綜合指數(shù)（0.7768）排第四位。焦作、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等的綠色發(fā)展綜合指數(shù)差距不大，開(kāi)封的綠色發(fā)展綜合指數(shù)（0.7139）最小。

3.2科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的時(shí)空格局

黃河流域河南段科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展度總體呈上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖4）。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略初期，科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展之間產(chǎn)生了一定的互斥作用，2016年以后兩者的耦合度逐步上升。2021年黃河流域河南段協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.6525，處于初級(jí)協(xié)調(diào)型，說(shuō)明黃河流域河南段已經(jīng)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，科技創(chuàng)新有效推動(dòng)綠色發(fā)展，同時(shí)綠色發(fā)展也對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)生正向反饋激勵(lì)。

3.2.1耦合度時(shí)空格局演變

整體上看，科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的耦合度除三門峽2012-2015年處于低水平耦合外，其他地市均在初級(jí)水平耦合及以上（見(jiàn)圖5）。從耦合水平時(shí)空變化上看，2012-2021年鄭州一直處于高水平耦合，2021年耦合度達(dá)到0.9998：洛陽(yáng)自2019年達(dá)到高水平耦合后，耦合度持續(xù)提高，2021年增至0.9343；除濮陽(yáng)外，其余5個(gè)地市的科技創(chuàng)新系統(tǒng)和綠色發(fā)展系統(tǒng)仍處于磨合發(fā)展階段，均為中等水平耦合。

測(cè)算結(jié)果表明：10a來(lái)，各地市科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展之間的相互作用關(guān)系越來(lái)越緊密，創(chuàng)新資源投入的增加對(duì)綠色發(fā)展效率的提升起到了積極的影響。一方面科技水平的提升提高了各類資源的利用效率、減少了污染排放，另一方面綠色發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步刺激了科技創(chuàng)新能力的提升。

3.2.2協(xié)調(diào)發(fā)展度時(shí)空格局演變

2012-2021年，各地市協(xié)調(diào)發(fā)展度呈持續(xù)上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖6）。在協(xié)調(diào)發(fā)展度典型年度變化方面，2012年三門峽（0.2599）、濮陽(yáng)（0.3573）、開(kāi)封（0.4294）、焦作（0.4562）、濟(jì)源（0.4573）等地市均屬失調(diào)型，新鄉(xiāng)（0.5385）、洛陽(yáng)（0.5454）屬勉強(qiáng)協(xié)調(diào)型，僅有鄭州（0.6768）屬初級(jí)協(xié)調(diào)型；2015年除開(kāi)封和新鄉(xiāng)外，其余地市協(xié)調(diào)發(fā)展水平均有不同程度提升；2018年開(kāi)封（0.4672）、濮陽(yáng)（0.4438）、三門峽（0.4757）仍屬瀕臨失調(diào)型，鄭州（0.8624）、洛陽(yáng)（0.7013）和新鄉(xiāng)（0.6076）分別升級(jí)為良好、中級(jí)和初級(jí)協(xié)調(diào)型；2021年，各地市協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)一步提升，三門峽（0.5748）、開(kāi)封（0.5320）提升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)型，其他地市協(xié)調(diào)發(fā)展類型沒(méi)變。整體上看，除鄭州、洛陽(yáng)外，多數(shù)地市的協(xié)調(diào)發(fā)展度還較低，科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展尚未形成良好的互動(dòng)關(guān)系。

各地市科技創(chuàng)新綜合指數(shù)與綠色發(fā)展綜合指數(shù)對(duì)比，除鄭州2021年為綠色發(fā)展滯后型外，其余地市均為科技創(chuàng)新滯后型。評(píng)價(jià)指標(biāo)中，單位GDP用水量、單位GDP能耗強(qiáng)度等是制約各地市綠色發(fā)展的主要因子，均與科技創(chuàng)新的發(fā)展水平有關(guān)。因此，要推動(dòng)黃河流域河南段協(xié)調(diào)發(fā)展，仍需要結(jié)合該區(qū)發(fā)展特征，持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平，從而進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展模式

根據(jù)2021年科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展度測(cè)度結(jié)果，對(duì)8個(gè)地市的協(xié)調(diào)發(fā)展模式進(jìn)行分類，分為綠色創(chuàng)新協(xié)調(diào)類、綠色創(chuàng)新磨合類、綠色創(chuàng)新拮抗類。

綠色創(chuàng)新協(xié)調(diào)類包括鄭州和洛陽(yáng)，兩地市的耦合度均在0.9以上，協(xié)調(diào)發(fā)展度鄭州為0.9774、洛陽(yáng)為0.7799，進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展型。兩地市集聚了區(qū)域內(nèi)大部分科創(chuàng)資源，同時(shí)其創(chuàng)新政策環(huán)境、創(chuàng)新平臺(tái)在省內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)。但是，在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面還有待提高，對(duì)周邊地市的引領(lǐng)輻射不強(qiáng)。

綠色創(chuàng)新磨合類包括新鄉(xiāng)、濟(jì)源、三門峽、焦作、開(kāi)封，其耦合度在0.6以上，協(xié)調(diào)發(fā)展度在0.5以上，說(shuō)明科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生一定關(guān)聯(lián)，但尚未形成良好的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。5個(gè)地市的創(chuàng)新主體尤其高技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，創(chuàng)新投入不多，創(chuàng)新產(chǎn)出少，綠色發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力。研究期內(nèi)，5個(gè)地市的科技創(chuàng)新綜合指數(shù)遠(yuǎn)低于綠色發(fā)展綜合指數(shù)，尚處于綠色發(fā)展引導(dǎo)科技創(chuàng)新的階段。

綠色創(chuàng)新拮抗類為濮陽(yáng)，其耦合度為0.5691、協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.4924．科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展關(guān)聯(lián)度還相對(duì)較低。2021年濮陽(yáng)科技創(chuàng)新綜合指數(shù)僅為0.0757，其中創(chuàng)新投入強(qiáng)度不足全省平均值的2/3，同時(shí)創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新產(chǎn)出少等問(wèn)題更為突出。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

本文基于2012-2021年黃河流域河南段各地市面板數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，探討該區(qū)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展耦合發(fā)展時(shí)空變化特征，得出如下結(jié)論：

1）各地市科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展綜合指數(shù)均有明顯增長(zhǎng)，且科技創(chuàng)新綜合指數(shù)增幅明顯大于綠色發(fā)展的，但科技創(chuàng)新發(fā)展起點(diǎn)較低，多呈科技創(chuàng)新滯后型發(fā)展。從各地市發(fā)展差異來(lái)看，科技創(chuàng)新發(fā)展水平存在明顯的兩極分化現(xiàn)象，中心城市鄭州一直處于領(lǐng)先地位，而濮陽(yáng)、開(kāi)封較為落后。現(xiàn)階段各地市科技創(chuàng)新對(duì)綠色發(fā)展的支撐還有待增強(qiáng)。

2）各地市耦合度分級(jí)明顯。2021年鄭州、洛陽(yáng)耦合度均值為0.9671，達(dá)到高水平耦合；新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、三門峽、開(kāi)封耦合度均值為0.7535，處于中等水平耦合；濮陽(yáng)耦合度為0.5691，為初級(jí)水平耦合。整體上看，10a間，黃河流域河南段科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展平均耦合度從0.6875增至0.7839，處于中等耦合水平的磨合時(shí)期，呈現(xiàn)明顯的正向相關(guān)促進(jìn)作用。

3）各地市協(xié)調(diào)發(fā)展度存在異質(zhì)性。2021年鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)分別屬良好協(xié)調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)和初級(jí)協(xié)調(diào)型；開(kāi)封、焦作、三門峽、濟(jì)源屬勉強(qiáng)協(xié)調(diào)型，協(xié)調(diào)發(fā)展度均值為0.5709；濮陽(yáng)協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.4924、屬瀕臨失調(diào)型。10a來(lái)，各地市協(xié)調(diào)發(fā)展度逐步提升，說(shuō)明科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展逐漸向有序協(xié)同方向發(fā)展。

4）黃河流域河南段8個(gè)地市現(xiàn)階段的協(xié)調(diào)發(fā)展模式分為3個(gè)類型，鄭州、洛陽(yáng)屬綠色創(chuàng)新協(xié)調(diào)類，新鄉(xiāng)、濟(jì)源、三門峽、焦作、開(kāi)封屬綠色創(chuàng)新磨合類，濮陽(yáng)屬綠色創(chuàng)新拮抗類。

4.2建議

1）強(qiáng)化綠色創(chuàng)新協(xié)調(diào)類地市創(chuàng)新成果供給的有效性，提升城市的引領(lǐng)力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，將成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要條件，提高創(chuàng)新主體科技成果供給的有效性，構(gòu)建創(chuàng)新主體與企業(yè)之間緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以鄭州、洛陽(yáng)的高校及科研院所為基礎(chǔ)，打造高水平科創(chuàng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展科技中介服務(wù)，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源要素自由流動(dòng)。

2）提升綠色創(chuàng)新磨合類地市的科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。各地市應(yīng)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入力度，培育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方案，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與流域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向?qū)?，推?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化鏈群培育，逐步構(gòu)建本地特色資源產(chǎn)業(yè)鏈。

3）補(bǔ)齊綠色創(chuàng)新拮抗類地市科技創(chuàng)新短板，以點(diǎn)帶面提升科技創(chuàng)新能力。抓住用好河南建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地機(jī)遇，注重提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)：充分發(fā)揮政府資金、產(chǎn)業(yè)基金、金融資源的示范引領(lǐng)和杠桿撬動(dòng)作用，推動(dòng)發(fā)展政策性科創(chuàng)金融；實(shí)行人才服務(wù)團(tuán)制度，優(yōu)先創(chuàng)新人才對(duì)公租房的使用，優(yōu)化人才引進(jìn)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等。