摘 要 森林防火是森林資源保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)保護(hù)森林資源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。為促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，以陜西省榆林市為例，論述榆林市森林資源概況，探討森林防火宣傳途徑，提出火源管控、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急撲救等防火措施。

關(guān)鍵詞 森林防火；宣傳教育；火源管控；預(yù)警監(jiān)測(cè)；應(yīng)急撲救；陜西省榆林市

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.060

榆林市地處陜西省北部，屬暖溫帶至中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。近年來(lái)，隨著生態(tài)建設(shè)的不斷推進(jìn)，榆林市森林覆蓋率逐年增加。然而，由于當(dāng)?shù)貧夂蚋稍?、植被可燃性高，加之人為活?dòng)頻繁，森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給榆林市的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。為降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展森林防火宣傳并落實(shí)各項(xiàng)防火措施顯得尤為重要。筆者將重點(diǎn)探討榆林市森林防火宣傳的有效途徑及防火措施，以期為榆林市森林防火工作提供參考和借鑒。

1 森林資源概況

榆林市森林資源豐富多樣，是陜西省重要的生態(tài)屏障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年，榆林市林木保存面積達(dá)157.33萬(wàn)hm2，森林覆蓋率提高到36%，其中沙區(qū)造林保存面積90.93萬(wàn)hm2，林木覆蓋率43.5%[1]。榆林市的森林植被類型主要包括溫性針葉林、落葉闊葉林、針闊葉混交林等[2]。此外，榆林市有油松林、側(cè)柏林等針葉林，以及多種灌叢和灌草叢植被[3]。近年來(lái)，通過(guò)退耕還林（草）、林草植被恢復(fù)、森林質(zhì)量提升等措施，榆林市大力開(kāi)展植被恢復(fù)和林草建設(shè)工程[3]。例如，在榆林沙地森林公園，結(jié)合人工造林與飛播造林，營(yíng)造了以樟子松、側(cè)柏等樹(shù)種為主的防護(hù)林體系，有效遏制了土地荒漠化的蔓延。近年來(lái)，榆林市的森林資源得到了顯著改善，在維系區(qū)域生物多樣性、提升生態(tài)功能等方面發(fā)揮了重要作用。

2 森林防火宣傳途徑

2.1 傳統(tǒng)宣傳途徑

榆林市在森林防火宣傳工作中，長(zhǎng)期以來(lái)主要依賴傳統(tǒng)的宣傳途徑，如張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等，這些方式雖然直觀明了，但覆蓋面有限。例如，榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)局通過(guò)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入林區(qū)開(kāi)展面對(duì)面宣傳，并將防火知識(shí)編入陜北說(shuō)書，搬上舞臺(tái)，取得了良好效果[2]。然而，這種深入基層、貼近農(nóng)民的宣傳方式在榆林市整體范圍內(nèi)并未得到廣泛推廣。此外，傳統(tǒng)媒體如廣播、電視、報(bào)紙等在森林防火宣傳中的作用未得到充分發(fā)揮。雖然榆林市廣播電視臺(tái)設(shè)有曝光臺(tái)等欄目，但內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，未能形成常態(tài)化宣傳機(jī)制[3]。目前，榆林市森林防火宣傳仍以傳統(tǒng)途徑為主，存在宣傳范圍有限、頻率不高、時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。為切實(shí)提升防火宣傳效果，建議相關(guān)部門積極探索并創(chuàng)新宣傳方式方法，用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力，如開(kāi)展森林防火知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等活動(dòng)。此外，應(yīng)整合傳統(tǒng)媒體資源，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種媒介，加大森林防火宣傳力度。例如，可在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專門的森林防火宣傳欄目，邀請(qǐng)林業(yè)專家、基層林業(yè)工作者、護(hù)林員等進(jìn)行訪談，解讀森林防火政策，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；在廣播電臺(tái)增加森林防火公益廣告的播放頻次，提高宣傳頻率；在報(bào)紙上開(kāi)設(shè)森林防火專版，刊登圖文并茂的宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的可讀性和吸引力。通過(guò)整合傳統(tǒng)媒體資源，創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造濃厚的森林防火宣傳氛圍，提升全社會(huì)森林防火意識(shí)。

2.2 新媒體宣傳途徑

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體已成為榆林市森林防火宣傳的重要平臺(tái)。榆林市積極探索并利用微博、微信、短視頻等新媒體渠道開(kāi)展森林防火宣傳。例如，榆林市森林防火指揮部通過(guò)官方微信公眾號(hào)，定期推送圖文、視頻等多樣化內(nèi)容，普及森林防火知識(shí)，宣傳防火政策法規(guī)，并利用H5互動(dòng)游戲等創(chuàng)新方式，提高公眾參與度[4]。此外，榆林市充分發(fā)揮政務(wù)新媒體矩陣的作用，市縣兩級(jí)林業(yè)部門與融媒體中心密切配合，借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、今日頭條等主流媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)森林防火專欄，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)老年人等新媒體使用率較低的群體，榆林市利用“村村響”廣播平臺(tái)，將森林防火宣傳與鄉(xiāng)村振興、移風(fēng)易俗等內(nèi)容相結(jié)合，使宣傳更接地氣[5]。盡管榆林市在新媒體森林防火宣傳方面取得了一定成效，但仍存在內(nèi)容同質(zhì)化、互動(dòng)性不足等問(wèn)題，建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容策劃，綜合應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality，VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（Augmented Reality，AR）等技術(shù)手段，創(chuàng)新宣傳形式；深化部門協(xié)同，搭建全媒體傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)宣傳效果最大化。

2.3 其他宣傳途徑

除傳統(tǒng)媒體和新媒體外，榆林市積極拓展其他宣傳途徑，力求實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳的全方位、多層次、立體化。1）充分發(fā)揮黨員干部和基層群眾性自治組織的作用，將森林防火宣傳納入基層黨組織“三會(huì)一課”和村（居）民委員會(huì)議事日程，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部講防火課、召開(kāi)防火主題黨日等形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾提高森林防火意識(shí)。例如，佳縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“支部引領(lǐng)護(hù)綠林”活動(dòng)，組織各級(jí)黨組織和廣大黨員以實(shí)際行動(dòng)參與森林防火[1]。2）深入開(kāi)展森林防火志愿服務(wù)活動(dòng)，組織動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與。例如，榆陽(yáng)區(qū)組建了一支由機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工、在校學(xué)生等組成的森林防火宣傳志愿者隊(duì)伍，利用節(jié)假日、重大活動(dòng)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入社區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展宣傳[3]。3）創(chuàng)新搭建校地協(xié)作平臺(tái)，充分發(fā)揮高校在森林防火科普宣傳中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，榆林學(xué)院作為榆林市林業(yè)和草原局共建的省級(jí)森林防火宣傳教育基地，積極開(kāi)展防火知識(shí)講座、消防技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，并組織大學(xué)生志愿者深入基層一線開(kāi)展防火宣傳，取得了良好的社會(huì)效益。盡管采取了多樣化措施，但是榆林市在統(tǒng)籌利用各類宣傳途徑、構(gòu)建全社會(huì)共同參與的森林防火宣傳格局方面還有待加強(qiáng)。因此，建議進(jìn)一步健全完善校地、警地、軍地協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)；深化基層網(wǎng)格化管理，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，將森林防火宣傳貫穿到日常網(wǎng)格巡查、隱患排查等各環(huán)節(jié)，筑牢森林防火安全屏障。

3 防火措施

3.1 火源管控

火源管控是預(yù)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，榆林市高度重視火源管控工作，采取了一系列行之有效的措施。1）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。榆林市依法貫徹國(guó)家《森林防火條例》，同時(shí)因地制宜發(fā)布一系列公告或臨時(shí)指令，如“榆林發(fā)布關(guān)于森林草原防火戒嚴(yán)的通告”，為依法管控火源提供了保障。2）深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。榆林市建立了森林防火聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象“三個(gè)重點(diǎn)”火源管控。例如，在春節(jié)、清明等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)進(jìn)山游客逐一檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山；在林區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行24 h巡護(hù)值守，及時(shí)制止野外用火；對(duì)電力施工隊(duì)、森林經(jīng)營(yíng)隊(duì)等重點(diǎn)管控對(duì)象，逐一落實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格用火審批。3）創(chuàng)新火源管控模式。在榆林市范圍內(nèi)推行網(wǎng)格化管理，將管控責(zé)任落實(shí)到山頭地塊。例如，米脂縣在轄區(qū)內(nèi)劃分了1 100余個(gè)網(wǎng)格，明確了各網(wǎng)格管控責(zé)任人，并在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置了“電子圍欄”，通過(guò)手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)火源管控的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)預(yù)警。4）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與，構(gòu)建群防群治的火源管控格局。例如，橫山區(qū)在轄區(qū)內(nèi)廣泛組建護(hù)林員隊(duì)伍，利用“天眼工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域24 h全覆蓋無(wú)死角巡查監(jiān)管[4]。榆林市在火源管控方面做了大量卓有成效的工作，但在執(zhí)法力度、科技支撐等方面還有待加強(qiáng)，因此建議相關(guān)部門進(jìn)一步加大火源管控工作的資金投入和技術(shù)保障力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管控手段，提高精細(xì)化、智能化管理水平，為森林防火工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

3.2 預(yù)警監(jiān)測(cè)

森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)是森林防火工作的重要一環(huán)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲救火情至關(guān)重要。榆林市也高度重視預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，近年來(lái)不斷加大資金投入力度，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，全面提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。例如，2019—2021年，榆林市林業(yè)和草原局先后投入資金2 000余萬(wàn)元，建設(shè)了由視頻監(jiān)控、瞭望塔、無(wú)人機(jī)等組成的立體化森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)[3]。其中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用了先進(jìn)的紅外熱成像技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的全天候、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)火情，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警并將火情信息推送至指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)撲火隊(duì)。此外，榆林市在全市范圍內(nèi)布設(shè)了100余座森林火險(xiǎn)瞭望塔，安裝了高倍望遠(yuǎn)鏡和定位儀等設(shè)備，并配備了專職瞭望員，大大提高了火情早期發(fā)現(xiàn)能力。榆林市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)新模式，研發(fā)了“空天地一體化”森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)綜合應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對(duì)接氣象部門數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)榆林市森林火險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦監(jiān)測(cè)到火情隱患，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警并及時(shí)推送至指揮部和一線撲火隊(duì)，可大大縮短火災(zāi)撲救響應(yīng)時(shí)間。未來(lái)建議榆林市相關(guān)部門進(jìn)一步完善“空天地一體化”預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)氣象、電力、通信等部門數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，并加強(qiáng)預(yù)警信息的分析研判和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，不斷提升預(yù)警監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。

3.3 應(yīng)急撲救

森林火災(zāi)一旦發(fā)生，快速、高效的應(yīng)急撲救是最大限度減少損失的關(guān)鍵。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，榆林市做了充分準(zhǔn)備。例如，榆林市高度重視森林火災(zāi)應(yīng)急撲救工作，建立健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備物資等撲救體系。在指揮調(diào)度方面，榆林市成立了森林防火指揮部，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)工作組，形成了統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的撲火指揮機(jī)制。市縣鄉(xiāng)三級(jí)指揮平臺(tái)互聯(lián)互通，可實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、氣象信息、調(diào)度指令等實(shí)時(shí)共享，大大提升了撲救的時(shí)效性和協(xié)同性。在隊(duì)伍建設(shè)方面，榆林市建立了一支常備與應(yīng)急相結(jié)合的撲火隊(duì)伍，全市現(xiàn)有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍2支，森林消防專業(yè)隊(duì)3支，半專業(yè)森林消防隊(duì)15支，應(yīng)急撲火隊(duì)伍100余支，兼職森林消防隊(duì)員1.5萬(wàn)余名[2]。在裝備配備方面，榆林市加大資金投入力度，采購(gòu)了一批先進(jìn)適用的撲火裝備。例如，米脂縣森林消防中隊(duì)配備了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的“兩棲”森林消防車，不僅具有較強(qiáng)的通過(guò)性，還可利用車載炮塔實(shí)施遠(yuǎn)程滅火；子洲縣應(yīng)急管理局引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的便攜式消防水泵，可快速架設(shè)輸水管線，增強(qiáng)火場(chǎng)供水保障能力[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

榆林市地處黃土高原與毛烏素沙地交接地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。近年來(lái)，榆林市高度重視森林防火工作，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、完善管控措施、創(chuàng)新預(yù)警手段、強(qiáng)化應(yīng)急處置等舉措，森林防火工作取得了顯著成效。尤其是在傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、“空天地一體化”預(yù)警監(jiān)測(cè)等方面的探索，為全國(guó)森林防火工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。展望未來(lái)，榆林市需要在體制機(jī)制、科技支撐、社會(huì)參與等方面持續(xù)發(fā)力，不斷完善森林防火工作體系，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。

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（責(zé)任編輯：張春雨）