摘 要：【目的】深入分析當(dāng)前我國政府網(wǎng)站安全問題，提出解決這些問題的具體策略?！痉椒ā繌恼W(wǎng)站安全問題的背景和意義入手，指出政府網(wǎng)站安全與國家安全和社會穩(wěn)定密切相關(guān)，分析我國政府網(wǎng)站的安全現(xiàn)狀和存在的主要風(fēng)險。【結(jié)果】揭示了政府網(wǎng)站安全面臨的主要問題和潛在風(fēng)險，包括技術(shù)薄弱、管理不規(guī)范等，并提供了具體的解決方案和操作建議?！窘Y(jié)論】具體措施包括加強(qiáng)安全管理和技術(shù)防護(hù)能力、提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力以及完善相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站；網(wǎng)站安全；信息安全

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-5168（2024）18-0150-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.18.029

Analysis of the Current Security Status of Government Websites and Research on Technical Protection Strategies

XUE Lei

（Henan Provincial Institute of Scientific and Technical Information， Zhengzhou 450003， China）

Abstract： [Purposes] This study aims to deeply analyze the current security issues of government websites in China and propose specific strategies to address these problems. [Methods] Starting from the background and significance of government website security issues， this paper points out that government website security is closely related to national security and social stability， and analyzes the security status and main risks of China's government websites. [Findings] The research reveals the main problems and potential risks faced by government， such as weak technology and non-standard management. [Conclusions] This paper puts forward the coping strategies for the security problems of government websites， including strengthening security management and technical protection capabilities， improving emergency response capabilities to emergencies， and perfecting relevant laws and regulations and professional team building.

Keywords： government website; website security; information security

0 引言

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全已成為全球關(guān)注的焦點。政府網(wǎng)站不僅是政府信息公開和政務(wù)服務(wù)的重要平臺，也是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其安全問題直接關(guān)系到公民的個人信息安全、公共資源的有效利用以及政府形象的建立和維護(hù)。政府網(wǎng)站與普通商業(yè)網(wǎng)站相比，由于其特有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會屬性，成為網(wǎng)絡(luò)攻擊者的重點目標(biāo)。政府網(wǎng)站存儲和處理了大量敏感數(shù)據(jù)，包括公民個人信息、政府秘密和重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施信息。一旦這些信息遭到泄露或篡改，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的政治和社會后果，甚至威脅到國家安全。政府網(wǎng)站作為政府部門與公眾互動的主要平臺，其安全問題日益突出。保障政府網(wǎng)站的安全運(yùn)行不僅關(guān)乎政府部門自身的職能，更關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定。因此，研究政府網(wǎng)站安全問題具有重要的現(xiàn)實意義。

隨著信息化進(jìn)程的加速推進(jìn)，政府網(wǎng)站作為政府與公眾互動的主要平臺，其安全問題日益引起重視。因此，本文旨在通過分析當(dāng)前政府網(wǎng)站安全現(xiàn)狀，明確主要安全風(fēng)險，提出針對性的解決策略，以促進(jìn)政府網(wǎng)站安全水平的提升，維護(hù)國家信息安全和社會穩(wěn)定。本文首先對政府網(wǎng)站面臨的安全問題進(jìn)行深入剖析，從技術(shù)、管理和法制等多個方面展開討論。其次，提出一系列針對性的解決策略，包括安全策略制定、應(yīng)急預(yù)案建立、技術(shù)防護(hù)加強(qiáng)、專業(yè)隊伍建設(shè)和法治建設(shè)等方面的具體措施。最后，突出創(chuàng)新點，探討在解決政府網(wǎng)站安全問題中的新思路和新方法，以期為提升政府網(wǎng)站安全水平提供重要參考和啟示。旨在為政府部門和相關(guān)從業(yè)人員提供一份系統(tǒng)全面的政府網(wǎng)站安全問題研究報告，為他們制定和實施有效的安全管理措施提供指導(dǎo)和支持。同時，也希望通過本文，引起更廣泛的關(guān)注和討論，促進(jìn)我國政府網(wǎng)站安全工作的不斷進(jìn)步和完善，為維護(hù)國家信息安全和社會穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

1 政府網(wǎng)站安全現(xiàn)狀分析

1.1 政府網(wǎng)站建設(shè)情況

隨著信息化進(jìn)程的不斷深入，政府網(wǎng)站作為政府與公眾互動的重要平臺，在推動政務(wù)公開、提升政府服務(wù)水平等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但目前政府網(wǎng)站的安全問題日益突出。

中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年3月我國境內(nèi)被篡改的政府網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到50個，具體數(shù)據(jù)見圖1。

政府網(wǎng)站作為政府與民眾溝通的橋梁，其安全性直接關(guān)系到國家信息安全和公民權(quán)益保護(hù)。因此，對政府網(wǎng)站數(shù)量及其安全性的監(jiān)測與評估成為網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。2021年和2022年我國部分省份政府網(wǎng)站的數(shù)量見表1?？梢钥吹?，河北省的政府網(wǎng)站數(shù)量由2021年的571個增加至2022年的523個，江蘇省的政府網(wǎng)站數(shù)量由2021年的661個增加至2022年的674個。山東省、湖北省、河南省、四川省、貴州省、甘肅省、陜西省、云南省的政府網(wǎng)站數(shù)量有所減少。

政府網(wǎng)站數(shù)量的變化不僅反映了數(shù)字化政府建設(shè)的進(jìn)展，也直接關(guān)系到國家信息化水平和公民服務(wù)質(zhì)量。為了更好地了解我國政府網(wǎng)站的發(fā)展情況，本文收集了2017—2022年政府網(wǎng)站數(shù)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，見圖2。以上數(shù)據(jù)反映了關(guān)于我國政府網(wǎng)站建設(shè)情況。然而，除此之外，還需要關(guān)注政府網(wǎng)站的安全問題。

1.2 政府網(wǎng)站安全威脅

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，政府網(wǎng)站面臨著越來越復(fù)雜和多樣化的安全威脅，這些威脅可能會對國家信息系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響，甚至威脅到國家安全。因此，深入了解政府網(wǎng)站的安全性狀況以及存在的潛在風(fēng)險，對于有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)、保障國家信息安全具有重要意義。以下對我國政府網(wǎng)站安全現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)概述，以全面了解目前面臨的安全挑戰(zhàn)。

1.2.1 技術(shù)薄弱。我國政府網(wǎng)站的技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，存在著安全性能不足等問題。部分政府網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)水平較低，缺乏先進(jìn)的安全技術(shù)和手段。一些政府網(wǎng)站在設(shè)計和開發(fā)過程中未充分考慮安全性，存在代碼漏洞、系統(tǒng)缺陷等安全隱患［1］。此外，部分政府網(wǎng)站使用的軟件和系統(tǒng)更新不及時，容易受到已知漏洞的攻擊。

1.2.2 管理不規(guī)范。政府網(wǎng)站管理存在諸多問題，管理不規(guī)范是導(dǎo)致安全隱患的重要原因之一。一些政府部門對網(wǎng)站的管理不夠嚴(yán)格，缺乏有效的安全策略和措施。網(wǎng)站管理員的安全意識不強(qiáng)，缺乏及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對安全問題的能力。同時，政府網(wǎng)站的安全管理責(zé)任不明確，存在管理層面的漏洞和問題。

1.2.3 安全事件頻發(fā)。近年來，我國政府網(wǎng)站頻繁遭受各類安全事件的侵?jǐn)_，安全問題嚴(yán)重影響了政府網(wǎng)站的正常運(yùn)行和服務(wù)效果。常見的安全事件包括網(wǎng)站被黑、數(shù)據(jù)泄露、篡改網(wǎng)頁內(nèi)容等［2］。這些安全事件不僅損害了政府形象，也給公眾帶來了信任危機(jī)，嚴(yán)重影響了政府的公信力和服務(wù)水平。

1.2.4 外部攻擊威脅。政府網(wǎng)站作為政府信息系統(tǒng)的重要組成部分，面臨著來自外部的各種安全威脅和攻擊。黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪分子等不法分子利用技術(shù)手段對政府網(wǎng)站進(jìn)行攻擊和入侵，竊取敏感信息、破壞網(wǎng)站正常運(yùn)行等［3］。同時，政府網(wǎng)站還面臨著來自其他國家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和間諜活動威脅，這些威脅給政府網(wǎng)站的安全運(yùn)行帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

1.2.5 安全意識不足。政府網(wǎng)站管理者和運(yùn)維人員的安全意識不足也是當(dāng)前安全現(xiàn)狀的一個重要特征。部分管理者和技術(shù)人員對網(wǎng)絡(luò)安全重視不夠，缺乏對安全問題的認(rèn)識和理解［4］。在網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維過程中，安全問題被忽視或者輕視，導(dǎo)致安全事件頻發(fā)，造成嚴(yán)重后果。

2 對策建議

2.1 制定安全管理制度

政務(wù)網(wǎng)站安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定是解決政府網(wǎng)站安全問題的重要舉措。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)當(dāng)綜合考慮政府網(wǎng)站的特點和實際情況，具體內(nèi)容包括但不限于以下幾個方面。

首先，明確政府網(wǎng)站的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)、管理和法制等方面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋網(wǎng)站系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計、安全漏洞修復(fù)、數(shù)據(jù)加密等［5］；管理標(biāo)準(zhǔn)包括網(wǎng)站管理的責(zé)任分工、安全意識培養(yǎng)、安全審計等［6］；法制標(biāo)準(zhǔn)則明確了政府網(wǎng)站安全管理的法律依據(jù)和規(guī)范要求。其次，進(jìn)行風(fēng)險評估和分析。定期識別和評估可能影響網(wǎng)站安全的各種風(fēng)險因素，進(jìn)行詳細(xì)分析，以制定針對性的防護(hù)措施。通過全面的風(fēng)險評估，確保安全策略的制定有據(jù)可依，具有針對性，從而有效降低潛在的安全風(fēng)險。再次，制定和發(fā)布安全政策。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和安全標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的安全政策，包括訪問控制、數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面［7］，以確保網(wǎng)站安全管理有明確的指引。這些政策應(yīng)以書面的形式發(fā)布，并確保所有相關(guān)人員了解和遵守。最后，為管理人員和技術(shù)人員提供定期的安全培訓(xùn)，提高全員的安全意識和技能水平。通過持續(xù)的培訓(xùn)和宣傳，確保所有人員能夠正確識別和應(yīng)對安全風(fēng)險，形成良好的安全文化氛圍，從而提升整體安全管理水平。

2.2 完善應(yīng)急管理機(jī)制

建立健全的應(yīng)急預(yù)案是保障政府網(wǎng)站安全的關(guān)鍵。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括安全事件的分類、應(yīng)對措施、責(zé)任分工、信息通報機(jī)制等內(nèi)容［8］，以確保在安全事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對和處置，最大限度地減少安全風(fēng)險帶來的損失。

首先，對可能發(fā)生的安全事件進(jìn)行分類，包括數(shù)據(jù)泄露、惡意攻擊、系統(tǒng)故障等，并為每種類型的事件制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。通過詳細(xì)的預(yù)案制定，確保在事件發(fā)生時能夠迅速采取有效的應(yīng)對措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少事件帶來的負(fù)面影響。其次，加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)措施。使用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)等技術(shù)手段，對網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)控和防御，及時發(fā)現(xiàn)并阻止?jié)撛诘陌踩{和攻擊行為［9］。通過技術(shù)手段的應(yīng)用，提高網(wǎng)站整體的防護(hù)能力，確保安全事件能被及時發(fā)現(xiàn)和處理。再次，建立快速響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急處理的責(zé)任分工，確保在安全事件發(fā)生時，各部門和人員能夠迅速協(xié)作，及時處置安全事件。制定詳細(xì)的應(yīng)急處理流程，確保在事件發(fā)生后能夠迅速恢復(fù)正常運(yùn)行，最大限度地減少對日常工作的影響。最后，建立有效的信息通報機(jī)制，確保在安全事件發(fā)生時，相關(guān)信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到相關(guān)部門和人員，保證信息暢通［10］。通過信息的及時傳遞，確保應(yīng)急處理的高效和準(zhǔn)確。同時，在安全事件得到控制后，進(jìn)行深入的事件調(diào)查，找出事件發(fā)生的原因，評估損失，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)安全策略和措施，防止類似事件再次發(fā)生。

3 結(jié)論與展望

政府在信息安全領(lǐng)域具有重要的主導(dǎo)作用，且政府網(wǎng)站作為政府信息化的重要組成部分，其安全問題直接關(guān)系到國家信息安全和社會穩(wěn)定［11］。因此，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動政府網(wǎng)站安全工作的開展。

本文結(jié)合理論與案例分析，基于政府主導(dǎo)視角，對政府網(wǎng)站安全問題的本質(zhì)與特點進(jìn)行了全面深入的探討，提出了一系列針對政府網(wǎng)站安全問題的具體解決策略和措施，有效地推動政府網(wǎng)站安全工作的開展［12］。這些策略和措施包括但不限于制定安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)、建設(shè)專業(yè)隊伍和加強(qiáng)法治建設(shè)等，旨在從政府的角度，全面提升政府網(wǎng)站的安全水平，保障國家信息安全和社會穩(wěn)定，不僅在理論上具有指導(dǎo)意義，更能夠在實踐中得到驗證和應(yīng)用，為政府網(wǎng)站安全工作的開展提供重要參考與支持。未來，將進(jìn)一步完善這些策略和措施，不斷提升政府網(wǎng)站的安全水平，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

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