習主席在中央軍委政治工作會議上鮮明提出了政治建軍“六個確?！钡臅r代要求，其中明確指出要確保人民軍隊“始終法紀嚴明”。習主席的重要論述和指示要求，為新時代人民軍隊加強法紀建設提供了根本遵循。我軍歷來就有依法從嚴治軍光榮傳統(tǒng)，具有視法紀為生命的鮮明底色。當前，推進國防和軍隊現(xiàn)代化更應該堅決貫徹法紀嚴明的時代要求，堅持目標導向、問題導向，針對性立起嚴抓嚴管的標尺，切實落實依法治軍、從嚴治軍。

一、堅持依法從嚴，大力克服“三種沖動”問題

治軍要從嚴，從嚴要依法?，F(xiàn)實中往往存在“長官意志、嚴之無據、嚴在法外”的主觀沖動，具體表現(xiàn)有：一些單位重人治輕法治，有的領導干部以言代法，“一朝權在手，便把令來行”；有的沿用慣性思維，“以前怎么干現(xiàn)在就怎么干”；還有的工作主觀隨意性大，軍事治理還沒有完全納入法治軌道。究其原因，最根本的是依法治軍理念樹得不牢，導致治理方式“三個根本性轉變”沒有落到實處。為此，必須在依法治軍上下功夫、見成效。一是按法治要求規(guī)范領導方式。實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，必須使領導干部這個“關鍵少數(shù)”帶頭尊法學法守法用法，將習近平法治思想、國家法律、軍事法規(guī)等內容納入黨委理論學習中心組學習和各級理論學習，將提升法治思維納入黨委自身建設措施、黨委政法委自身建設措施，探索建立“黨委議事法律顧問把關”機制、法治建設成效考核制度，將遵循法規(guī)依據、規(guī)范法定程序作為制定規(guī)則、部署工作的前置環(huán)節(jié)，將領導干部推動法治建設成效納入干部考核評價體系，確保依法用權、依法辦事成為行為準則，扛起帶頭依法從嚴治軍的使命責任。二是按法治思維科學處理問題。實現(xiàn)從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉變，重點是根除人治思維，打通知行鏈路，將“紙上的法紀”變成“行動中的法紀”，重點圍繞“目的、權限、內容、手段、程序”五個維度審視行為是否合法，特別是在處理涉紀涉法問題上，要注重借鑒發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，成立“機關部門 法律顧問 軍地法官”法治小組，優(yōu)先考慮通過紀律和法治的力量推進解決，不斷培養(yǎng)依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力。三是按法治程序運行工作機制。實現(xiàn)從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變，各級領導應增強工作的科學性、預見性、計劃性，圍繞戰(zhàn)備教育常態(tài)化、內務秩序正規(guī)化、工作生活制度化、作風養(yǎng)成條令化的目標，按照標準化、規(guī)范化、精細化的原則，完善權力運行內控機制，加強決策權、監(jiān)督權、執(zhí)行權相互制約相互協(xié)調，深入糾治土規(guī)定土辦法，帶動形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

二、堅持始終從嚴，大力克服“三個失之”情況

狠抓依法治軍、從嚴治軍方針落實，必須堅持嚴字當頭、一嚴到底?，F(xiàn)實中容易出現(xiàn)“失之于松、失之于虛、失之于軟”的問題傾向，具體表現(xiàn)有：有的缺乏標準意識，抓管理“腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”；有的搞形式主義，抓落實“懸在空中不著地”；有的行中庸之道，抓執(zhí)紀奉行“好人主義，誰也不得罪”。分析原因，就是缺少斗爭的底氣、精神和韌勁，沒有樹起嚴字當頭、一嚴到底的鮮明導向。為此，必須圍繞“嚴、管”二字下功夫、做文章。一是形成敢管敢嚴的思想行動自覺。敢管的底氣來自自身的硬氣和履職的膽氣。要突出依法治軍、按綱抓建的能力建設，開展法治化課題研究和理論攻關，走開機關基層交叉任職路子，按照“三個區(qū)分開來”要求細化容錯免責清單，讓各級干部在武裝頭腦中淬煉敢的意志，在強基固能中錘煉敢的能力，在攻堅克難中磨練敢的擔當，著力解決不懂不會不能管、思想懈怠不愿管、經歷單一不會管、畏首畏尾不敢管的問題，推動“依法抓管、依法嚴管”內化于心、外化于行。二是形成真管真嚴的思想行動自覺。鏟除依法治軍“虛”的土壤，最根本的方法就是求真務實。要緊盯管理上的虛假、作風上的虛弱、整改上的虛浮，認真研究新時代軍事治理特點規(guī)律，健全完善職責清單和追責問責機制，持續(xù)開展傾向性問題專項整治，建立“檢查—復查—銷賬”閉環(huán)管理模式，形成“一級做給一級看、一級帶著一級干”真管真嚴的管理體系，逐級傳導壓力、層層壓實責任，切實用真的“鐵拳”打破虛的“泡沫”。三是形成長管長嚴的思想行動自覺。長的真諦在于堅持、發(fā)于韌勁。要加強建章立制頂層設計，構建網格化、責任化、標準化的管理制度體系，創(chuàng)新有章法、有力度、有激勵的績效評估機制，把依法抓建貫穿到備戰(zhàn)一線、訓練前沿、工作日常，推動法紀建設進操場、進訓練場、進試驗場，通過常講常抓常實踐，促使法治精神、法治意識、法治觀念入腦入心，形成與行業(yè)文化、軍兵種文化、安全文化相融合的法治文化，確保法規(guī)制度時時處處有效落實。

三、堅持全面從嚴，大力克服“三個不嚴”傾向

現(xiàn)實中還存在“嚴人不嚴己、嚴下不嚴上、嚴兵不嚴官”的不良傾向，具體表現(xiàn)有：一些領域還存在管權者濫用權、執(zhí)法者不守法的情形，有的領導干部身居高位、手握重權，卻缺少有效制約和監(jiān)督，導致權力異化失控；有的行業(yè)部門自設壁壘、暗留天窗，黨管行業(yè)深不進去、監(jiān)督功能落不到位，給滋生腐敗、造成塌方埋下禍根；有的黨員干部心存僥幸、紀律意識淡薄，習慣于“拿手電筒照人”，全面從嚴的表率作用發(fā)揮不夠。究其原因，最根本的是沒有“一把尺子量到底”，法紀的剛性權威不夠彰顯。為此，必須區(qū)分重點、分層施策、形成合力。一是抓住關鍵少數(shù)。注重教育者先受教育、教育者相信教育，突出解決“習慣管別人、抵觸被人管”的思想傾向，把黨性修養(yǎng)、自律素養(yǎng)、家風涵養(yǎng)作為干部教育培養(yǎng)的重點內容，走深走實日常性考核、隨機性考核、延伸性考核，動態(tài)調整主要領導履行全面從嚴治黨第一責任人職責清單，完善落實領導干部插手干預重大事項和基層敏感事務警示告誡制度，嚴格制權剛性約束，推行財產公布、實績公示、待遇公開，讓法紀震懾利劍高懸，切實以嚴的措施、嚴的紀律管理約束領導干部。二是盯住重要層級。要依照法規(guī)制度制定機關辦事規(guī)則，規(guī)范敏感崗位、重點人員職責權力和工作程序，常態(tài)開展雙向監(jiān)督、雙向講評，推動行業(yè)整治向軍地交叉地帶挺進深化，實行業(yè)務工作全流程公開、全過程紀實、全時段預警，通過實施精準問責、績效問責、終身問責強化“行業(yè)管行風”功能，著力糾治擅自變更、暗箱操作、利益輸送等把業(yè)務領域當作“私人領地”的行業(yè)“潛規(guī)則”，做到廉政建設與業(yè)務工作一起謀劃、廉政監(jiān)督與行業(yè)管理一體落實，守好廉政建設第一道關口。三是管住絕大多數(shù)。全維度拓寬監(jiān)督渠道、延伸監(jiān)督觸角、升級監(jiān)督手段，構建組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等全方位、多維度、無盲區(qū)的立體監(jiān)督網絡，實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”綜合質效，深化作風紀律建設無病防治、初病早治、有病快治、重病嚴治，對明知故犯的小事露頭就打、對見怪不怪的陋習見到即抓、對廣大官兵反映強烈的問題嚴查快辦，以堅強勇氣和堅韌決心做到違規(guī)必查、違紀必糾、違法必辦，推動形成人人參與、全員監(jiān)督的良好局面，確保法紀面前一律平等，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

【作者單位：空軍勤務學院】