摘要：適度的規(guī)?；B(yǎng)殖，可以提高陜北白絨山羊的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)水平，降低陜北白絨山羊養(yǎng)殖成本，在提高養(yǎng)殖戶收入水平的同時，實現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)融合可持續(xù)發(fā)展，是陜北白絨山羊今后發(fā)展的必然趨勢。全面了解和掌握陜北白絨山羊舍飼養(yǎng)殖模式養(yǎng)殖效益動態(tài)，進而提出提升養(yǎng)殖效益的對策建議，促進陜北白絨山羊舍飼養(yǎng)殖模式的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：白絨山羊；養(yǎng)殖生產(chǎn)；體系；經(jīng)濟效益；建議

陜北白絨山羊是我國歷經(jīng)30多年培育而成的以產(chǎn)絨為主，絨肉兼用型的絨山羊品種，主要分布在陜西省北部的榆林市。2020年以來，由于受到國家封山禁牧政策影響，榆林市陜北白絨山羊被迫采用舍飼養(yǎng)殖模式。陜北白絨山羊在舍飼養(yǎng)殖條件下，表現(xiàn)出較半舍飼或全放牧養(yǎng)殖模式相比更為優(yōu)良的生產(chǎn)性能，如較高的產(chǎn)絨性能、頻密產(chǎn)羔等，這為養(yǎng)殖戶帶來了更高的收益，但舍飼養(yǎng)殖模式同時也面臨著較高的生產(chǎn)成本壓力。

1 加強培訓(xùn)指導(dǎo)和機械推廣，提高養(yǎng)殖戶飼草料加工水平

飼草料是絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，直接影響著絨山羊生產(chǎn)力發(fā)揮水平，其投入利用也關(guān)系著養(yǎng)殖戶收益水平。因此，應(yīng)著手加強飼草料生產(chǎn)加工培訓(xùn)指導(dǎo)，提升養(yǎng)殖戶飼草料配比加工意識，推進飼草料加工機械購置應(yīng)用，提高養(yǎng)殖戶飼草料加工水平。首先，政府部門及相關(guān)科研單位，應(yīng)加強對養(yǎng)殖戶飼草種植和飼料配方領(lǐng)域的培訓(xùn)指導(dǎo)，可通過集中培訓(xùn)、手冊發(fā)放、微信群指導(dǎo)等，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)土地情況、養(yǎng)殖規(guī)模、飼料配方，合理協(xié)調(diào)玉米、苜蓿、青貯玉米、沙打旺等飼草料種植面積，保證絨山羊養(yǎng)殖精粗料需求，實現(xiàn)飼草料科學(xué)搭配、營養(yǎng)均衡；其次，各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強協(xié)調(diào)，鼓勵養(yǎng)殖戶對耕地進行整合、流轉(zhuǎn)，通過互換等方式將零碎分散的耕地，整理互換成集中連片的“整裝田”，以便飼草料生產(chǎn)中機械使用，提高飼草料種植、收割生產(chǎn)效率；再次，加強宣傳飼草料調(diào)制的“四喂”方式，即長草短喂、粗草細喂、干草濕喂、整料碎喂，結(jié)合實例、科學(xué)數(shù)據(jù)等重點，強調(diào)“四喂”方式對促進飼草料消化吸收率、提高飼草料報酬率的作用，提升養(yǎng)殖戶飼草料粉碎加工意識，確保養(yǎng)殖戶掌握不同類型飼草料粉碎加工的可操作標(biāo)準(zhǔn)；最后，主導(dǎo)推進飼草料加工機械推廣應(yīng)用，鼓勵養(yǎng)殖戶充分利用農(nóng)機購置補貼政策，添置用于飼草料生產(chǎn)加工的小型脫粒機、鍘草機、粉碎機等機械。鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶添置相對大型的粉碎機、混合機、制備（攪拌）機、顆粒機等，同時，調(diào)動其向周邊養(yǎng)殖戶提供收費飼草料代加工服務(wù)，既可以緩解其大型機械購置運行的成本壓力，又可提升周邊養(yǎng)殖戶飼草料利用，也可以節(jié)省養(yǎng)殖勞動力投入[1]。

2 健全絨山羊良種繁育推廣體系，重視良種保護與繁育

陜北白絨山羊是歷時30多年，才培育出的絨肉兼用型山羊新品種，所產(chǎn)羊絨絨細潔白度高，以白中白著名，吸引采購商慕名而來。但是，陜北白絨山羊所產(chǎn)羊絨持續(xù)粗化問題突出，較2003年品種審定時的14.5μm主體細度增粗了1～ 1.5μm，羊絨加工企業(yè)較難采購到15μm以下的羊絨原料。若羊絨細度粗化趨勢長期持續(xù)下去，陜北白絨山羊羊絨纖維，相對其他絨山羊品種的優(yōu)勢將會喪失。為此，建議從健全陜北白絨山羊良種繁育推廣體系著手，重視陜北白絨山羊良種保護與繁育，改善陜北白絨山羊羊絨質(zhì)量。首先，各縣市區(qū)應(yīng)明確按照原種場—擴繁場—商品場的金字塔式層級，加快建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)合緊密、布局優(yōu)化的陜北白絨山羊良種繁育推廣體系；其次，重視原種場、在陜北白絨山羊良種繁育推廣體系中的核心地位，加強對原種場發(fā)展扶持，加大育種保種經(jīng)費投入，支持專業(yè)技術(shù)人員、先進技術(shù)設(shè)備引進和使用，推進原種場所有制形式與運營方式相匹配，促進原種場良種繁育和保護功能的充分發(fā)揮。對于尚沒有陜北白絨山羊原種場的縣市區(qū)，應(yīng)盡快結(jié)合自身資源條件，通過建立縣原種場或者加強與周邊縣市區(qū)陜北白絨山羊原種場合作的方式，彌補現(xiàn)有良種繁育推廣體系中原種場的缺位；再次，繼續(xù)扶持推進繁育基地、良種繁育場、種羊養(yǎng)殖示范場戶等多形式擴繁機構(gòu)的發(fā)展，擴大擴繁機構(gòu)的陜北白絨山羊良種推廣覆蓋輻射范圍。同時，加強對擴繁機構(gòu)引種改良、生產(chǎn)經(jīng)營等監(jiān)督管理，嚴(yán)格種羊生產(chǎn)經(jīng)營行政許可制度，確保優(yōu)良種羊生產(chǎn)經(jīng)營市場有序運行，切實推進優(yōu)質(zhì)陜北白絨山羊擴繁推廣工作健康開展；最后，鼓勵原種場、擴繁場等繁育機構(gòu)嘗試與周邊養(yǎng)殖戶開展聯(lián)合經(jīng)營，由繁育機構(gòu)向養(yǎng)殖戶提供優(yōu)良低價種羊、養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)等，擴大良種投放到周邊養(yǎng)殖場戶的輻射，切實提高陜北白絨山羊良種覆蓋率。同時，以便養(yǎng)殖戶參與到優(yōu)質(zhì)陜北白絨山羊繁育和保護工作中，建立一整套以原種場為核心群、繁殖場為繁殖群，以及廣大牧戶為生產(chǎn)商品群的開放式多點核心群良種繁育體系[2]。

3 推進工牧直交方式發(fā)展，完善羊絨流通市場建設(shè)

羊絨經(jīng)銷商收購羊絨，是目前絨山羊養(yǎng)殖戶羊絨銷售的主要渠道，銷售過程中混級混等、壓級壓價現(xiàn)象普遍存在，不僅影響了養(yǎng)殖戶經(jīng)濟利益，而且，不利于羊絨流通市場規(guī)范發(fā)展。因此，建議推進羊絨銷售工牧直交方式發(fā)展，完善羊絨流通市場建設(shè)。首先，對于當(dāng)?shù)赜醒蚪q加工企業(yè)地區(qū)，政府部門應(yīng)充分調(diào)動羊絨加工企業(yè)在羊絨產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵作用，聯(lián)合銀行、信用社等金融機構(gòu)，通過減免企業(yè)稅費、提供羊絨收儲貼息貸款、創(chuàng)新羊絨倉單質(zhì)押貸款等方式，支持促進羊絨加工企業(yè)通過工牧直交方式、以高于市場價一定水平直接從養(yǎng)殖戶手中收購羊絨原料，注重收購過程中以質(zhì)論價、優(yōu)絨優(yōu)價；其次，對于養(yǎng)殖大戶，鼓勵其直接將羊絨銷售給羊絨加工企業(yè)。對于規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，可借助絨山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖協(xié)會等組織，與羊絨加工企業(yè)建立長期羊絨原料生產(chǎn)供應(yīng)關(guān)系，增強議價能力，降低銷售風(fēng)險；再次，盡快制定具備可操作性的羊絨分級方法和羊絨分級收購標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)方法和標(biāo)準(zhǔn)可與種羊品種、羊絨色澤、細度、長度等指標(biāo)關(guān)聯(lián)，并加強方法和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育培訓(xùn)工作，使羊絨加工企業(yè)、收購商販等羊絨收購主體熟練掌握運用；最后，加強對羊絨銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，對銷售過程中收購商販刻意壓級壓價、提供虛假 信息等問題進行嚴(yán)厲處罰，以便營造良好的銷售環(huán)境，規(guī)范羊絨流通市場秩序[3]。

4 加強合作社注冊運營管理，引導(dǎo)和扶持合作社規(guī)范發(fā)展

陜北白絨山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，是解決絨山羊產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶與大市場難以對接問題的橋梁和紐帶，是解決當(dāng)前我國絨山羊生產(chǎn)方式落后和組織化、規(guī)?；潭鹊偷挠行e措。目前，各調(diào)研縣市區(qū)絨山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社空有其名，不充分發(fā)展與養(yǎng)殖戶美好期望之間的矛盾較大，使得合作社對促進絨山羊產(chǎn)業(yè)“做大做強做優(yōu)”的作用難以發(fā)揮。因此，各級政府部門應(yīng)加強對合作社注冊運營管理，引導(dǎo)和扶持合作社規(guī)范發(fā)展。第一，政府部門應(yīng)明確絨山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展思路，切忌片面追求合作社數(shù)量增加，應(yīng)將合作社發(fā)展重點聚焦在質(zhì)的改進方面，加快推進合作社“管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”發(fā)展；第二，市場監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)格把關(guān)絨山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊登記，可與畜牧獸醫(yī)部門等溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展對合作社實地調(diào)查核查工作，爭取做到成熟一個注冊一個，謹(jǐn)防“空殼社”注冊登記；第三，政府各部門應(yīng)聯(lián)合加強對合作社動態(tài)監(jiān)管，建立發(fā)照后勘驗回訪機制和退出機制。對于注冊登記之后不經(jīng)營服務(wù)、不按章程規(guī)范運作的合作社，加強督促檢查，提出整改意見，促其規(guī)范發(fā)展。拒絕整改的，政府部門應(yīng)勸其申請注銷退出，實現(xiàn)不合格“空殼社”清理。

5 重視絨山羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對絨山羊養(yǎng)殖扶持力度

陜北白羊絨產(chǎn)業(yè)，是我國極具特色和優(yōu)勢的畜牧產(chǎn)業(yè)，并且，我國羊絨產(chǎn)區(qū)主要位于相對偏遠落后、少數(shù)民族聚居的中西部地區(qū)，絨山羊養(yǎng)殖對于保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入、社會穩(wěn)定有著重要作用。然而，目前不論是國家還是地方，對主產(chǎn)區(qū)絨山羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展扶持力度較弱，有些地區(qū)甚至沒有任何專門針對絨山羊的扶持政策。

根據(jù)養(yǎng)殖戶調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在列出的13項扶持政策中，分別有38.18%、25.45%的養(yǎng)殖戶將畜牧養(yǎng)殖機械購置補貼、棚圈建設(shè)補貼，作為第一項最需要的扶持政策；分別有27.27%、20%的養(yǎng)殖戶將種公羊補貼、棚圈建設(shè)補貼，作為第二項最需要的扶持政策；27.27%的養(yǎng)殖戶將能繁母羊補貼，作為所需扶持政策的第三項。

為此，建議在羊絨主產(chǎn)區(qū)必須加強各級政府部門對絨山羊養(yǎng)殖重視程度，加大對絨山羊養(yǎng)殖扶持力度，推進絨山羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第一，主產(chǎn)區(qū)各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)理清肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分認(rèn)識當(dāng)?shù)亟q山羊養(yǎng)殖良種、前期積累等優(yōu)勢，以培育絨山羊產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時，實現(xiàn)羊絨生產(chǎn)發(fā)展；第二，主產(chǎn)區(qū)可考慮以縣市區(qū)為主體、省級支持配合，賦予縣級政府部門充分權(quán)利，建立以財政資金為主體、引導(dǎo)金融資金和社會資金等各種資金，參與絨山羊養(yǎng)殖資金整合機制，集中各種資金、各種資源、各方力量突出發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)；第三，絨山羊養(yǎng)殖主要投入是棚圈、機械等基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)研中養(yǎng)殖戶也反映最需要政府在此方面對其扶持。因此，建議加大對養(yǎng)殖戶棚圈建設(shè)硬件設(shè)施扶持力度，可考慮制定標(biāo)準(zhǔn)化棚圈建設(shè)技術(shù)規(guī)范，并設(shè)立長期穩(wěn)定的棚圈建設(shè)補貼，對養(yǎng)殖戶按照標(biāo)準(zhǔn)新建或改建相對規(guī)范暖棚，配備運動場、干草棚等功能場所給予部分資金扶持，扶持力度可為建設(shè)成本的60%左右。此外，對于絨山羊養(yǎng)殖戶迫切需要的大型飼草料加工機械設(shè)備，可考慮在國家農(nóng)機購置補貼基礎(chǔ)上，利用地方資金給予額外比例累加補貼，以緩解養(yǎng)殖戶購買資金壓力，提升飼草料加工利用率；第四，良種對絨山羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，養(yǎng)殖戶也反映迫切需要種公羊補貼和能繁母羊補貼。一方面，可加大對原種場、擴繁場等繁育機構(gòu)經(jīng)費扶持，直接由這些機構(gòu)以低于市場價格向養(yǎng)殖戶銷售品質(zhì)優(yōu)良的種羊。另一方面，可制定地方良種補貼政策，對養(yǎng)殖戶在指定繁育機構(gòu)購買種羊直接補貼購買價格的25%～30%。

6 提升基層防疫技術(shù)人員待遇，完善基層防疫管理隊伍建設(shè)

基層防疫人員處于絨山羊疫病防控的第一線，是實施動物強制免疫、疫病監(jiān)測與防治的主體力量，建立一支相對穩(wěn)定、技術(shù)水平高的基層防疫隊伍，對陜北白絨山羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。因此，面對基層防疫隊伍人員老齡化、專業(yè)技術(shù)人才缺乏，完善基層防疫隊伍建設(shè)，提升基層防疫人員待遇迫在眉睫。首先，提高基層防疫人員工資待遇。考慮到基層防疫人員工作量大、任務(wù)重，建議充分統(tǒng)籌利用各級財政專項資金，提高基層防疫人員工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立正常工資增長機制，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，保障基層防疫人員合理工資待遇，提高他們的工作積極性和主動性；其次，解決基層防疫人員養(yǎng)老問題。認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，落實基層防疫人員養(yǎng)老待遇，可為每個村級防疫員繳納養(yǎng)老保險，以解決老齡村級防疫員后顧之憂，敦促他們按時退休退出，騰出招聘指標(biāo)、編制指標(biāo)；再次，抓好基層防疫人員后備力量培養(yǎng)。政府可考慮委托本省高等院校，定向培養(yǎng)戶籍為本省縣市區(qū)、志愿扎根在本人戶籍所在縣市區(qū)基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)（主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站和村級獸醫(yī)室），從事基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)的本土化專業(yè)人才，免除培養(yǎng)對象學(xué)費和住宿費，畢業(yè)后直接考核招聘，統(tǒng)一安排到基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)工作，確保有編有崗，落實其工資福利和社會保障等待遇；最后，加強基層防疫隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多渠道、多形式開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，通過組織外出觀摩、邀請優(yōu)秀專家授課指導(dǎo)、鼓勵支持進修學(xué)習(xí)、微信群專家互動交流等，促進基層技術(shù)人員更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能，提高現(xiàn)有人才綜合素質(zhì)。

7 加大絨山羊產(chǎn)業(yè)多元化金融資本要素投入力度，扎實推動全領(lǐng)域共同富裕富足

加大公共財政政策性扶持與獎勵投入力度。暢通資本要素市場循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以金融體系創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟升級。扎實推進產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)揮好國有資本“抓大、扶小、促新”的作用，進一步提高財政資源配置效率和使用效益。強化全市政策資金的支持力度，加強財政保障和金融服務(wù)質(zhì)量，著力保障政策資金效果。加大政府對全產(chǎn)業(yè)鏈資金強勁投入的財政政策性補貼和貼息貸款額度，加大畜牧業(yè)扶持政策落實力度。完善良種繁育補貼制度，提高良種公羊雜交補貼標(biāo)準(zhǔn)。加大金融信貸機構(gòu)支持力度。充分發(fā)揮保險在防范風(fēng)險中的作用，完善保險業(yè)惠農(nóng)保障模式，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)和加工的風(fēng)險。

8 結(jié)語

本文全面地了解和掌握陜北白絨山羊舍飼養(yǎng)殖模式養(yǎng)殖效益動態(tài)，進而提出提升養(yǎng)殖效益的對策建議，促進陜北白絨山羊舍飼養(yǎng)殖模式的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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