自全面禁止鄱陽湖區(qū)天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈以來，鄱陽湖水域生物資源明顯改善。伴隨日益豐富的魚類資源而來的是日益猖獗的非法捕魚者，特別是鄱陽湖鯉魚洲管理處水域地理環(huán)境復雜，跨區(qū)域管理難度大，是禁捕退捕工作的風險點、隱患點，也是打擊“兩非”犯罪的重難點、薄弱點，更是社會各方的關注點、聚焦點，一旦管控不力，極易成為違法犯罪高發(fā)區(qū)，影響江西省“五河”禁捕退捕工作成效。為守護好“一湖清水”，南昌市公安局高新分局鯉魚洲派出所堅持以“五大警務”為引領，著力破解鄱陽湖水域生態(tài)保護難題。

“共治警務”破局，深化協(xié)作聯(lián)勤

鄱陽湖鯉魚洲管理處水域位于南昌市高新區(qū)東部，鄱陽湖西岸，地處南昌縣、余干縣、進賢縣、高新區(qū)4縣（區(qū)）交界，水域治安形勢比較復雜。

如何守護好“一湖清水”，嚴厲打擊非法捕魚，打破執(zhí)法困局，一直是困擾鯉魚洲派出所的難題。為此，派出所積極學習借鑒全國湖區(qū)管理先進地區(qū)經(jīng)驗和省內(nèi)湖區(qū)沿線縣區(qū)先進治理辦法，充分發(fā)揮主觀能動性，主動向黨委政府、分局、市局報告，主動聯(lián)系對接余干縣漁政、公安部門，尋找“盟軍”，力求變“孤軍作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

“能動警務”解題，深入調(diào)查研究

經(jīng)與余干縣漁政、公安部門的深入溝通、共同努力，鯉魚洲派出所與余干縣漁政大隊、余干縣公安局魚鳥派出所達成共識，三方打破各自為戰(zhàn)的局限，在鯉魚洲和余干交界毗鄰地區(qū)建立湖岸共治聯(lián)勤聯(lián)控巡防機制，將派出所和漁政巡邏人員合理劃分，采取以湖內(nèi)船巡、湖岸車巡+步巡為主，定點警戒震懾為輔的方式對重點區(qū)域開展聯(lián)合巡邏防控，切實推進治安聯(lián)防、維穩(wěn)聯(lián)控、處置聯(lián)動，著力構(gòu)建邊界水域綜合治理防控體系，有效提高“震懾力”和“管事率”。

鯉魚洲派出所與余干縣公安魚鳥派出所、余干縣鄱陽湖生態(tài)保護中心執(zhí)法大隊簽署鄱陽湖水域生態(tài)保護協(xié)作協(xié)議，建立湖岸共治信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制。定期通報工作情況，重要信息及時互通，特別是重大整治活動及其他重大管理活動及時互通有無，確保信息暢通共享。在履行各自職能的基礎上，按照 “執(zhí)法主體不變，管理交叉覆蓋，信息資源共享，職能優(yōu)勢互補 ”的原則，采取湖內(nèi)巡、湖岸堵的方式，有效利用三支隊伍在同一區(qū)域執(zhí)法、執(zhí)勤的共同點和在執(zhí)法、執(zhí)勤時間、實效上的互補性，對三支隊伍進行科學優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮湖岸聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。

建立湖岸共治聯(lián)席會議和執(zhí)法協(xié)作機制，鯉魚洲派出所與余干縣漁政大隊、余干縣公安局魚鳥派出所三方不定期召開聯(lián)席會議，及時總結(jié)前期工作，分析研判當前形勢，重點圍繞保障聯(lián)動執(zhí)法、規(guī)范文明執(zhí)法、完善執(zhí)法取證等方面以及交界水域執(zhí)法中遇到的問題、法律難題進行探討和交流，防止因工作銜接不暢而出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)和真空地帶，形成對交界水域違法犯罪的高壓嚴打合力。在此基礎上，派出所積極爭取黨委政府、上級公安機關和相關職能部門的支持，組建了一支由管理處、平安辦、社發(fā)局、市管局、派出所等多方組成的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法隊伍，建立了“黨政領導、公安牽頭、多方參與”的協(xié)同共治守護機制。今年以來，共召開聯(lián)席會3次，開展聯(lián)合執(zhí)法9次，行政處罰5人，警告8人。

“智慧警務”賦能，深推科技嬗變

一是織密“天地網(wǎng)”。強化“天眼地網(wǎng)”，優(yōu)化物防技防，推進“雪亮工程”，加密視頻監(jiān)控點，做強警示威懾力。鯉魚洲派出所積極爭取分局、鯉魚洲管理處支持，在鄱陽湖堤壩沿線的監(jiān)控盲區(qū)，加裝天網(wǎng)監(jiān)控探頭25個，“地網(wǎng)”監(jiān)控探頭6個，并在農(nóng)貿(mào)市場等重點場所安裝人臉識別探頭。

二是組配“人源網(wǎng)”。派出所積極推動綜治網(wǎng)格力量深度融合，以“洪城義警五星護鳥義警隊”為載體，廣泛發(fā)動群眾，不斷吸收攝鳥愛好者、環(huán)保人士等社會力量，組建“護魚護鳥義警”微信群，在聯(lián)管核心區(qū)常態(tài)化開展護鳥護魚、巡邏防控、安防宣傳、線索舉報、志愿服務等工作。截至目前，共開展志愿服務200余次，救助候鳥20余只，勸離違規(guī)垂釣人員86次。

三是整合“物聯(lián)網(wǎng)”。強化科技支撐，充分利用湖區(qū)沿線高空高清攝像頭、天網(wǎng)探頭、無人機和手持電臺等設備搭建物聯(lián)網(wǎng)，重點對湖道淺灘等易發(fā)生捕獵區(qū)域進行詳細巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有非法捕撈跡象，第一時間通知派出所、平安辦和漁政部門趕赴現(xiàn)場處置。今年以來，通過視頻巡查勸導可疑人員126人次，行政處罰3人。

“預防警務”提質(zhì)，深耕主責主業(yè)

為切實增強轄區(qū)居民的愛鳥護魚意識，鯉魚洲派出所專門印制護魚護鳥宣傳海報、宣傳臺歷和宣傳冊2000余份，組織社區(qū)民警逐人逐戶逐單位上門發(fā)放到位，做到一人不漏，全員覆蓋。同時，通過“喇叭響、屏幕展、微信轉(zhuǎn)、橫幅掛”等方法宣傳造勢，讓愛鳥護魚在鯉魚洲轄區(qū)蔚然成風。

鯉魚洲派出所聯(lián)合鯉魚洲管理處相關職能部門，會同分局治安大隊、市管局，采取“市場查、餐館搜、湖邊巡、民間訪”的方式，對農(nóng)貿(mào)市場、小餐館、小農(nóng)莊、民宿等可能涉及非法交易等違法犯罪行為的重點場所常態(tài)化開展執(zhí)法檢查。同時，通過以案釋法、以事講法的方式，向重點場所負責人普及相關法律法規(guī)和違法后果，切實增強保護生態(tài)環(huán)境的意識。

始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類非法捕撈違法犯罪行為，做到重拳出擊、露頭就打、快偵快破。派出所一方面強化線索摸排，主動公布派出所舉報電話，在管理處二級單位各物色至少1名情報信息員，定期溝通，確保情報信息“摸得準，上得來”；另一方面強化重點人員管理，積極對接余干縣漁政大隊和魚鳥派出所，摸排管控本地破壞生態(tài)相關違法犯罪行為的前科人員，并逐一上門開展“敲門”行動。

“民意警務”增效，深植為民情懷

一是大走訪聽民聲。深入推進“走親連心·警潤高新”大走訪工作，聚焦護魚護鳥的痛點、難點、堵點問題，在勤走訪、大走訪中傾聽群眾心聲，在心貼心、面對面中探尋護魚辦法，著力搭建民情互動的“連心橋”。截至目前，派出所通過“高新小警”小程序記錄大走訪意見建議9條，群眾協(xié)助震懾、打擊非法捕撈2起。

二是破小案析民意。堅持以民意引領警務，在發(fā)動群眾共同守護“一湖清水”的同時，緊盯“現(xiàn)案快破”，把涉及群眾切身利益的小案件作為偵破重點，全力攻堅破案，堅持“案破贓必追，贓到必返還”，在依法處置嫌疑人的同時，最大限度追回受害人的財物。派出所先后破獲盜竊耕牛、盜竊柚子、盜竊稻種等侵財案件3起，抓獲犯罪嫌疑人3人，為群眾挽回經(jīng)濟損失2萬余元。

三是辦實事暖民心。為最大限度地減少湖區(qū)禁捕給群眾造成的困擾，派出所堅持從人民群眾身邊的小事做起，把小事當大事來做、把小憂當大難來幫，從點滴做起，從小事著眼，把做好小事贏民心作為構(gòu)建和諧警民關系的著眼點，結(jié)合“走親連心·警潤高新”大走訪，走基層，訪民情，聯(lián)合管理處、村組社區(qū)等摸排糾紛，化解矛盾，共調(diào)處大小民事糾紛32起，給弱勢群體、生活困難群眾解決問題28件。