2024年6月的一天，在黑龍江省蘿北縣景觀社區(qū)，蘿北縣公安局鳳翔鎮(zhèn)北派出所青年民警李騎來(lái)到以其名字命名的“李騎矛盾糾紛調(diào)解室”，對(duì)一起物權(quán)類矛盾糾紛開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。矛盾雙方來(lái)自兩個(gè)家庭，共涉及有六人。彼此之間言辭鋒利，屋里不時(shí)傳出激烈的爭(zhēng)吵聲。面對(duì)他們言語(yǔ)上的互不退讓，李騎全程保持著和善的微笑，站在雙方中間，淡定從容地安撫著雙方的情緒，最后，一語(yǔ)中的地指出了矛盾的爭(zhēng)議點(diǎn)，耐心細(xì)致地向雙方普及解讀《民法典》等法律條文，一言一行凸顯穿透力，直擊雙方內(nèi)心的困惑癥結(jié)。不到40分鐘，兩個(gè)家庭由最初的劍拔弩張順利轉(zhuǎn)為了握手言和。整場(chǎng)調(diào)解，李騎的狀態(tài)自然松弛，但仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，他的后背也已然被汗水浸濕。

蘿北縣為黑龍江邊境地區(qū)，而蘿北縣公安局鳳翔鎮(zhèn)北派出所轄區(qū)則地處其中心區(qū)域。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，重在妥善處理社會(huì)矛盾。2021年以來(lái)，鳳翔鎮(zhèn)北派出所堅(jiān)持將矛盾糾紛化解作為工作的重中之重，依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)運(yùn)行模式，全方位、多維度深化完善預(yù)警研判、源頭疏導(dǎo)、組織保障等各項(xiàng)載體措施，累計(jì)成功化解矛盾糾紛1500余起，高質(zhì)量寫下了“兩降一升”的優(yōu)異答卷，即矛盾糾紛類警情下降40%；整體發(fā)案數(shù)量下降20%；調(diào)解成功率96%，上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。

超前評(píng)估、及早干預(yù)，消除矛盾風(fēng)險(xiǎn)在無(wú)形之中

不久前，鳳翔鎮(zhèn)北派出所民警在轄區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)一處住宅正在進(jìn)行大規(guī)模裝修，敏銳地意識(shí)到可能存在因噪聲過(guò)大引發(fā)鄰里矛盾糾紛的風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于這間住宅戶主不在現(xiàn)場(chǎng)，于是，民警特意詢問(wèn)了周圍居民日常生活是否受到其裝修的干擾。不出所料，該戶主有時(shí)會(huì)在早晨和午休時(shí)間段安排裝修工人施工，影響到了他人的正常休息，并且周圍鄰居中還有即將參加高考的學(xué)生。為了防止形成矛盾糾紛，民警立即與該戶主取得電話聯(lián)系，要求其依法按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行裝修作業(yè)，同時(shí)勸導(dǎo)周圍居民對(duì)該戶主給予一定的體諒，最后成功消除了潛在的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

任何矛盾糾紛都有其演變發(fā)展過(guò)程，只有在現(xiàn)實(shí)矛盾形成前粉碎內(nèi)部生根發(fā)芽的種子，才能更好地做到壓降發(fā)案。鳳翔鎮(zhèn)北派出所牢固樹立“事中調(diào)解不如事先防范”理念，大力實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，始終將矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查作為基礎(chǔ)性、必要性、常態(tài)化的工作任務(wù)，以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為抓手，積極通過(guò)實(shí)地走訪、信息收集、人口管理等途徑，滾動(dòng)摸排掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)勞資、家庭婚姻、鄰里關(guān)系等潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，預(yù)先研判相關(guān)的潛在危害與變量因素，按照遠(yuǎn)期預(yù)警和臨界預(yù)警兩個(gè)方面，分級(jí)分類落實(shí)“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”工作模式，綜合采取見面溝通、電話交流、微信聯(lián)絡(luò)、援助幫扶、安全提示等措施，從心理、利益、訴求等層面對(duì)當(dāng)事人開展危機(jī)干預(yù)、思想疏導(dǎo)、道德教化等工作，幫助當(dāng)事人理順情緒、端正認(rèn)知、保持理性。針對(duì)成因較復(fù)雜、管控難度較大、關(guān)聯(lián)問(wèn)題較多的矛盾風(fēng)險(xiǎn)線索，直接由所長(zhǎng)和教導(dǎo)員分別介入，為當(dāng)事人排憂解難、消除戾氣，嚴(yán)防升級(jí)成現(xiàn)實(shí)矛盾，確保矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解在警情之前。2021年以來(lái)，鳳翔鎮(zhèn)北派出所累計(jì)前置化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)740起，有力將“派出所主防”落到了實(shí)處。

值得一提的是，2021年以來(lái)，鳳翔鎮(zhèn)北派出所聚焦重復(fù)警情、短期增幅較大的警情以及涉矛盾糾紛類警情，建立“日研判、周復(fù)盤、月通報(bào)”動(dòng)態(tài)機(jī)制，全面分析相關(guān)警情成因，主動(dòng)拓展工作外延，對(duì)警情中存在的矛盾風(fēng)險(xiǎn)及可能引發(fā)二次矛盾或矛盾升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素，靶向制定完善預(yù)案措施，并逐一建檔造冊(cè)，共延伸化解該類警情附帶風(fēng)險(xiǎn)70余個(gè)，高效遏制了危害次生效應(yīng)。

優(yōu)化方式、標(biāo)本兼治，確保矛盾糾紛案結(jié)事了

如果矛盾雙方當(dāng)事人因特殊情況無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解怎么辦？2023年11月，居民朱某和李某發(fā)生輕微性肢體沖突。經(jīng)鳳翔鎮(zhèn)北派出所調(diào)解，二人達(dá)成共識(shí)，李某同意賠償朱某被其損壞的手表等財(cái)物，雙方就此握手言和。然而不久后，二人就賠償事宜出現(xiàn)了新的爭(zhēng)議，于是，朱某請(qǐng)求民警開展二次矛盾調(diào)解。由于李某在外探親無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為此，民警經(jīng)二人同意后，利用微信群聊視頻通話，開展了線上調(diào)解，共同商討最新的賠償解決方案。經(jīng)民警公正耐心的勸導(dǎo)調(diào)和，二人協(xié)商一致，李某最終同意了對(duì)朱某財(cái)物的賠償，當(dāng)即給朱某在線支付了賠償款。

鳳翔鎮(zhèn)北派出所充分借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用網(wǎng)絡(luò)便利性、即時(shí)性、共享性特點(diǎn)，建立推行“互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解室”機(jī)制。針對(duì)矛盾當(dāng)事人身在異地不便到場(chǎng)的問(wèn)題，民警依托網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊軟件，邀請(qǐng)相關(guān)人員通過(guò)視頻形式開展“面對(duì)面”“鍵對(duì)鍵”實(shí)時(shí)調(diào)解，有效緩解緊張氣氛，打破空間局限，提高了信息化矛盾糾紛調(diào)解水平。

鳳翔鎮(zhèn)北派出所堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，建立矛盾糾紛化解跟蹤問(wèn)效機(jī)制，圍繞處置完結(jié)的矛盾糾紛，隨機(jī)開展警情回訪、專門走訪、微信征詢等工作，了解當(dāng)事人利益訴求解決情況，詳細(xì)詢問(wèn)當(dāng)事人核心問(wèn)題是否得到長(zhǎng)期性、本質(zhì)性解決。針對(duì)問(wèn)題解決不到位的矛盾糾紛，民警向當(dāng)事人提出后續(xù)解決的思路建議，并及時(shí)優(yōu)化調(diào)解化解手段，實(shí)質(zhì)性幫助解決隱藏在矛盾糾紛背后的急難愁盼，做到解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。同時(shí)，鳳翔鎮(zhèn)北派出所定期組織開展矛盾糾紛化解效能測(cè)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)和問(wèn)題通報(bào)，深入查找不足，及時(shí)調(diào)整完善工作措施，著力提高民警矛盾糾紛化解工作能力質(zhì)效。

要素集聚、健全力量，推動(dòng)矛盾調(diào)處梯次攻克

矛盾糾紛化解是一種細(xì)致活、實(shí)在活，更是一種技術(shù)活。鳳翔鎮(zhèn)北派出所堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化“大調(diào)解”工作理念，堅(jiān)持部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化四所一庭、三調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解模式，注重發(fā)揮群防群治、專群結(jié)合的突出作用，對(duì)難度較大，需要多元化解、協(xié)同處置的矛盾糾紛，積極推動(dòng)多方力量開展調(diào)解工作，想方設(shè)法防止矛盾激化，千方百計(jì)防止矛盾升級(jí)。

日前，鳳翔鎮(zhèn)北派出所接到一起矛盾糾紛，經(jīng)民警兩次調(diào)解未能成功?？紤]該起糾紛事件較為棘手，派出所迅速協(xié)調(diào)邀請(qǐng)法院、檢察院、司法局、基層法律援助中心等工作人員入所調(diào)解，為當(dāng)事人答疑解惑，提出妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的合理化意見。經(jīng)過(guò)此番聯(lián)動(dòng)調(diào)解，矛盾得以順利解決。

鳳翔鎮(zhèn)北派出所加強(qiáng)與矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域及相關(guān)司法行政部門的溝通聯(lián)系，整合行政、司法、法律服務(wù)、社區(qū)、“五老”、義警等社會(huì)力量，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，共同參與矛盾糾紛化解工作，暢通矛盾調(diào)解渠道，確保調(diào)解資源有效整合、調(diào)解力量整體聯(lián)動(dòng)、調(diào)解流程無(wú)縫銜接。

此外，鳳翔鎮(zhèn)北派出所持續(xù)做強(qiáng)工作陣地，在市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制的支持下，不僅成立了“李騎矛盾糾紛調(diào)解室”，還成立了治安案件調(diào)處中心與“和為貴”調(diào)解室，同時(shí)不斷加強(qiáng)與法院等部門單位的溝通協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化矛盾調(diào)處流程，建立健全案件處理與民事賠償銜接機(jī)制，極大提高了矛盾糾紛調(diào)解效率和質(zhì)量。