摘要 該文旨在深入剖析公路工程合同管理在項目成本控制中的關(guān)鍵作用。探討了合同管理在項目成本控制中的具體應(yīng)用和管理要點。研究發(fā)現(xiàn)：有效的合同管理不僅能夠減少項目成本，還能夠提高項目的整體效益和減少風(fēng)險。文章詳細(xì)分析了合同管理在項目成本控制中的影響機制和項目成本管控要點，包括人工成本、材料成本、施工機械使用成本、項目管理成本控制，該文的研究成果對于提升公路工程項目成本控制水平，促進項目管理科學(xué)化、規(guī)范化具有重要意義。

關(guān)鍵詞 公路工程；合同管理；成本控制；變更管理；控制分析

中圖分類號 U415.13 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）18-0150-03

0 引言

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，公路工程項目數(shù)量持續(xù)增長，成本控制成為項目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而合同管理作為項目成本控制的重要組成部分，其作用日益凸顯。公路工程合同管理涉及合同的訂立、履行、變更及糾紛解決等多個方面，直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，深入研究公路工程合同管理在項目成本控制中的作用，對于提升項目管理水平、降低項目成本、增強項目競爭力具有重要意義。該文深入探討公路工程合同管理在項目成本控制中的具體內(nèi)容和要點，旨在為公路工程項目管理提供有益的參考和借鑒。

1 公路工程合同管理概述

1.1 合同管理定義

合同管理為一個涵蓋合同生命周期全面系列的活動、策略和過程的復(fù)合性學(xué)科。它起始于合同的策劃與談判階段，經(jīng)過合同的訂立、執(zhí)行，直至合同的終止或完成，合同管理的主要目的在于確保合同條款得到充分履行，同時實現(xiàn)合同所設(shè)定的目標(biāo)和利益最大化[1]。

1.2 合同管理的原則

合同管理原則通常包括以下幾個方面：

（1）公平性原則：合同管理應(yīng)確保所有合同方在合同條款的制定、解釋和執(zhí)行過程中享有平等的地位和權(quán)利。這意味著各方的合法利益和期望應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦乜紤]和保護，以及在發(fā)生爭議時采取合理的解決方法。

（2）誠實信用原則：這一原則要求合同雙方在合同履行過程中，應(yīng)誠實守信，遵守承諾，不得擅自變更或解除合同，同時在發(fā)生爭議時，雙方應(yīng)秉持友好協(xié)商的態(tài)度，尋求妥善解決糾紛的途徑。

（3）透明性原則：合同的條款、條件以及執(zhí)行情況應(yīng)該對所有合同方清晰可見。這有助于建立信任，減少誤解和潛在的爭議并有助于監(jiān)督合同的正確實施。

（4）合規(guī)性原則：合同內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反強制性規(guī)范。在簽訂合同時，雙方應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，確保其合法合規(guī)，以免因合同違法而導(dǎo)致糾紛或損失。

（5）風(fēng)險管理原則：合同管理應(yīng)包含對潛在風(fēng)險的識別、評估和控制。這意味著在合同周期的各個階段都要進行風(fēng)險分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險緩解策略，以降低不利影響的可能性。

2 公路工程合同管理對項目成本控制的影響機制

公路工程的成本控制內(nèi)容主要包含人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、利潤和稅金等。具體組成如圖1所示。其中人工費主要包括直接從事公路工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費及勞動保護費。材料費主要是用于公路工程施工的各類原材料、半成品、構(gòu)配件以及周轉(zhuǎn)材料的費用，這些費用不僅包括了材料的原價，即材料出廠價、市場采購價或進口材料價，還包括材料運雜費。施工機械使用費主要是施工期間各類施工機械所產(chǎn)生的相關(guān)費用，包括機械使用費、機械安裝拆卸費以及場外運費。在項目投標(biāo)中人工費、材料費、機械使用費主要通過競標(biāo)方式確定[2]。

從上述項目成本的構(gòu)成來分析，主要涉及人工費、材料費及施工機械使用費，從合同管理角度分析，需從影響人工、材料、機械成本角度進行合理控制，才能更有利于項目成本的控制。

2.1 合同條款設(shè)置對項目成本控制的影響分析

合同條款作為項目合同的核心組成部分，詳細(xì)規(guī)定了合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及各項交易條件，直接關(guān)系到項目的成本結(jié)構(gòu)和控制效果[3]。

（1）合同條款的明確性對成本控制具有關(guān)鍵作用。清晰、具體的合同條款能夠減少雙方在合同履行過程中的歧義和爭議，確保項目按照預(yù)定的計劃和預(yù)算進行。如合同條款中應(yīng)明確工程的范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及價款支付方式等關(guān)鍵要素，以便項目管理者能夠準(zhǔn)確評估和控制項目成本。

（2）合同條款的規(guī)范性對成本控制具有直接影響。規(guī)范的合同條款不僅有助于維護合同雙方的合法權(quán)益，還能夠減少因違約行為帶來的成本風(fēng)險。在工程項目中，違約行為可能導(dǎo)致工期延誤、質(zhì)量不達標(biāo)等后果，進而增加項目成本。因此合同條款應(yīng)明確規(guī)定違約責(zé)任和違約賠償方式，以約束雙方的行為，確保項目的順利進行和成本的有效控制。

（3）合同條款的靈活性也對成本控制產(chǎn)生一定影響。在工程項目實施過程中，可能會遇到各種不可預(yù)見的情況，如地質(zhì)條件變化、材料價格波動等。這些情況可能導(dǎo)致項目成本發(fā)生變化，因此合同條款應(yīng)具備一定的靈活性，允許雙方在一定范圍內(nèi)進行協(xié)商和調(diào)整，以適應(yīng)項目實際情況的變化，保持成本控制的穩(wěn)定性和有效性。

2.2 風(fēng)險管理在合同管理中的作用

合同管理作為項目管理的重要組成部分，涉及項目的各個方面，而風(fēng)險管理則是識別、評估、應(yīng)對和監(jiān)控風(fēng)險的過程，二者相互依存、相互促進。

（1）風(fēng)險管理有助于識別合同中潛在的風(fēng)險因素。在合同簽訂前，通過對市場環(huán)境、技術(shù)條件、法律法規(guī)等因素的綜合分析，可以預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件，并在合同條款中制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，這有助于降低合同履行過程中的不確定性，提高合同的穩(wěn)定性和可靠性。

（2）風(fēng)險管理有助于評估風(fēng)險對合同執(zhí)行的影響。通過對風(fēng)險的定量和定性分析，可以了解風(fēng)險的發(fā)生概率和影響程度，為項目管理者提供決策依據(jù)。

（3）風(fēng)險管理還有助于提升合同雙方的信任度和合作意愿。通過加強風(fēng)險溝通，促進雙方對風(fēng)險問題的共同理解和應(yīng)對，可以增強合同雙方的互信關(guān)系，減少因誤解或分歧導(dǎo)致的合同糾紛。

2.3 合同變更對成本控制的影響

合同變更，即在合同執(zhí)行過程中，由于各種原因?qū)е潞贤瑑?nèi)容、條件或執(zhí)行方式發(fā)生變動，這種變動往往會對項目的成本控制產(chǎn)生直接而顯著的影響[4]。

（1）合同變更可能導(dǎo)致成本增加。當(dāng)合同內(nèi)容發(fā)生變更時，往往涉及工程范圍、技術(shù)要求、材料采購等方面的調(diào)整，這些都可能引發(fā)成本的增加。例如，工程范圍的擴大可能需要增加人力、物力和時間的投入，從而導(dǎo)致成本上升。此外技術(shù)要求的變更可能涉及新的工藝、設(shè)備或材料的引入，這些也可能帶來額外的成本。

（2）合同變更可能影響成本控制的穩(wěn)定性。在項目的成本控制過程中，通常會制定詳細(xì)的成本預(yù)算和計劃，以確保項目成本在可控范圍內(nèi)。然而合同變更可能導(dǎo)致原有的成本預(yù)算和計劃失效，使得成本控制變得不穩(wěn)定。

（3）合同變更還可能帶來索賠風(fēng)險。當(dāng)合同變更導(dǎo)致一方遭受損失時，受損方可能會提出索賠要求，索賠事件不僅可能增加項目的成本，還可能影響項目的進度和合作關(guān)系。因此，在合同變更過程中，需要謹(jǐn)慎處理索賠問題，確保雙方的權(quán)益得到保障，同時避免不必要的成本增加。

3 公路工程合同管理與項目成本控制措施

合同管理是成本控制的重要一環(huán)，通過優(yōu)化合同管理制度和流程，降低合同風(fēng)險，減少不必要的成本支出。同時，加強與供應(yīng)商的合作與溝通，優(yōu)化采購策略，降低采購成本，也是提升成本控制效能的有效途徑。在項目履約階段，項目各方須根據(jù)合同約定的各方內(nèi)容和義務(wù)進行合同履約，相關(guān)各方應(yīng)遵守合同約定，強化監(jiān)督和履約，確保合同內(nèi)容落到實處，合同管理控制流程如圖2所示。

3.1 人工成本的合同控制

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，人工成本約占工程總成本的15%～20%，雖然比重不大，但做好人工成本的控制是工程成本控制和合同管理的重要內(nèi)容。在人工成本控制上，應(yīng)緊密結(jié)合具體公路工程項目的技術(shù)要求和施工標(biāo)準(zhǔn)來制定相應(yīng)策略。一方面，考慮公路工程項目施工的專業(yè)技術(shù)質(zhì)量要求、施工難易程度的差異以及項目控制指標(biāo)對施工規(guī)模的影響，應(yīng)通過公開招投標(biāo)等多種方式，精挑細(xì)選施工專業(yè)技術(shù)素質(zhì)高且成本相對較低的專業(yè)勞務(wù)派遣人員，以確保項目人員與施工崗位的精準(zhǔn)匹配，這樣不僅能提升施工效率，還能在一定程度上控制人工成本。另一方面，人工成本費用的核算應(yīng)當(dāng)通過合同協(xié)商的方式來進行，雙方應(yīng)簽訂明確的合同，詳細(xì)規(guī)定施工雙方的合同權(quán)利、責(zé)任和履約義務(wù)，并據(jù)此確定相關(guān)的人工成本費用。同時，為確保成本控制的有效性，還需要對所選擇的技術(shù)人員進行詳盡的考核，并根據(jù)考核結(jié)果制定一套科學(xué)的管理方案，這樣既保證了人工成本費用的透明性和合理性，也為項目的順利進行提供了有力保障[1]。

3.2 材料成本的合同控制

材料成本作為項目總成本的重要組成部分，一般占總成本的55%～60%。在實際采購項目工程所需的原材料時，應(yīng)充分考慮多個因素，以確保材料成本的有效控制。首先，應(yīng)優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、價格相對合理、運輸距離短且成本低的材料，以提高性價比并降低整體成本。其次，通過招標(biāo)方式進行材料采購也是一個有效的途徑，公開統(tǒng)一招標(biāo)報價能夠吸引具備實力的供應(yīng)商參與，通過對比多家供應(yīng)商的綜合條件，選擇最為合適的材料供應(yīng)商，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)且價格合理的批量建筑材料。通過這種方式，可以確保材料的質(zhì)量與成本之間的平衡，為項目的順利進行奠定堅實基礎(chǔ)[1]。

3.3 dbyvR0cCfc3eOtUNk0TCNQ==施工機械使用成本的合同控制

在公路工程建設(shè)過程中，必然涉及挖掘機、壓路機等各類機械設(shè)備的運用。這些機械設(shè)備相關(guān)的費用主要包含兩部分：一是向設(shè)備租賃單位支付的租賃費用；二是單位購買機械所產(chǎn)生的支出。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，機械使用成本在工程總成本中占據(jù)的比例約為8%～10%。機械設(shè)備的使用成本主要包括主要零部件的購置費用、必要的修理費用以及租用機械設(shè)備所產(chǎn)生的租金。這些租賃費用不僅需要在租賃合同中明確標(biāo)注，以確保雙方權(quán)益的清晰界定，同時還應(yīng)考慮設(shè)備租賃服務(wù)費用，即用人公司將租用機械設(shè)備內(nèi)部租賃支付給用人公司內(nèi)部服務(wù)項目部的費用，這部分費用同樣應(yīng)在租賃合同中詳細(xì)規(guī)定。對于采購設(shè)備而言，應(yīng)采取科學(xué)、合理的采購方式，以實現(xiàn)對設(shè)備成本的有效管理，進而達到對整體工程成本控制的目標(biāo)。

3.4 項目管理成本的合同控制

項目的成本管理作為項目總成本的重要組成部分，通常占據(jù)2%～3%的比例。為實現(xiàn)公路工程成本控制的有效目標(biāo)，必須將焦點置于兩個核心問題之上：項目人員的薪資控制與辦公費用管理。這兩項費用支出，對于項目的經(jīng)濟效益具有顯著影響，因此必須予以高度重視。基于項目人員的薪資和辦公費用這兩項費用支出的需求和要求，需要在項目經(jīng)營責(zé)任書上作出明確的標(biāo)注，并且在合同履行期間防止各項資源的不合理使用和浪費情況，進而有效控制管理成本的支出，達到降低整體成本的目標(biāo)。

3.5 做好項目變更索賠的管理

合同變更處理是項目管理中不可或缺的一環(huán)。在項目實施過程中，由于各種原因可能導(dǎo)致合同內(nèi)容需要進行調(diào)整或變更。項目管理者應(yīng)建立規(guī)范的合同變更處理流程，明確變更申請、審批、執(zhí)行和記錄等各個環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。在合同變更處理過程中，需要充分考慮變更對項目的影響，包括成本、進度和質(zhì)量等方面，并進行全面的評估和分析。同時，加強與合同方的溝通和協(xié)調(diào)，確保雙方對變更內(nèi)容達成共識，避免因變更引發(fā)的糾紛和損失[5]。

在合同變更申請階段，應(yīng)對變更可能帶來的風(fēng)險進行充分評估；在變更審批階段，應(yīng)綜合考慮風(fēng)險因素和變更效益；在變更執(zhí)行階段，應(yīng)密切關(guān)注風(fēng)險變化并采取相應(yīng)措施進行應(yīng)對。

4 結(jié)語

通過對公路工程合同管理在項目成本控制中的作用進行深入分析，該文得出了以下結(jié)論：首先，有效的合同管理能夠顯著降低項目成本，提高項目效益。通過精細(xì)化、規(guī)范化的合同管理，可以實現(xiàn)對項目成本的精準(zhǔn)控制，減少浪費和損失。其次，通過合同條款的明確約定和履行過程的嚴(yán)格監(jiān)管，可以有效降低項目風(fēng)險，保障項目的順利實施。此外，在項目履約階段，需強化對人工、材料、施工機械及項目管理成本管控，確保對項目總成本的合理控制。公路工程合同管理在項目成本控制中發(fā)揮著舉足輕重的作用，通過不斷優(yōu)化合同管理策略，提升合同管理水平，可以有效降低項目成本，提高項目效益，為公路工程項目的順利實施和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻

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