[關鍵詞] 甘肅平?jīng)?；物流產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)流通

[作者單位] 中共平?jīng)鍪形h校（行政學院）

物流業(yè)的快速發(fā)展對提升地方整體經(jīng)濟水平至關重要，是推動地方經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的重要動力。隨著平?jīng)鍪小熬糯螽a(chǎn)業(yè)鏈”和“三基地兩區(qū)”建設的深入推進，其物流需求規(guī)模也持續(xù)擴充。作為甘肅省內(nèi)重要的交通樞紐和物流節(jié)點，平?jīng)鍪斜仨毴嫣嵘齾^(qū)域貨物流轉效率和整體物流能級，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

平?jīng)鍪形锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，平?jīng)鍪袚屪ァ耙粠б宦贰苯ㄔO機遇，認真貫徹落實國家及省有關物流服務業(yè)發(fā)展政策措施，大力推進城鄉(xiāng)物流基礎設施建設，拓展提升服務范圍和功能，加快構筑高效、快捷的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，有效促進商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、通道物流、商貿(mào)服務、信息技術等同步發(fā)展。自2021年以來，平?jīng)鍪猩唐妨魍傤~和物流服務市場規(guī)模以年均超過10%的速率增長，物流產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的輻射效應進一步增強。

在基礎設施建設方面，順利完成了工業(yè)園區(qū)綜合物流中心、好來西物流配送中心、涇川縣城西綜合物流中心、靜寧縣德美電子商務產(chǎn)業(yè)園及冷鏈物流園區(qū)、崇信縣華通汽配物流中心等一批商貿(mào)物流園區(qū)建設項目。改造提升了新陽光隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、莊浪縣槿源果蔬物流配送中心、靜寧金果博覽城電子商務產(chǎn)業(yè)園等重點物流集散地功能，有效提升了物流行業(yè)水平。全市已培育13家年銷售收入過億元、覆蓋一定區(qū)域的商貿(mào)流通服務龍頭企業(yè)，發(fā)展綜合商超、連鎖店、加盟店、便利店、綜合服務社等大型商貿(mào)服務網(wǎng)點2500多個，城市商業(yè)圈的凝聚力和輻射力進一步增大，物流服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。

在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，突出以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為支撐，以集約化發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)圈為動力，持續(xù)完善城鄉(xiāng)物流體系建設。培育壯大縣、鄉(xiāng)、村三級市場和三級電商服務主體，推進供給側結構性改革，探索商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整新動能，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互助融合一體化發(fā)展。全市78個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和郵政、“三通一達”等100多家電商快遞公司融合發(fā)展，充分利用網(wǎng)絡銷售平臺，引入線上線下交易機制，完善產(chǎn)銷對接，拓寬營銷渠道，逐步構建形成了以市區(qū)批發(fā)交易市場為重點、以縣城農(nóng)貿(mào)市場為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為補充的城鄉(xiāng)商品統(tǒng)一市場體系和網(wǎng)絡營銷格局。同時，平?jīng)鍪蟹e極探索創(chuàng)新商貿(mào)流通建設新模式，努力打造物流示范企業(yè)。投資2.78億元建成的平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心被定位為陜甘寧三省交會區(qū)商貿(mào)物流集散地平?jīng)鼍C合商貿(mào)物流樞紐站，靈臺縣天天旺城鄉(xiāng)物流公司與11家快遞公司合作，構建了以縣城為支點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，輻射各村點的新型農(nóng)村物流服務圈。莊浪縣利用郵政營業(yè)網(wǎng)點建立7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運營中心，年貨物吞吐量10萬多噸，年實現(xiàn)貨運收入達2000余萬元，從業(yè)人員150多人。靜寧縣隴源貨運有限公司按照物流運輸、貨物倉儲、餐飲住宿一體化、集約化、標準化發(fā)展，貨物中轉全國，年吞吐量達8萬多噸，代收貨款9800多萬元。全市范圍內(nèi)已逐步形成了消費便捷、服務良好的公共商貿(mào)中心和末端配送點為支撐的網(wǎng)絡體系，有效解決了物流配送“最后一公里”的問題。

同時，平?jīng)鍪信c鄰近的寧夏、陜西等地的物流合作近年更加緊密，區(qū)域合作和一體化發(fā)展趨勢明顯，貨物流轉的效率和整體物流能級的提升也有力助推了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全市物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總量擴張、質(zhì)量提升、結構優(yōu)化的良好態(tài)勢。

平?jīng)鍪邪l(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件

首先，平?jīng)鍪械靥幗z綢之路經(jīng)濟帶黃金通道，是西北地區(qū)的物流動脈所在，擁有承接西安、蘭州、銀川三大城市經(jīng)濟圈輻射的便利，具備建成陜甘寧三角區(qū)域性物流中心的先天條件，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)固的市場土壤。其次，隨著平慶高速鐵路的開工建設和市域內(nèi)高速公路網(wǎng)絡的逐步完善，平?jīng)鍪谢拘纬闪烁采w區(qū)域內(nèi)外的物流服務網(wǎng)絡，有效降低了運輸成本，提高了流通效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了交通基礎。再次，在平?jīng)鍪械霓r(nóng)副產(chǎn)品、文旅康養(yǎng)、物質(zhì)礦產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的前提下，物流作為基礎性產(chǎn)業(yè)得到了政府部門的高度重視，相關政策和法規(guī)相繼出臺。在多元融資機制等政策的推動下，物流產(chǎn)業(yè)基礎設施的建設成本和運營效率得到了顯著提高。

平?jīng)鍪形锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

一是對物流產(chǎn)業(yè)的認識不足。政府相關部門和市內(nèi)企業(yè)在對現(xiàn)代物流的理解上，過分強調(diào)物流設施建設對經(jīng)濟發(fā)展的直接推動作用，忽略了物流服務質(zhì)量提升對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的深遠影響。當前仍以提高運輸效率為目標，不注重通過物流服務創(chuàng)新來響應經(jīng)濟發(fā)展的新需求，導致物流服務水平難以迅速提升，物流成本居高不下，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應及市場競爭力的發(fā)揮。二是交通網(wǎng)絡存在薄弱環(huán)節(jié)。平?jīng)鍪嘘戇\和空運的發(fā)展受限于平?jīng)鍪薪煌ńㄔO的現(xiàn)狀，還不能滿足當前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，所擁有的區(qū)位優(yōu)勢也沒有得到有效發(fā)揮，與西部大通道、大產(chǎn)業(yè)銜接不緊密、不協(xié)調(diào)的困難局面仍然沒有破解。三是物流園區(qū)建設還不完備。市域內(nèi)的商業(yè)用地規(guī)劃沒有有效利用城市空間，缺少大型現(xiàn)代綜合物流服務園區(qū)（中心），現(xiàn)有物流園區(qū)的配套服務設施不夠完善，且與公路、鐵路等主干線的銜接存在阻塞，中小型物流企業(yè)多采用自建倉儲和運輸系統(tǒng)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，缺少了規(guī)模經(jīng)濟效應與協(xié)同配合的優(yōu)勢，商貿(mào)流通領域弱、小、散的問題依然突出。四是物流企業(yè)和從業(yè)人員專業(yè)水平不高。大多只能用傳統(tǒng)的思維模式和粗放的運作方式開展業(yè)務，擁有現(xiàn)代服務意識、能夠掌握和運用現(xiàn)代技術與管理的專業(yè)人才極為短缺，因此在對接中部、東部發(fā)達地區(qū)的過程中容易造成技術斷層，不利于平?jīng)鑫锪鳟a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

促進物流體系建設的建議

提升戰(zhàn)略思維，營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府要營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重建立健全物流產(chǎn)業(yè)配套政策體系，強化落實物流相關法律法規(guī)的規(guī)范性，主動培育市場主體，推動第三方物流的快速發(fā)展。要重點保障中小企業(yè)在開展物流業(yè)務時的合法權益，充分激發(fā)企業(yè)參與物流貿(mào)易的積極性，引導企業(yè)在提高物流效率的同時，增強綜合服務能力，充分發(fā)揮市場在配置資源過程中的決定性作用，幫助行業(yè)整體發(fā)展。要結合全市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定物流產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展路線，促使整體產(chǎn)業(yè)布局更加科學，同時創(chuàng)造條件讓市域內(nèi)企業(yè)在發(fā)展過程中與周邊省市企業(yè)加強合作，促進形成統(tǒng)一的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，充分激發(fā)企業(yè)自身的發(fā)展活力，讓企業(yè)在發(fā)展當中不斷壯大，形成平?jīng)鍪形锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)成長的合作共贏。

加大投入力度，完善各類基礎設施。要在財政支出上向交通、園區(qū)、基地等重要物流設施建設傾斜，創(chuàng)新資金融通方式，落實PPP等社會融資項目參與到工程建設中去。結合平?jīng)鍪邪l(fā)展實際需要，構建便捷的物流通道，完善鐵路運輸與公路運輸聯(lián)動機制，依托福銀、平定、平天等國家高速公路，打造縱橫交錯、網(wǎng)絡健全的商貿(mào)物流大通道，重點發(fā)展鐵路物流、冷鏈物流、電商物流、快遞物流、商貿(mào)物流、生產(chǎn)性物流。以節(jié)點縣（區(qū)）物流基礎設施為重點，持續(xù)推進物流園區(qū)建設，不斷提升物流業(yè)公共服務共建共享和基礎設施互聯(lián)互通水平，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)轉型升級，建設規(guī)模大、檔次高、功能設施齊全的特色現(xiàn)代物流中心。同時要加大引進運輸工具及倉儲設施力度，提升物流作業(yè)的自動化和智能化水平，減少貨物運輸損耗，縮短物流在途時間，提高遞送效率，進一步增強節(jié)點縣（區(qū)）物流輻射能力，以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動周邊地區(qū)對外開放，增強平?jīng)觥昂荡a頭”區(qū)域性優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展新動能。

加強區(qū)域協(xié)作，建立跨區(qū)域的物流體系。要充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段區(qū)位優(yōu)勢，各主要節(jié)點縣（區(qū)）必須找準自身的發(fā)展方向，明確在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的定位，確定其在區(qū)域物流協(xié)作中的作用。要加強與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作，逐漸建成跨城市、跨區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)體系，形成物流產(chǎn)業(yè)集聚以提升區(qū)域物流業(yè)發(fā)展水平，依托南向通道國際貨運班列的常態(tài)化運營，落實南向通道貨運班列補貼資金，發(fā)揮平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)黾t牛等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售優(yōu)勢，打通平?jīng)鍪胸浳镞M出口的南向物流通道，擴大平?jīng)鍪械奈锪鬏椛浞秶?/p>

提升技術水平，搭建各級物流信息平臺。要構建平?jīng)鍪形锪鞴残畔⑵脚_，積極推進基于云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術的信息共享機制，對物流數(shù)據(jù)采取挖掘與分析，精確預測物流需求，優(yōu)化物流路徑規(guī)劃，提高貨物吞吐速度和資源利用率。通過物流活動全流程的信息可視化和實時監(jiān)控，強化供應鏈各環(huán)節(jié)的信息對接能力，為優(yōu)化資源配置、提高物流效率、降低物流成本、增強物流協(xié)同提供有力支撐。此外，平臺還應支持API接口和數(shù)據(jù)交換標準，允許第三方物流企業(yè)和電商平臺有效接入，建立數(shù)據(jù)反饋和動態(tài)調(diào)整機制，減少物流信息的啞點，提升物流諸多環(huán)節(jié)的響應速度和處理效率。借助信息平臺，可以更好地實現(xiàn)平?jīng)鍪形锪餍袠I(yè)的信息流、貨物流與資金流的三流合一，創(chuàng)造良好的商業(yè)生態(tài)，促進縣、市級物流網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，強化區(qū)域物流拓展和外部合作機會，提升平?jīng)鍪形锪鳟a(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

夯實產(chǎn)業(yè)軟基礎，培養(yǎng)本地物流管理人才。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須沿著科學規(guī)劃和專業(yè)化人才培養(yǎng)的雙軌并進的道路前行，要堅持以市場需求為導向，依托市內(nèi)職業(yè)教育基礎，注重物流教育體系的構建與完善。要緊跟物流行業(yè)的科技發(fā)展趨勢，及時更新教學內(nèi)容和實訓設備，針對智能物流、大數(shù)據(jù)分析以及供應鏈管理等領域強化專業(yè)課程的設置，強化職業(yè)技術學院大型物流模擬實訓中心的建設，模擬現(xiàn)實物流環(huán)境，創(chuàng)設多種物流場景，提升學生現(xiàn)場解決問題的能力。要大力引進企業(yè)資源，建立政府支持與企業(yè)參與的物流人才培養(yǎng)模式，通過校企合作模式，開展定制化人才培訓項目，鼓勵物流企業(yè)參與到人才的選拔和培養(yǎng)過程中，幫助本地物流從業(yè)者吸收先進的管理理念與實踐經(jīng)驗，通過提供培訓、職業(yè)發(fā)展和薪酬激勵來組建高效、專業(yè)的服務團隊，培養(yǎng)出既懂管理又懂操作的復合型物流人才。