“追求男女平等的事業(yè)是偉大的。縱觀歷史，沒有婦女解放和進(jìn)步，就沒有人類解放和進(jìn)步?！?/p>

“中國將更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女‘半邊天’作用，支持婦女建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生理想和夢想?！?/p>

這些擲地有聲的話語，出自2015年9月27日國家主席習(xí)近平在全球婦女峰會(huì)上發(fā)表的重要講話。在習(xí)近平總書記心中，婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，婦女事業(yè)始終是黨和人民事業(yè)的重要組成部分。

事實(shí)上，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就把實(shí)現(xiàn)婦女解放、促進(jìn)男女平等寫在奮斗的旗幟上。1949年中華人民共和國成立，中國婦女結(jié)束了千百年來受壓迫、受奴役的歷史，當(dāng)家做了主人。自此，中國婦女事業(yè)始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展緊密相連。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代婦女為中國的建設(shè)、改革與發(fā)展開拓進(jìn)取、貢獻(xiàn)力量。在中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，中國婦女地位發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

站在新中國成立75周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，回望過去—— 一幅婚姻家庭生活更加幸福、男女地位愈發(fā)平等的社會(huì)圖景，正徐徐展開。

新中國第一部法律

1950年5月1日，首都20多萬群眾參加了慶祝勞動(dòng)節(jié)的游行，伴隨著激昂的口號(hào)、飄揚(yáng)的紅旗，被毛澤東譽(yù)為“普遍性僅次于憲法的根本大法”的《中華人民共和國婚姻法》正式實(shí)施，它成為了新中國第一部法律。

這出乎很多人的意料——新中國百廢待興，人們普遍認(rèn)為第一部法律會(huì)跟經(jīng)濟(jì)或政治有關(guān)。

時(shí)任中央人民政府法制委員會(huì)主任委員陳紹禹在中央人民政府委員會(huì)第七次會(huì)議上作《關(guān)于中華人民共和國婚姻法起草經(jīng)過和起草理由的報(bào)告》時(shí)指出了《婚姻法》的意義：“作為半封建半殖民地的舊中國社會(huì)組成部分的舊婚姻制度，不但成了家庭痛苦的一種根源，而且成了社會(huì)生活的一條鎖鏈。它真正成了新生的社會(huì)肌體上已經(jīng)衰敗的細(xì)胞，障礙著新社會(huì)健全有力的發(fā)展。隨著全部社會(huì)制度的根本改革，必須把男男女女尤其是婦女從舊婚姻制度這條鎖鏈下也解放出來，并建立一個(gè)嶄新的合乎新社會(huì)發(fā)展的婚姻制度?！?/p>

“由此可以看出，新中國成立后，亟需建立全新的、與社會(huì)主義相匹配的婚姻家庭制度。這是一個(gè)破舊立新的過程?！比A東政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事許莉在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，婚姻家庭作為基本的社會(huì)生活組織形式，它的穩(wěn)定關(guān)系整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

在許莉看來，1950年《婚姻法》可以說是一部理念先進(jìn)甚至有些超前的法律，它的頒布改變了父母包辦的傳統(tǒng)婚姻制度，確立了“婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法利益”的新民主主義婚姻制度。即使放到現(xiàn)在，當(dāng)年的這部《婚姻法》仍然是最符合當(dāng)下理念的，“而且它其實(shí)是有立法基礎(chǔ)的”。

中國共產(chǎn)黨對婚姻家庭法的重視可追溯到革命年代。1931年，毛澤東親自簽發(fā)的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，便明確提出婚姻自由、男女平等、一夫一妻等原則，這些內(nèi)容成為后來新中國制定《婚姻法》的重要參考。

此后，1954年，新中國第一部憲法不僅宣告了婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面均享有與男子平等的權(quán)利，還將“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”寫入其中。這些理念也被體現(xiàn)在了后來眾多法律的制定中。

1992年制定實(shí)施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，是中國第一部專門以婦女為主體、促進(jìn)男女平等、保障婦女權(quán)益的基本法，既對國際社會(huì)要求提高婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展做出了積極回應(yīng)，又體現(xiàn)了具有中國特色、符合中國實(shí)際的立法思路；同時(shí)，在其他行政法規(guī)、公共政策的制定中，它對女性權(quán)益的保護(hù)起到了綱領(lǐng)性的作用。

1995年9月，在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)上，我國首次將男女平等作為一項(xiàng)基本國策向全世界莊嚴(yán)承諾。

“以上這些都是新中國成立后，婦女權(quán)益保障法治體系完善過程中的重要節(jié)點(diǎn)。”許莉告訴記者，尤其是黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化男女平等的法治保障，婦女權(quán)益保護(hù)納入法律法規(guī)，上升為國家意志。

如今，伴隨中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的大力推進(jìn)，我國已建立起包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益的法律制度體系，保障婦女權(quán)益法網(wǎng)不斷織密，保障婦女權(quán)益的法治屏障更加堅(jiān)實(shí)。

“為了推動(dòng)這些法律真正適用于實(shí)際生活，多年來我國也是與時(shí)俱進(jìn)地更新、細(xì)化，使它們能夠與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的變化相適應(yīng)?！痹S莉表示，即使是起點(diǎn)很高的《婚姻法》同樣在1980年和2001年進(jìn)行過兩次修改，并由最高人民法院頒布了多個(gè)司法解釋。每一次修改都折射出時(shí)代的變遷。

比如，1980年修訂時(shí)，將“夫妻感情確已破裂、調(diào)解無效”作為判決離婚的條件；又如，2001年“禁止家庭暴力”的規(guī)定尤為醒目，這是中國首次在國家級立法中對家庭暴力問題作出明確規(guī)定。

也因此，在《婚姻法》的領(lǐng)銜下，2005年，“禁止對婦女實(shí)施家庭暴力”寫入《婦女權(quán)益保障法》；2016年，《反家庭暴力法》實(shí)施，“法不入家門”成為了過去式。

在許莉看來，《反家庭暴力法》的頒布，在社會(huì)主義法治建設(shè)、婦女權(quán)益法治保障方面同樣具有里程碑式的意義，“為那些深陷家庭關(guān)系、親密關(guān)系的人擺脫暴力提供了有效途徑”。

2021年1月1日，《民法典》正式施行，原《婚姻法》廢止，民法典婚姻家庭編新增不少亮點(diǎn)，如增加離婚冷靜期，明確夫妻共同債務(wù)“共債共簽”，完善離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及損害賠償制度——更加保護(hù)無過錯(cuò)方、全職太太權(quán)益等。

婚姻家庭法回歸民法典，使得民法與婚姻家庭法體系內(nèi)外更完整。而從《婚姻法》到“婚姻家庭編”，名字的變化與內(nèi)容的擴(kuò)充，無不彰顯著“家”在中國人生活中的重要地位。正如習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“無論時(shí)代如何變化，無論經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，對一個(gè)社會(huì)來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會(huì)功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代?！?/p>

制度、理念、傳承創(chuàng)新何在

在這些法律制度的制定修改過程中，全國婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，深入研究婦女兒童權(quán)益保護(hù)實(shí)踐需求，積極參與涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策制定和修改，提出法律建議，配合立法機(jī)關(guān)完善權(quán)益保護(hù)制度設(shè)計(jì)，共同研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)落實(shí)婦女發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。

具體到上海而言，上海歷來高度重視保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)婦女發(fā)展，注重法治軌道加強(qiáng)相關(guān)制度供給。多年來，上海婦女兒童發(fā)展水平總體處于全國領(lǐng)先地位。

早在1985年，上海就通過了《上海市保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》。五年后，《上海市婦女兒童保護(hù)條例出臺(tái)》。國家層面《婦女權(quán)益保障法》頒布后，1994年上海通過了《上海市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，之后又作了數(shù)次修改。

此外，上海還出臺(tái)了《上海市母嬰保健條例》《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，初步形成了保障婦女權(quán)益的制度條例。

2022年10月30日，全國人大常委會(huì)頒布了新修訂的《婦女權(quán)益保障法》。為加強(qiáng)完善本市婦女權(quán)益保障，并結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，市人大常委會(huì)決定對《實(shí)施辦法》通過廢舊立新的方式進(jìn)行修改，頒布實(shí)施《上海市婦女權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）。

上海市婦聯(lián)全程參與了《條例》的制定，并作了立法論證。上海市婦聯(lián)權(quán)益保障部部長陸榮根告訴《新民周刊》，上海婦保條例充分體現(xiàn)了上位法《婦女權(quán)益保障法》的立法精神，充分展現(xiàn)了上海的亮點(diǎn)和特色，充分彰顯了婦女權(quán)益保障在更高水平上的創(chuàng)新和發(fā)展。

“我們國家倡導(dǎo)男女性別平等，但是基于女性在生育、家庭等方面實(shí)際承擔(dān)更多的情況，不能簡單地一味給女性賦權(quán)賦能，而是要從整體出發(fā)給予一些傾斜性的保護(hù)，從而達(dá)到實(shí)質(zhì)上的平等，兼顧公平公正。”陸榮根進(jìn)一步解釋道，法律的出臺(tái)其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是經(jīng)過全面權(quán)衡的。

據(jù)介紹，《條例》共十章七十條，對婦女權(quán)益保障工作的指導(dǎo)思想、各項(xiàng)具體婦女權(quán)益和救濟(jì)措施等都作了明確和規(guī)范。

在凸顯制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、傳承創(chuàng)新方面，上海的婦女運(yùn)動(dòng)具有優(yōu)良的傳統(tǒng)，帶有紅色基因。從興女學(xué)、廢纏足，到辦女校、女報(bào)，從批判封建綱常、宣傳男女平等、要求參政，到滬語婦女走出家庭、投身社會(huì)、參與革命，上海的婦女運(yùn)動(dòng)均走在全國前列。因此《條例》第四條明確：本市弘揚(yáng)上海婦女運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，引導(dǎo)婦女發(fā)揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮婦女積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，展現(xiàn)新時(shí)代女性風(fēng)采，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是關(guān)于上海婦女權(quán)益保障工作傳承創(chuàng)新的規(guī)定。

在回應(yīng)新問題、新情況、新需求上，上海堅(jiān)持發(fā)揮女性在高水平人才高地建設(shè)中的作用。《條例》保障了婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他專業(yè)活動(dòng)的權(quán)利，并提供必要的條件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在高層次人才發(fā)展計(jì)劃、有關(guān)評獎(jiǎng)、項(xiàng)目申報(bào)中，對符合條件的婦女，可以適當(dāng)放寬年齡限制。

同時(shí)，《條例》重視托底保障、特殊保障、緊急保障。在健全生育支持體系上，新增未就業(yè)婦女、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的婦女、靈活就業(yè)婦女的生育待遇規(guī)定。

“婦聯(lián)與市醫(yī)保局聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，2024年6月1日起，取卵術(shù)、取精術(shù)、人工受精、胚胎培養(yǎng)、胚胎移植等12個(gè)必要醫(yī)療性輔助生殖技術(shù)全面納入醫(yī)保支付范疇?！标憳s根介紹道。

中國的婦女解放始終與國家建設(shè)、民族復(fù)興聯(lián)系在一起。“為國破家”取向中暗含“國之本在家”的家、國共謀思路。

記者從上海市婦聯(lián)了解到，過去5年來，上海婦聯(lián)工作和婦女事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，上海婦女發(fā)展日新月異——上海女性平均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等各項(xiàng)主要健康指標(biāo)保持世界領(lǐng)先水平；普通高校在校女生比例達(dá)到 50.13%，碩士、博士在校女生比例分別達(dá)到 51.95%和 43%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員中女性比例基本保持在40%以上；市第十二次黨代會(huì)女代表、第十六屆人民代表大會(huì)女代表、政協(xié)第十四屆委員會(huì)女委員比例分別為 42.22%、34.12%、27.82%，均比上一屆有明顯提高。2021 年居村換屆后，居村委會(huì)中女性成員比例分別達(dá)到 70.1%、42.1%，居村委會(huì)主任中女性比例分別達(dá)到 67.3%、26.5%，位居全國前列。

新征程，新挑戰(zhàn)

可以說，75年來，我國婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)步，婦女權(quán)益保障取得歷史性成就——

保障婦女權(quán)益的頂層設(shè)計(jì)日益完善。“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”連續(xù)寫入黨的十八大、十九大、二十大報(bào)告，“注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益”寫入黨的第三個(gè)歷史決議；《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》從8個(gè)領(lǐng)域提出75項(xiàng)主要目標(biāo)和93項(xiàng)策略措施，規(guī)劃部署婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

婦女參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平提高。黨的二十大女代表、第十四屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員比例分別比上屆提高2.8個(gè)、1.64個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，婦女參與決策和管理更加廣泛深入。

婦女生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。我國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個(gè)國家之一，婦女人均預(yù)期壽命超過80歲。

婦女平等受教育權(quán)得到有效保障?，F(xiàn)階段，我國女童平等接受學(xué)前教育得到更好保障；九年義務(wù)教育階段性別差距基本消除；普通高中在校生中女生占比連續(xù)7年保持半數(shù)以上；高等教育普通、職業(yè)本專科和研究生在校生中女生占比均超過男生。

上海社科院社會(huì)學(xué)所研究員、中國社會(huì)學(xué)會(huì)家庭社會(huì)學(xué)會(huì)副主任委員劉汶蓉在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，女性的解放，尤其是對女性教育和職業(yè)地位的保障，是我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。

“中國的婦女解放始終與國家建設(shè)、民族復(fù)興聯(lián)系在一起。‘為國破家’取向中暗含‘國之本在家’的家、國共謀思路?！眲肴乇硎荆瑥膶?shí)踐結(jié)果看，當(dāng)初計(jì)劃生育政策的全面實(shí)施，減少了婦女的生育負(fù)擔(dān)，提高了婦女的健康水平，提升了女孩受教育的機(jī)會(huì)，延長了女性受教育年限和尋求職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了婦女社會(huì)地位的提高。

而自黨的十八大以來，國家開始大力倡導(dǎo)家庭建設(shè)，倡導(dǎo)婦女實(shí)現(xiàn)家庭貢獻(xiàn)與社會(huì)貢獻(xiàn)的統(tǒng)一。這不僅是對中國“家文化”傳統(tǒng)社會(huì)底蘊(yùn)的回歸，也是對當(dāng)前婦女面臨家庭與事業(yè)兩難爭議、國家面臨人口可持續(xù)發(fā)展難題的一種頂層回應(yīng)。

“但實(shí)際生活中，女性依然面臨著生育與職業(yè)發(fā)展難以平衡的問題，在就業(yè)市場中處于劣勢?！睋?jù)劉汶蓉觀察，現(xiàn)在年輕人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)太強(qiáng)了，對結(jié)婚生子影響事業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂也很大，甚至不愿投入到真正的婚戀關(guān)系中，“另外，人們對婚姻不穩(wěn)定性的感受更深了，婚姻滿意度也呈下降趨勢，尤其是女性”。

數(shù)據(jù)調(diào)查的結(jié)果亦是如此。據(jù)2020年第四期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果顯示，在業(yè)女性從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間約為男性的2倍。其中，不贊同“男人應(yīng)該以社會(huì)為主，女人應(yīng)該以家庭為主”的男女比例分別為50.9%、58.3%，比2010年分別提高14.0和14.7個(gè)百分點(diǎn)，其中35歲以下女性中有八成表示不贊同。

“從女性發(fā)展和性別平等事業(yè)的長久發(fā)展來看，女性還是不能輕易去做全職媽媽，支持女性工作家庭平衡是破局的最佳出路。因此，想要改變女性對婚姻的感受，國家就要在托育、養(yǎng)老方面投入更多，緩解女性的壓力?！眲肴乇硎荆@方面我們國家有很好的基礎(chǔ)，也已經(jīng)在不斷推進(jìn)了，但目前來說做得還不夠，“另外，從小開展家庭生活教育，增強(qiáng)大家對親密關(guān)系、家庭生活重要性的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)人際安全感、信任感，在個(gè)體化、家庭孤立化的當(dāng)下顯得尤為重要”。

踏上新征程，每一位婦女都是時(shí)代的書寫人、追夢的奮斗者，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各領(lǐng)域的平等權(quán)利勢必得到更好實(shí)現(xiàn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)巾幗力量。