1978年中央工作會(huì)議第四次全體會(huì)議是在12月13日下午舉行的，也是閉幕會(huì)。在閉幕會(huì)上，鄧小平、葉劍英、華國(guó)鋒先后講話。鄧小平的講話就是著名的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》。

重新調(diào)整自己講話的內(nèi)容

鄧小平的講話是從10月底開始起草工作的，主要闡述了工作重心轉(zhuǎn)移的意義和怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的問題，其中提出要解放思想，調(diào)動(dòng)一切積極因素，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力需要的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

就在這個(gè)時(shí)候，中央工作會(huì)議上，中央政治局根據(jù)會(huì)議代表的強(qiáng)烈要求，對(duì)包括天安門事件在內(nèi)的重大歷史遺留問題做出了決定，并由華國(guó)鋒在全體會(huì)議上予以宣布，再加上天安門事件公開平反后在黨內(nèi)和社會(huì)上引起的巨大反響，整個(gè)會(huì)議的形勢(shì)發(fā)生了急劇變化。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外形勢(shì)的變化，使工作重心轉(zhuǎn)移的問題已經(jīng)變得不那么突出了，比較突出的是解放思想、開動(dòng)腦筋和團(tuán)結(jié)一致向前看的問題。在這種情況下，鄧小平覺得原來(lái)起草的講話稿不適合新的形勢(shì)任務(wù)，決定重新調(diào)整自己講話的內(nèi)容。

12月2日，中央工作會(huì)議進(jìn)入后期。這天上午，鄧小平在家中與胡耀邦、胡喬木、于光遠(yuǎn)三人談了在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上講話稿的問題，提出講話稿的主要內(nèi)容要轉(zhuǎn)到反映“真理標(biāo)準(zhǔn)”問題、發(fā)揚(yáng)民主問題、團(tuán)結(jié)一致向前看和經(jīng)濟(jì)管理體制問題上。

親筆擬出了“講話提綱”

這一次，鄧小平在深思熟慮之后，親筆擬出了“講話提綱”。這份提綱是用鉛筆寫在16開白紙上的，共三頁(yè)，約500字，列出了七個(gè)方面的問題。內(nèi)容如下：

一、解放思想、開動(dòng)機(jī)器。

理論的重要。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)——爭(zhēng)論的必要。實(shí)事求是，理論和實(shí)際相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)。全黨全民動(dòng)腦筋。

二、發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)法制。民主集中制的中心是民主，特別是近一時(shí)期。民主選舉，民主管理（監(jiān)督）。政治與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，目前一時(shí)期主要反對(duì)空頭政治。權(quán)力下放。千方百計(jì)。自主權(quán)與國(guó)家計(jì)劃的矛盾，主要從價(jià)值法則、供求關(guān)系（產(chǎn)品質(zhì)量）來(lái)調(diào)節(jié)。

三、向后看為的是向前看。不要一刀切。解決遺留問題要快，要干凈利落，時(shí)間不宜長(zhǎng)。一部分照正常生活處理。不可能都滿意。要告訴黨內(nèi)外，遲了不利。安定團(tuán)結(jié)十分重要，要大局為重。犯錯(cuò)誤的，給機(jī)會(huì)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改了就好。

四、克服了官僚主義、人浮于事。一批企業(yè)做出示范。多了人怎么辦，用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大管理人員的權(quán)力。黨委要善于領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)要很小。干什么？學(xué)會(huì)管理，選用人才，簡(jiǎn)化手續(xù)，改革制度（規(guī)章）。

五、允許一部分先好起來(lái)。這是一個(gè)大政策。干得好的要有物質(zhì)鼓勵(lì)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很重要。

六、加強(qiáng)責(zé)任制，搞幾定。從引進(jìn)項(xiàng)目開始，請(qǐng)點(diǎn)專家。

七、新的問題。人員考核的標(biāo)準(zhǔn)。多出人員的安置（開辟新的行業(yè)）。

鄧小平的這份手稿，明確地表達(dá)了他想要在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上講話的主旨思想。他的女兒鄧楠后來(lái)看到這份手稿也十分驚奇地說(shuō)：“我父親很少寫提綱，像這樣長(zhǎng)的提綱，更是十分少見?！?/p>

只講四個(gè)問題

12月5日上午，鄧小平又約見胡喬木、于光遠(yuǎn)、林澗青。鄧小平在這次談話中，基本明確把12月2日列舉的七個(gè)問題，改為只講四個(gè)問題。時(shí)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院胡喬木院長(zhǎng)秘書的朱佳木回憶說(shuō)：“鄧小平說(shuō)，這次別的問題他都不講了，只講四個(gè)問題。第一，解放思想。真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，的確是一個(gè)思想路線問題，是一個(gè)重大政治問題，是關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的問題。第二，發(fā)揚(yáng)民主。當(dāng)前最迫切的是擴(kuò)大廠礦企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)。民主選舉范圍要逐步擴(kuò)大。第三，向前看。對(duì)過去搞錯(cuò)了的要糾正，也要給犯錯(cuò)誤的同志認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的時(shí)間。對(duì)毛澤東同志和文化大革命的評(píng)價(jià)，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)的大局出發(fā)，從歷史的角度來(lái)看。第四，研究和解決新問題。要用經(jīng)濟(jì)辦法管理經(jīng)濟(jì)，要特別注意加強(qiáng)責(zé)任制。要用先讓10%至20%的人富裕起來(lái)的辦法，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展?！?/p>

按照鄧小平新的意見，參加講話稿起草的人員當(dāng)天就抓緊修改重寫。

12月11日，鄧小平的講話稿基本完成，鉛印稿的標(biāo)題改為《在中央工作會(huì)議上的講話（一九七八年十二月十一日稿）》，下面署上了鄧小平的名字。

中央工作會(huì)議閉幕會(huì)定于12月13日下午4時(shí)舉行。鄧小平將在葉劍英、華國(guó)鋒之前發(fā)表講話。午飯后，66歲的胡喬木沒有休息。他關(guān)起房門，對(duì)鄧小平的講話稿進(jìn)行最后的修改、完善和潤(rùn)色，直到下午2時(shí)才脫手，立即讓朱佳木坐著他的車送到鄧小平家。

這篇講話稿的修改過程，我們可以從一個(gè)側(cè)面看到鄧小平在1978年中國(guó)歷史轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭，對(duì)國(guó)家、民族的未來(lái)發(fā)展所做的戰(zhàn)略思考，明確了實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折的發(fā)展路徑和政治方略。