8月26日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)教師合法權(quán)益；維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教；學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要依法保障教師履行教育職責(zé)。

教育懲戒權(quán)話題一直備受關(guān)注，一邊是部分學(xué)生需要老師嚴(yán)格管教，家長(zhǎng)也希望老師進(jìn)行有效管教，一邊是部分老師不敢管、不能管，教師的懲戒權(quán)得不到保障。

如何將教育懲戒權(quán)納入法治軌道，發(fā)揮其應(yīng)有的作用？

法律“撐腰”到什么程度？

代駱駱

“懲戒”一直是很籠統(tǒng)的說(shuō)法，什么懲戒是得當(dāng)呢？說(shuō)直白一點(diǎn)，可不可以打？

打手心可以的話，打手臂可以嗎，打頭可以嗎？打一下可以的話，三下可以嗎，十下可以嗎？用什么打，鋼尺可以嗎？……

排除這些過(guò)于具體的設(shè)想，我們?cè)僮穯?wèn)一個(gè)問(wèn)題，假使我們有一個(gè)恰如其分的懲戒尺度，真的有利于學(xué)生成長(zhǎng)嗎？

當(dāng)我們?cè)谟懻摻處煈徒錂?quán)的時(shí)候，其實(shí)就是在說(shuō)“我們?nèi)绾卧诎嗉?jí)里建立以處罰為結(jié)果的制度”。實(shí)際上，這是一個(gè)樂(lè)觀的想法，因?yàn)槲覀儾](méi)有什么制度能確保每一個(gè)老師公平公正而且情緒穩(wěn)定。

無(wú)論與他人還是與脆弱的自我，學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程都是沖突不斷的，學(xué)校需要解決這些沖突。但在解決沖突的時(shí)候，一些新的條規(guī)又可能會(huì)制造新的沖突。

所以真正的教育者永遠(yuǎn)是在尋找平衡，懲戒與鼓勵(lì)永遠(yuǎn)是配對(duì)出現(xiàn)的。

但是，我們?cè)诮⒁?guī)則方面，不太有機(jī)會(huì)對(duì)各種懲戒形式逐一進(jìn)行條分縷析的規(guī)定，在實(shí)際操作中，就可能產(chǎn)生因一些教師對(duì)教育懲戒權(quán)相關(guān)規(guī)定不熟悉，不清楚合理懲戒學(xué)生的邊界，導(dǎo)致逾越底線、錯(cuò)用教育懲戒權(quán)而變成侮辱、體罰、變相體罰學(xué)生情況發(fā)生。

真正的“撐腰”，其實(shí)是為教師提供更清晰的操作指南，減少因法律模糊性而導(dǎo)致的家校雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，需要在法規(guī)明確的前提下進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高教師對(duì)教育懲戒權(quán)的正確、科學(xué)認(rèn)知，清楚行使教育懲戒權(quán)與體罰學(xué)生、發(fā)泄情緒之間的界限。

學(xué)校需要建立更扎實(shí)的組織體系，如心理咨詢與家校溝通機(jī)制，幫助教師處理復(fù)雜的教育懲戒情況，并且有行之有效的監(jiān)管和反饋機(jī)制。

“戒尺”不能懸空

戴先任

教育懲戒權(quán)如同是教師手中的“戒尺”，但如何執(zhí)行懲戒權(quán)，懲戒權(quán)如何把握好度、把握好分寸，卻成了難題。

未成年學(xué)生是絕對(duì)弱勢(shì)的群體，教育懲戒權(quán)作為一種公權(quán)，又屬于強(qiáng)權(quán)，如果把握不好，就可能傷害到孩子。并且，我國(guó)教師法、義務(wù)教育法明確規(guī)定，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。

哪些屬于體罰，哪些又是教育懲戒權(quán)的正常行使范圍？一些教師可能將體罰當(dāng)成合理懲戒，也可能有家長(zhǎng)將教師的合理懲戒當(dāng)成體罰。

基于此，教育懲戒權(quán)在一些學(xué)校形同虛設(shè)，導(dǎo)致“戒尺”懸空。

要將教育懲戒權(quán)落到實(shí)處，既要確立教育懲戒權(quán)的法律邊界，為教師正當(dāng)行使懲戒權(quán)“撐腰”，也要明確教師的責(zé)任，提高教育懲戒權(quán)的使用效率，提高學(xué)校、教師依法教育教學(xué)的能力。

同時(shí)，需加強(qiáng)教師的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)家校之間的溝通，讓家長(zhǎng)理解教育懲戒權(quán)、理解教師的工作等。

當(dāng)然，要細(xì)化教育懲戒權(quán)，讓這一“戒尺”先接受“法治標(biāo)尺”的考量，才能讓教育懲戒權(quán)能夠得到善用，能夠在學(xué)校教育中發(fā)揮出應(yīng)有作用，成為高懸學(xué)生頭頂、有效發(fā)揮作用的“達(dá)摩克利斯之劍”。

切實(shí)消除教師的后顧之憂

張立美

從教育科學(xué)角度說(shuō)，教師理所當(dāng)然享有教育懲戒權(quán)，并成為社會(huì)共識(shí)?！吨袊?guó)青年報(bào)》的一份調(diào)查顯示，77.9%的受訪者支持教師用適當(dāng)?shù)姆绞焦芙虒W(xué)生。

從法律角度說(shuō)，教師教育懲戒權(quán)是法律賦予教師一項(xiàng)獨(dú)有的職業(yè)權(quán)利。教育法明確規(guī)定，學(xué)校有“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分”權(quán)利。自2021年3月1日起施行的《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》進(jìn)一步明確指出，教育懲戒是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為，并細(xì)化了學(xué)校、教師可以實(shí)施教育懲戒的情形、方式和禁止性行為。

但是，在現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)中，教育懲戒權(quán)實(shí)施存在“無(wú)力感”，究其根本原因，還是廣大中小學(xué)教師對(duì)行使教育懲戒權(quán)存在后顧之憂。

維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教學(xué)生，必須切實(shí)打消教師的后顧之憂。

首先，進(jìn)一步細(xì)化教師正當(dāng)教育懲戒法律責(zé)任豁免、責(zé)任劃分，減輕教師行使教育懲戒權(quán)的負(fù)擔(dān)。

其次，中小學(xué)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)學(xué)生處分的相關(guān)規(guī)定，不能將教師懲戒與學(xué)校處分混為一談，更不要讓教師懲戒取代學(xué)校處分。

再者，司法機(jī)關(guān)、行政部門(mén)要站穩(wěn)立場(chǎng)，依法保護(hù)教師教育懲戒權(quán)。