老撾是東南亞唯一的內(nèi)陸國家，沒有出?？凇Ｔ谥欣翔F路建設(shè)之前，老撾境內(nèi)僅有一段3.5公里長的鐵路，基礎(chǔ)設(shè)施落后等區(qū)位劣勢嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何破解“陸鎖國”困境是老撾政府一直致力解決的難題。20世紀(jì)80年代，老撾曾提出與其他國家地區(qū)相聯(lián)接，后又因資金限制始終沒有實(shí)行。1995年12月，時(shí)任馬來西亞首相馬哈蒂爾在東盟第五屆首腦會(huì)議上提議修建由中國昆明經(jīng)老撾、泰國、馬來西亞到新加坡的國際鐵路，即泛亞鐵路。作為泛亞鐵路的中線部分，建設(shè)中老鐵路的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。2006年，鐵路專家即開始對(duì)中老鐵路線路進(jìn)行勘測和可行性評(píng)估。2014年4月11日，習(xí)近平主席在會(huì)見老撾總理時(shí)指出，雙方要保持兩黨兩國高層交往傳統(tǒng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)，交流互鑒治國理政經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大人文交流，拓展能源資源、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，爭取盡早簽署中老鐵路合作協(xié)議。2015年11月13日，中老兩國政府在北京簽署了《中老兩國間鐵路基礎(chǔ)設(shè)施合作開發(fā)和中老鐵路項(xiàng)目合作協(xié)議》。2016年8月24日，由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司所屬中國鐵路國際有限公司牽頭中方企業(yè)與老撾國家鐵路公司共同成立老中鐵路有限公司，并在老撾完成注冊。2016年12月25日，中老鐵路正式動(dòng)工，成為第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)運(yùn)營、與中國鐵路網(wǎng)直接連通，并且采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國設(shè)備的境外鐵路項(xiàng)目。2017年11月，中老兩國共同發(fā)布了《中老聯(lián)合聲明》，雙方同意加快中國“一帶一路”倡議同老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略對(duì)接，共建以中老鐵路為依托的經(jīng)濟(jì)走廊。經(jīng)過多年的努力和艱苦的施工，中老鐵路于2021年底完成了整體建設(shè)任務(wù)。2021年11月30日，中老兩國政府簽署《中華人民共和國政府和老撾人民民主共和國政府國境鐵路協(xié)定》，成為兩國第一個(gè)鐵路領(lǐng)域的政府間合作文件，為中老鐵路跨境運(yùn)輸?shù)於艘?guī)則基礎(chǔ)。2021年12月3日，中老鐵路全線建成通車，徹底改變了老撾傳統(tǒng)的交通格局。

2021年12月，習(xí)近平主席在中老鐵路通車儀式上指出，中老鐵路是高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程，是中老兩國互利合作的旗艦項(xiàng)目。中老雙方齊心協(xié)力、緊密配合以實(shí)際行動(dòng)詮釋了中老命運(yùn)共同體精神的深刻內(nèi)涵。雙方要再接再厲、善作善成，把鐵路維護(hù)好、運(yùn)營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國民眾。在中老鐵路開通營運(yùn)的兩周年中，已累計(jì)發(fā)送旅客量超2420萬人次，貨物運(yùn)輸量累計(jì)超2910萬噸，其中跨境貨物突破600萬噸。中老鐵路的黃金大通道效應(yīng)日益凸顯，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力，更成為了一條實(shí)現(xiàn)共贏、聯(lián)通民心的命運(yùn)共同體大通道。

中老鐵路國際物流大通道的潛力正逐步釋放。中老鐵路開通運(yùn)營兩年以來，全國有31個(gè)省 （區(qū)、市）開行了中老鐵路國際貨運(yùn)列車，貨物品類擴(kuò)展至2700多種，貨物運(yùn)輸覆蓋老撾、泰國、越南、緬甸等12個(gè)“一帶一路”共建國家。2023年7月1日，萬象南換裝場建成投用，中老泰鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，至今累計(jì)換裝貨物101列、集裝箱3838標(biāo)箱。7月7日，“瀾湄蓉歐快線”班列首發(fā)，標(biāo)志著“中老鐵路十中歐班列”國際運(yùn)輸新模式已構(gòu)建起一條全新的亞蓉歐大通道，實(shí)現(xiàn)了東南亞至歐洲鐵路貨運(yùn)直達(dá)，時(shí)間縮短至15天。

中老鐵路國際貿(mào)易大通道的活力正日益凸顯。一方面，中老鐵路通車以來，口岸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，老撾商旅智能化中文系統(tǒng)搭建及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和銀企創(chuàng)新合作電子商務(wù)跨境清算項(xiàng)目在多環(huán)節(jié)提升了中老國際貿(mào)易的暢通水平，助推中老建立“大通道、大貿(mào)易、大產(chǎn)業(yè)”立體發(fā)展新空間。另一方面，“中老鐵路+”立體式網(wǎng)絡(luò)的拓展不僅有助于深化國內(nèi)東西部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，也加速了我國“陸海共生”開放新格局拓展。2023年10月和12月分別首發(fā)的“滬滇·瀾湄線”和“云貴·瀾湄線”國際貨運(yùn)班列充分結(jié)合上海作為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的功能定位以及云南作為面向南亞東南亞輻射中心的區(qū)位優(yōu)勢，有助于深化滬滇兩地“上海企業(yè)十云南資源”“上海研發(fā)＋云南制造”“上海市場＋云南產(chǎn)品”“上?？偛浚颇匣亍钡摹?個(gè)＋”協(xié)作模式，構(gòu)建“東西滬滇＋南北瀾湄”全方位聯(lián)動(dòng)的鐵路國際聯(lián)運(yùn)新模式，以貨物串聯(lián)賦能中國-東盟貿(mào)易流通雙循環(huán)。

中老鐵路國際友誼大通道的助力正逐漸增強(qiáng)。中老鐵路開通兩年來，跨境客運(yùn)列車輻射范圍不斷擴(kuò)大。中老鐵路國際旅客列車自2023年4月13日起開行，實(shí)現(xiàn)中國昆明至老撾萬象當(dāng)日通達(dá)，已累計(jì)發(fā)送72個(gè)國家和地區(qū)的9.5萬名跨境旅客，而全線每月旅客發(fā)送量由開通初期的60多萬人次增至110多萬人次。與此同時(shí)，中老跨境旅游創(chuàng)新拓展，進(jìn)一步深化了兩國人民的交往。中老兩國鐵路部門積極與兩國旅游部門合作，在昆明和萬象間開通了多條旅游線路，推動(dòng)了沿線地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)云南省旅游部門以及老撾新聞文化和旅游部統(tǒng)計(jì)，2023年1月至9月，西雙版納接待游客達(dá)到5409萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入732億元，同比分別增長38%、47%；前往老撾旅游的外國游客達(dá)到240萬人次，同比增長285%。此外，中老鐵路加強(qiáng)了滇老友誼省市建設(shè)。云南昆明與老撾萬象、云南西雙版納與老撾瑯勃拉邦、云南普洱與老撾豐沙里、云南元江與老撾萬榮之間均建立了友好城關(guān)系，云南省16所高校與老撾21所高校建立了合作關(guān)系，云南瀾滄江—湄公河國際衛(wèi)視成為第一個(gè)用老撾語在老撾播出的中國電視頻道。中老鐵路通車后，雙方進(jìn)一步深化交流合作，共享中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助推中老友誼世代相傳。

中老鐵路國際發(fā)展大通道的動(dòng)力正日益突出。一方面，中老鐵路開行以來累計(jì)招聘老撾員工3500多人，在物流、交通、商貿(mào)、旅游等行業(yè)間接為老撾增加10萬余個(gè)就業(yè)崗位。另一方面，中方大力培養(yǎng)老撾本土鐵路人才，發(fā)揮中方師傅傳幫帶作用，全面提升老撾員工實(shí)踐操作技能。如今，已為老撾培養(yǎng)各類鐵路人才800多名，其中有近九成已定崗定職，參與到中老鐵路運(yùn)營工作中，成為老撾第一代鐵路技術(shù)人才。與此同時(shí)，中國援建老撾的第一所鐵道職業(yè)技術(shù)院校于2023年10月正式啟用，吸引了眾多老撾青年報(bào)名學(xué)習(xí)，將為老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多專業(yè)人才。根據(jù)世界銀行預(yù)測，隨著中老鐵路的開通，以及后期與泰國、馬來西亞、新加坡等國家的鐵路聯(lián)通，老撾人民的整體收入將增長3.1％—13%，老撾國內(nèi)生產(chǎn)總值有望增長21%。中老鐵路已不僅是一條交通線，更是一條發(fā)展線，一條夢想線，為老撾的現(xiàn)代化進(jìn)程提供新引擎。

中老鐵路的良性發(fā)展和巨大的輻射效益不僅成為加速老撾現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展引擎，更成為中國與東盟國家進(jìn)行互利合作的樣本，成為中國-東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”和命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。面向未來，中老鐵路的正外部性充分表明，增進(jìn)互聯(lián)互通對(duì)中國-東盟共建命運(yùn)共同體具有重要賦能作用。中國與東盟各國應(yīng)繼續(xù)攜手深化務(wù)實(shí)合作，充分利用數(shù)字化等新技術(shù)和新趨勢培育合作新亮點(diǎn)，打造合作新高地，以硬聯(lián)通推進(jìn)軟聯(lián)通，借軟聯(lián)通優(yōu)化硬聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)全方位、立體式的互聯(lián)互通新發(fā)展，進(jìn)而賦能中國-東盟深化命運(yùn)共同體建設(shè)。

文章來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)