摘 要：水利工程是較為復(fù)雜且資金需求量大的工程項(xiàng)目，為了使水利工程的建設(shè)效果與質(zhì)量得到良好的保障，水利工程建設(shè)企業(yè)需要做好財(cái)務(wù)管理工作，用良好的內(nèi)部控制降低工程項(xiàng)目的建造成本，在可靠的預(yù)算管理下，水利工程能夠有更好的質(zhì)量，并穩(wěn)定、正常、持續(xù)化地運(yùn)行，擴(kuò)大建設(shè)企業(yè)的利潤(rùn)空間。本文講解了水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制體系優(yōu)化意義與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系中存在的問(wèn)題，并對(duì)水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制體系優(yōu)化策略進(jìn)行了淺析，期望能夠給予水利工程財(cái)會(huì)人員一定的助力。

關(guān)鍵詞：水利工程；財(cái)務(wù)管理；控制體系；意義；優(yōu)化策略

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科技不斷創(chuàng)新的背景下，人民群眾的生活水平也在不斷提高，對(duì)水利工程的建設(shè)需求要求越來(lái)越高。作為民生類的工程項(xiàng)目，水利工程建設(shè)單位需要注重工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做好工程的預(yù)算與資金分配，保障水利工程在建設(shè)過(guò)程中能夠合理地運(yùn)用資金提升工程建造質(zhì)量。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的開展能夠有效增強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)效性，提升水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本控制效果，用合理的資金完成更高質(zhì)量的施工作業(yè)，既能夠做好水利工程建設(shè)成本的把控，又能夠推動(dòng)水利工程建造質(zhì)量的提升。但是，根據(jù)目前我國(guó)各地區(qū)水利工程施工及建設(shè)狀況可以了解到，有很多工程建設(shè)單位并不重視財(cái)務(wù)管理工作的開展，并沒(méi)有考慮到財(cái)務(wù)把控內(nèi)部控制的重要性，這會(huì)直接影響到內(nèi)部控制體系的完善與內(nèi)部控制工作價(jià)值的發(fā)揮。為了改善這一狀況，水利工程建設(shè)單位需要為財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作建設(shè)完善的體系，優(yōu)化內(nèi)部控制工作的開展效果。

一、水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制體系優(yōu)化意義

（一）提升水利工程財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)效性

水利工程的建設(shè)規(guī)模大、資金需求量大、技術(shù)要求高，在建設(shè)過(guò)程中需要提前做好工程建設(shè)方案與財(cái)務(wù)預(yù)算，只有合理地規(guī)劃好水利工程的預(yù)算，才能夠在后續(xù)建設(shè)的過(guò)程中做好資金的分配。當(dāng)水利工程建設(shè)企業(yè)能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)效性會(huì)得到有效的提升。首先，在水利工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)單位會(huì)對(duì)參與招投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況的審核，了解不同水利工程建設(shè)方案的預(yù)算分配狀況，并根據(jù)投標(biāo)書中的內(nèi)容進(jìn)行工程項(xiàng)目的預(yù)算款項(xiàng)審核，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格及工程建設(shè)需求判定預(yù)算款項(xiàng)的準(zhǔn)確性，選擇更為合理的建設(shè)單位，為水利工程后續(xù)建設(shè)做好鋪墊。其次，水利工程建設(shè)單位在承包了水利工程建設(shè)項(xiàng)目之后，財(cái)會(huì)人員需要根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行預(yù)算的細(xì)化，既需要符合水利工程建設(shè)方案的標(biāo)準(zhǔn)與要求，又需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格及市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r做好工程造價(jià)的調(diào)配，降低工程建設(shè)過(guò)程中的預(yù)算偏差，防止水利工程建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)管理問(wèn)題[1]。

（二）提升水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本控制效果

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有資金的投入，無(wú)論是工程材料成本，還是人力資源成本，都屬于水利工程建設(shè)過(guò)程中不可避免的建設(shè)成本，做好成本控制能夠有效避免水利工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)、資金不足的狀況，減少水利工程建設(shè)成本過(guò)高的概率。在內(nèi)部控制工作得到良好開展的狀況下，水利工程建設(shè)項(xiàng)目中每個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)資金都會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，了解水利工程施工過(guò)程中的資金流向，做到專款專用，避免出現(xiàn)資金挪用、無(wú)故占用的狀況。另外，在良好的內(nèi)部控制體系下，水利工程財(cái)務(wù)管理工作會(huì)受到全程監(jiān)督，所有的資金應(yīng)用、開支安排都會(huì)經(jīng)過(guò)層層審核，并且參與工程的所有施工人員都需要在采購(gòu)或使用資金的時(shí)候準(zhǔn)備好票據(jù)，做好票據(jù)的登記，很少會(huì)出現(xiàn)資金應(yīng)用不合理或資金應(yīng)用不明的狀況，強(qiáng)化了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資金管控力度。

（三）做好水利工程竣工驗(yàn)收工作

水利工程的建設(shè)規(guī)模龐大，倘若只在工程結(jié)束的時(shí)候進(jìn)行驗(yàn)收工作，會(huì)造成前期工作不合格但無(wú)法進(jìn)行有效修正的狀況。因此，水利工程在建設(shè)的過(guò)程中，需要在每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)結(jié)束的時(shí)候都開展驗(yàn)收工作，內(nèi)部控制體系的完善能夠使驗(yàn)收工作的執(zhí)行更加順利。根據(jù)水利工程的建設(shè)需求，在每個(gè)施工環(huán)節(jié)，驗(yàn)收人員會(huì)針對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)成本、工程款項(xiàng)及建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行全方位的驗(yàn)收。在內(nèi)部審核調(diào)查的支持下，資金的應(yīng)用公開透明材料的應(yīng)用也有詳細(xì)的登記，提升了驗(yàn)收工作的效率[2]。

二、水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系中存在的問(wèn)題

（一）水利工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制受到的重視程度不足

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目在執(zhí)行的過(guò)程中施工技術(shù)、施工隊(duì)伍、施工材料是影響建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的主要因素。有很多水利工程建設(shè)單位不夠重視財(cái)務(wù)管理工作的開展，其認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作與建設(shè)工作具有本質(zhì)的差異，并且對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量與推進(jìn)影響程度不大，這也成為水利工程財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制體系建設(shè)不完善的主要原因之一。實(shí)則不然，資金是支持水利工程建設(shè)的必要因素，當(dāng)水利工程項(xiàng)目拿下招投標(biāo)以后，工程項(xiàng)目的建設(shè)資金具有確定的范圍，一旦出現(xiàn)工程項(xiàng)目資金超標(biāo)的狀況時(shí)，招標(biāo)單位與水利工程建設(shè)企業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)合作性問(wèn)題，因此，水利工程建設(shè)企業(yè)需要重視內(nèi)部控制體系的優(yōu)化與完善，做好經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的把控，提升資金的應(yīng)用效益與效率，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員對(duì)內(nèi)部控制工作的重視程度。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作開展缺少監(jiān)督

水利工程中的財(cái)務(wù)管理具有單獨(dú)的財(cái)會(huì)部門，財(cái)會(huì)部門會(huì)將不同的財(cái)務(wù)工作分配給不同的人群，工作之間的清晰劃分能夠使工作職責(zé)得到有效的落實(shí)。但是，有些職業(yè)道德缺失的財(cái)會(huì)人員會(huì)出現(xiàn)“監(jiān)守自盜”的行為，這一行為不僅會(huì)影響到水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資金財(cái)產(chǎn)安全，還可能會(huì)造成水利工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。在部分水利工程建設(shè)企業(yè)中，企業(yè)并沒(méi)有針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展設(shè)立監(jiān)督崗位，導(dǎo)致內(nèi)部控制人員的工作開展具有完全的獨(dú)立性，甚至有部分內(nèi)部控制人員可以根據(jù)自主意識(shí)隨意修改財(cái)務(wù)款項(xiàng)或不依照標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷發(fā)票，這都可能會(huì)造成財(cái)務(wù)資金流向不明的狀況，對(duì)水利工程的建設(shè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響[3]。

（三）內(nèi)部控制人員的執(zhí)行力不強(qiáng)

水利工程的施工復(fù)雜、施工環(huán)節(jié)多、施工規(guī)模大，內(nèi)部控制人員在開展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中不僅需要關(guān)注到水利工程整體項(xiàng)目的資金支出狀況，還需要了解不同施工區(qū)域、施工范圍的資金應(yīng)用情況，通過(guò)有效地施工監(jiān)督減少施工過(guò)程中材料資源浪費(fèi)的問(wèn)題，有效控制施工成本。這意味著內(nèi)部控制人員不僅需要具備財(cái)務(wù)管理的專業(yè)能力，還需要了解工程管理方式，但是有很多財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部控制人員并不了解工程的施工方式、施工技術(shù)、施工材料，在開展內(nèi)部控制工作的時(shí)候不了解預(yù)算或財(cái)務(wù)支出是否具備合理性，這樣的行為都會(huì)造成內(nèi)部控制人員執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，其沒(méi)有辦法有效地把控資源浪費(fèi)問(wèn)題[4]。

三、水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化水利工程建設(shè)財(cái)會(huì)人員的內(nèi)部控制意識(shí)

在水利工程建設(shè)企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的過(guò)程中，企業(yè)首先需要做到的是轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的工作意識(shí)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的內(nèi)部控制意識(shí)，使內(nèi)部控制工作有條不紊地開展，以提升內(nèi)部控制工作的完成質(zhì)量。水利工程建設(shè)企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作人員進(jìn)行思想的引導(dǎo)，通過(guò)有效地教育、宣傳，讓財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)到水利工程推進(jìn)工作的重要性，以此來(lái)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的工作意識(shí)。其次，水利工程建設(shè)企業(yè)的高層管理人員還需要對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作分配、人員安排進(jìn)行審核，了解財(cái)務(wù)部門對(duì)內(nèi)部控制體系人才隊(duì)伍的組建狀況，保障參與內(nèi)部控制工作的人員具備專業(yè)能力，提高水利工程建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。另外，管理、檢查是增強(qiáng)水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理人員內(nèi)部控制意識(shí)的有效方式，因此，水利工程建設(shè)企業(yè)還需要重視制度的建設(shè)與管理工作的開展，為內(nèi)部控制工作建設(shè)完善的流程并提出相應(yīng)的控制要求。在制度的明確管理下，財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制工作開展會(huì)更加符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，也能夠有效避免不符合職業(yè)道德行為的發(fā)生，提升水利工程財(cái)政資金的利用率，創(chuàng)設(shè)出良好的水利工程建造價(jià)值[5]。

（二）建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制能夠有效提升財(cái)務(wù)人員的管理水平與履職能力，讓財(cái)務(wù)人員更加重視內(nèi)部控制工作的開展，保障內(nèi)部控制工作中每一個(gè)流程都符合特定的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)部門設(shè)定監(jiān)督崗位，也可以要求財(cái)務(wù)部門中不同崗位的工作人員進(jìn)行相互監(jiān)督。在財(cái)務(wù)部門中，不同類型的工作之間存在著交接的狀況，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄、財(cái)務(wù)報(bào)銷、內(nèi)部控制等工作之間都有財(cái)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)，財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與合理性是判定工作開展合理性的重要因素。水利工程建設(shè)單位可以在財(cái)務(wù)部門中設(shè)定舉報(bào)機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)不同崗位之間的相互監(jiān)督能夠提升財(cái)務(wù)部門工作人員的嚴(yán)謹(jǐn)性，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理效果。另外，水利工程建設(shè)企業(yè)也可以設(shè)定單獨(dú)的監(jiān)察小組，監(jiān)察小組需要定期檢查財(cái)務(wù)管理工作開展?fàn)顩r，并對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。在監(jiān)察小組的支持下，財(cái)務(wù)管理人員的工作量也會(huì)有所降低，其只需要做好財(cái)務(wù)的記錄、審核、整理，而監(jiān)督小組會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)信息判定財(cái)務(wù)管理與工程管理之間的關(guān)聯(lián)性、合理性，配合財(cái)務(wù)管理做好內(nèi)部控制工作，并指出內(nèi)部控制工作中存在的不足與問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行自我優(yōu)化。

（三）在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作中引入信息技術(shù)

在信息化時(shí)代中，信息技術(shù)的引入應(yīng)用推動(dòng)了各行各業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)部門也需要將信息技術(shù)引入到內(nèi)部控制工作體系中，用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)優(yōu)化內(nèi)部控制工作模式，使內(nèi)部控制工作的開展具有更強(qiáng)的滲透性與有效性。

水利工程建設(shè)企業(yè)可以應(yīng)用B.I M技術(shù)參與項(xiàng)目管理、水利工程設(shè)計(jì)等工作，根據(jù)工程的數(shù)據(jù)庫(kù)收集動(dòng)態(tài)化的會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息，了解工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r與資金支出狀況，這對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的開展提供了信息基礎(chǔ)，也能夠便于財(cái)務(wù)人員更好地開展成本控制、資金管理工作。在出現(xiàn)成本控制不足的狀況下，財(cái)務(wù)人員可以及時(shí)介入工程管理與施工管理人員進(jìn)行溝通、交流，了解成本支出超額的情況，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、人員控制、材料控制等方式提升水利工程的資金管控水平。

水利工程建設(shè)企業(yè)還可以運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)記錄、整合水利工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)信息。在信息技術(shù)的支持下，所有參與財(cái)務(wù)管理的人員都能夠及時(shí)獲取到財(cái)務(wù)支出信息狀況，并了解工程的建設(shè)數(shù)據(jù)信息，為財(cái)務(wù)管理工作的開展與落實(shí)提供了有力的數(shù)據(jù)支持，監(jiān)督人員也能夠更好地監(jiān)測(cè)到財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，財(cái)務(wù)管理人員能夠?qū)⑺械馁Y金支出憑據(jù)、票據(jù)記錄在線上系統(tǒng)中，通過(guò)系統(tǒng)的自動(dòng)整合功能做好財(cái)務(wù)信息的分類儲(chǔ)存，在后續(xù)財(cái)務(wù)審核、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，這些信息都具有極高的參考價(jià)值。

（四）組建優(yōu)質(zhì)的財(cái)會(huì)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍

為了充分發(fā)揮出內(nèi)部控制工作開展的價(jià)值，企業(yè)需要組建優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部控制人才隊(duì)伍，用專業(yè)化的財(cái)會(huì)人員保障內(nèi)部控制工作開展的有效性。首先，企業(yè)需要在財(cái)務(wù)部門中篩選出職業(yè)道德良好且專業(yè)能力較強(qiáng)的人員參與內(nèi)部控制工作，內(nèi)部控制工作不僅要求人員具備財(cái)務(wù)知識(shí)，還需要具備工程管理知識(shí)，能夠了解工程進(jìn)度及資金使用狀況對(duì)比方式的人員，因此，企業(yè)需要注重人才內(nèi)部的劃分。其次，企業(yè)需要在財(cái)務(wù)部門中設(shè)置系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)，用專業(yè)知識(shí)的教育提升財(cái)會(huì)人員對(duì)水利工程項(xiàng)目的了解程度，讓其在不斷提升自身專業(yè)知識(shí)的同時(shí)學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)開展內(nèi)部控制工作，了解工程管理知識(shí)，完善內(nèi)部控制人員的專業(yè)素養(yǎng)。

總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)很多地區(qū)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，當(dāng)內(nèi)部控制體系建設(shè)不完善、監(jiān)督不夠有力時(shí)，內(nèi)部控制的有效性會(huì)有所降低，水利工程項(xiàng)目的推進(jìn)與資金安排也會(huì)出現(xiàn)不合理的問(wèn)題，影響到水利工程建設(shè)的進(jìn)度與效率。為了改善這一狀況，水利工程建設(shè)單位需要高度重視內(nèi)部控制工作的開展，為內(nèi)部控制工作建設(shè)完善的體系，加強(qiáng)水利工程建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理，在工程開始之前便做好預(yù)算管理，提前預(yù)測(cè)好水利工程建設(shè)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)需要的資金，并在建設(shè)過(guò)程中做好資金的分配與安排，有效避免水利工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的狀況。內(nèi)部控制體系還能夠做好資金的應(yīng)用與管理，有效提升水利工程建設(shè)的性價(jià)比，減少建設(shè)財(cái)務(wù)支出，提升水利工程建設(shè)單位的利潤(rùn)空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚成宇.水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制探析[J].營(yíng)銷界，2022（23）：110-112.

[2]韓建鵬.水利水電工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021（24）：197-198.

[3]魏娜.淺談工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制分析[J].納稅，2021，15（14）：102-103.

[4]徐小麗.水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021（13）：11-12.

[5]朱琴，葉肖劍.水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制分析[J].財(cái)經(jīng)界，2021（13）：177-178.