摘要：主管部門制定四川藏區(qū)財會人員培養(yǎng)規(guī)劃，穩(wěn)定四川藏區(qū)財會人才隊伍支撐四川藏區(qū)鄉(xiāng)村振興，需要構建四川藏區(qū)財會人才能力模型作為理論支撐。文章利用“能力素質模型”等經典理論和國際會計教育準則關于職業(yè)會計師的能力素質要求，結合對四川藏區(qū)財會人員問卷調研，構建鄉(xiāng)村振興背景下集職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識、職業(yè)技能和個人能力“四位一體”的四川藏區(qū)財會人才能力模型。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；財會人才；能力模型

一、引言

四川藏區(qū)包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州和涼山彝族自治州木里藏族自治縣，是全國第二大藏區(qū)，國土面積為25萬平方公里，人口超過200萬，共有32個縣，537個鄉(xiāng)/鎮(zhèn)，3706個行政村/居委會。四川藏區(qū)單位和機構數量眾多，截至2021年年底，甘孜州共有法人單位15040家，阿壩州共有法人單位14780家，就2021年一般公共預算支出而言，甘孜州為169億元，阿壩州為138億元。

2020年2月18日，四川省政府宣布批準阿壩州黑水縣、壤塘縣、阿壩縣，甘孜州雅江縣、爐霍縣、色達縣等16個藏族聚居區(qū)（縣）退出貧困縣序列，加上此前已經退出貧困序列的16個藏族聚居區(qū)（縣），四川藏族聚居區(qū)實現了全域脫貧摘帽。四川藏區(qū)如此重要的政治地位，數量如此眾多的各類單位，金額如此巨大的財政預算支出，必然需要一大批高素質財會人員進行支撐。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，已全面脫貧摘帽的四川藏區(qū)將會對財會人才產生更大需求和提出更高要求。

為提升四川藏區(qū)財會人員整體素質，加強四川藏區(qū)財會人才隊伍建設，更好發(fā)揮會計職能作用服務于區(qū)域發(fā)展，依托四川省財政廳會計科研項目，對四川藏區(qū)財會人員進行問卷調研。調研問卷通過“問卷星”軟件發(fā)放并收回，對象是四川藏區(qū)（未含涼山州木里縣）各類財會人員，甘孜州和阿壩州會計主管部門通過工作（學習）群、兩所為四川藏區(qū)培養(yǎng)“9+3”財會專業(yè)學生的學校通過相關畢業(yè)生（校友）群發(fā)放電子調研問卷，本次共收回調研問卷1236份，經過認真分析確定調研問卷均為有效問卷。

二、構建四川藏區(qū)財會人才能力模型的意義

（一）制定四川藏區(qū)財會人員培養(yǎng)規(guī)劃的需要

根據問卷結果，只有接近四成的財會人員獲取相關證書，在取得會計相關資格或職稱證書的財會人員中，具有初級會計職稱的占比為28.22%，會計師職稱占比為9.82%，高級會計師占比為0.41%，四川藏區(qū)財會人員證書獲取率不到40%，高級會計人才更是寥寥無幾。

根據問卷結果，98.62%的財會人員認為政府主管部門“很有必要”制定四川藏區(qū)財會人員培養(yǎng)規(guī)劃，97.73%的財會人員認為“很有必要”選拔優(yōu)秀財會人才參加學歷提升教育，94.26%的財會人員認為“很有必要”組織會計技能競賽并對優(yōu)秀者給予獎勵，充分表明四川藏區(qū)財會人員對組織部門、財政部門和所在單位的期待，迫切需要政府主管部門制定財會人員培養(yǎng)規(guī)劃。財會人員培養(yǎng)規(guī)劃的制定，需要科學的人才理論支持，建立在科學的四川藏區(qū)財會人才能力模型之上。

（二）穩(wěn)定四川藏區(qū)財會人才隊伍的需要

四川藏區(qū)海拔較高，自然條件較為惡劣，會計人員不僅責任較大，待遇水平也不夠高，較多財會人員長期從事財會工作的意愿不強，導致財會人才隊伍穩(wěn)定性較差。根據問卷結果，38.67%的財會人員選擇“想早日離開財會崗位”，52.75%選擇“都可以，服從安排”，而選擇“打算將其作為一輩子事業(yè)”僅占8.58%。在選擇“想早日離開財會崗位”的人中，假設“若能建立持續(xù)的繼續(xù)教育學習機制，您是否愿意長期從事財會工作？”其中仍然有75.63%選擇“不愿意”，可以看出，如何穩(wěn)定四川藏區(qū)財會人才隊伍也相當迫切。構建四川藏區(qū)財會人才能力模型，用于指導職業(yè)發(fā)展方向和路徑，讓財會人員明確職業(yè)未來，具有重要的現實意義。

三、人才能力模型的理論分析

（一）人才能力模型的經典理論

關于人才能力模型的理論比較多，分別從不同角度對人才的能力組成和結構進行界定。其中影響力比較大的有McClelland的“能力素質模型”，還有OECD和EU關于人才能力模型的定義。

McClelland提出的“能力素質模型”從對工作業(yè)績產生影響的個人條件和行為特征定義能力素質，認為擔任某一角色需要具備的各種素質總和就是能力素質模型。他認為能力素質分為兩個層次，一個是冰山上層，即表象層，主要表現為員工的工作行為和知識技能，這些素質容易被發(fā)現和測量，可以通過培訓來改變和發(fā)展；另一個是冰山下層，即潛在層，通過員工個人的價值觀、態(tài)度、個性品質和內驅力等加以表現，這些素質是難以測量的部分，且不容易受外界的影響而改變，卻起著關鍵性的作用。OECD認為能力首先是具備知識和技能，還包括通過社會資源解決和滿足復雜需求的能力，最終達成個人幸福生活和社會健康發(fā)展。

而EU提出用“關鍵能力”取代傳統使用的“基本技能”，認為“關鍵能力”不僅包括知識和技能，還包括態(tài)度，是三者的綜合，目的是實現個體自我價值和發(fā)展，成為能夠融入社會和成功就業(yè)的公民。

可以看出，無論是McClelland的“能力素質模型”，還是OECD對“能力”的界定，EU對“關鍵能力”的定義，都是從整體系統觀出發(fā)，認為人的能力不僅包括知識和技能，還存在更深層次或者說最底層的能力，包括態(tài)度、情感、價值觀、動機等要素，是外在能力和內在能力的綜合體現。

（二）人才能力模型的我國實踐

在我國實踐中，比如中共中央印發(fā)的《2018－2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）具有代表性，要求理論教育緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想進行，使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，廣大干部的政治理論素養(yǎng)不斷提高，“四個意識”不斷增強，“四個自信”進一步堅定，“四個服從”成為普遍自覺。說明人的能力不僅是知識和技能，更重要的是價值觀和思想信仰。在《規(guī)劃》指引下，相關部門也對人才能力模型進行探索，比如財政部干部教育中心曾構建了以公務員通用能力為基礎、財政業(yè)務能力為核心、履行崗位職責能力為重點、綜合素養(yǎng)為補充“四位一體”的培訓框架體系。

四、四川藏區(qū)財會人才能力模型構建

就財會人才能力要求而言，國際會計教育準則中的定義具有較強代表性，認為職業(yè)會計師在獲取會計職業(yè)勝任能力和遵守職業(yè)倫理準則基礎上，展示和維持職業(yè)勝任能力。可以看出該準則界定職業(yè)會計師所需要的知識、技能和價值觀、職業(yè)道德和態(tài)度。從經典“能力素質模型”出發(fā)，結合國際會計教育準則，參考財政干部培訓框架體系，四川藏區(qū)財會人員作為專業(yè)技術人才，需要具備的知識可以分為四類：理論知識、實踐知識、個體知識和情感或態(tài)度知識，對應的職業(yè)能力包括職業(yè)知識、職業(yè)技能、個人能力與職業(yè)素養(yǎng)。

（一）四川藏區(qū)財會人員的職業(yè)素養(yǎng)

身處藏區(qū)，四川藏區(qū)財會人員需要具備一般財會專業(yè)技術人才的職業(yè)素養(yǎng)外，還承擔著服務四川藏區(qū)鄉(xiāng)村振興的特殊歷史使命，其職業(yè)素養(yǎng)需要從會計職業(yè)和鄉(xiāng)村振興兩個維度構建。

1. 會計職業(yè)對職業(yè)素養(yǎng)的要求

根據問卷結果，56.55%的財會人員具有職業(yè)倦怠感，造成部分財會人員存在職業(yè)倦怠感的原因，一是四川藏區(qū)超過半數財會人員為其他專業(yè)轉行而來，沒有經過專業(yè)訓練導致工作困難。二是近些年會計準則制度變化很快，各類審計監(jiān)督檢查和績效管理要求增加了財會工作難度。三是將近半數單位的領導對財務工作重視不夠。

一名合格的財會人員首先要具有會計職業(yè)認同感，并形成遵守會計職業(yè)規(guī)范的自覺性，內化會計職業(yè)道德操守。具有會計職業(yè)認同感，意味著財會人員對于會計職業(yè)的目標、社會價值及其他因素的看法，與社會對會計職業(yè)的評價及期望一致，也是財會人員能夠為單位創(chuàng)造績效的基本前提。

2. 鄉(xiāng)村振興對職業(yè)素養(yǎng)的要求

根據問卷結果，34.95%的財會人員認為關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與財會人員“關系很大”，48.22%的認為“有一定關系”，說明財會人員能夠意識到四川藏區(qū)作為農牧區(qū)，自身工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在關系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對財會人員提出的新要求時，85.44%的財會人員認為需要“熟悉國家和所在地區(qū)與鄉(xiāng)村振興有關財政政策”，認為需要“熟悉國家與鄉(xiāng)村振興有關的財務會計制度”的占比為82.52%，說明財會人員能夠充分認識到鄉(xiāng)村振興對四川藏區(qū)財務工作的重要性。

在鄉(xiāng)村振興背景下，需要培養(yǎng)具備鄉(xiāng)村振興視野和中華民族共同體意識的四川藏區(qū)財會人員。只有具備鄉(xiāng)村振興視野，熟悉國家鄉(xiāng)村振興政策，財會人員在工作中才能更好理解國家鄉(xiāng)村振興財政政策，才能跳出財務工作去執(zhí)行財務制度、做好具體財務工作，做好四川藏區(qū)的“業(yè)財融合”。同時，只有具備中華民族共同體意識，熟悉四川藏區(qū)文化、熱愛四川藏區(qū)工作，財會人員才能保證在執(zhí)行國家財政政策和財務制度時遵循正確的方向，才能扎根四川藏區(qū)將財務工作做深做實，才能滿足四川藏區(qū)對高層次財會人才的迫切需求。

（二）四川藏區(qū)財會人員的職業(yè)知識

一般認為，會計職業(yè)知識包括會計陳述性知識和會計程序性知識。會計陳述性知識是關于“會計是什么”的知識，包括會計相關的基本理論、基本知識、記賬方法和會計準則制度等知識；會計程序性知識是解決“會計怎么做”的知識，包括會計工具使用、工作步驟或程序等操作知識，比如填制和審核會計憑證、編制報表等知識。

從文獻研究看，易雪輝等（2021）在研究四川省甘孜州“互聯網+精準扶貧代理記賬”模式時指出，村級財會人員在日常業(yè)務中存在原始票據、附件資料等未按制度規(guī)定提供等問題，表明四川藏區(qū)部分財會人員對會計基礎職業(yè)知識掌握得不夠。從問卷結果看，也只有接近四成的財會人員獲取相關證書，也說明四川藏區(qū)財會人員整體對會計職業(yè)知識掌握得不夠。

關于是否學習了鄉(xiāng)村振興相關財務會計制度，選擇“了解部分制度”和“都不了解”的比例分別為41.59%和39.24%。在最需要學習的具體知識方面，占比從高到低依次是：政府會計準則制度（89.89%）、國家財政稅收政策（80.66%）、最新鄉(xiāng)村振興政策（65.53%）、農村或其他相關財會制度（54.77%）和企業(yè)會計準則制度（46.6%），說明四川藏區(qū)財會人員還需要加大各行業(yè)會計制度的學習力度。

文獻分析和調研問卷說明四川藏區(qū)財會人員不僅需要熟悉會計基本理論與知識、會計準則制度（政府會計、農村集體經濟組織會計、企業(yè)會計等）、財政政策（預算管理、績效管理、內部控制等）等陳述性會計職業(yè)知識，還需要掌握會計核算流程、核算方法和會計工具使用等會計程序性知識。

（三）四川藏區(qū)財會人員的職業(yè)技能

職業(yè)技能是完成職業(yè)活動所必需的動作技能和經驗技巧，是動態(tài)的活動過程，在日常訓練中獲得、在實踐活動中升華，是整個職業(yè)能力內核。會計是一門實踐性非常強的職業(yè)，也是一門需要高技能的專業(yè)技術。說明會計職業(yè)技能是完成會計工作所需要具備的會計操作技能和會計經驗技巧的積累，需要通過會計工作模仿或實習實踐獲得。會計技術更新也對會計職業(yè)技能提出新的要求，會計人員使用的不再局限于財務信息系統，而是ERP等與各個生產經營環(huán)節(jié)相關的信息系統；會計人員的信息技術水平不再停留于電算化等基礎層面，更需掌握數據分析、編程等特殊數字技能。

劉萍（2016）在分析甘孜州財務人員基本情況時認為，會計人員會計核算基礎工作技能缺乏，會計職業(yè)技能普遍不高。根據調研問卷，辦公軟件操作依然還是最基礎的數字能力，特殊數字技能遠未形成，說明還需要大力提升四川藏區(qū)財會人員數字能力。

結合理論分析和調研問卷，四川藏區(qū)財會人員職業(yè)技能由會計基礎職業(yè)技能和會計數字技能構成，會計基礎職業(yè)技能包括會計核算基本技能、會計操作基本技能，表現為熟練掌握會計準則制度和操作工具；會計數字技能包括基礎數字技能和特殊數字技能，基礎數字技能包括樹立數據思維、掌握數據辦公軟件，特殊數字技能包括財務編程能力和信息系統維護能力。

（四）四川藏區(qū)財會人員的個人能力

Winch提出“工藝活動”和“技術職業(yè)”之間的區(qū)別，認為實踐是工藝活動的核心，與技術進步息息相關；而技術職業(yè)的基礎是系統化的理論知識，與科學知識應用的“技術”有關。從職業(yè)成長路徑看，工藝活動的新手經歷學徒成長為工藝大師；而技術職業(yè)人員，則是從技術人員成長為技術專家再到研究專家。從會計的學科邏輯、我國人社部門對會計職業(yè)證書的定位分析，會計應該屬于“技術職業(yè)”，財會人員遵循第二個成長軌跡。支撐財會人員成長的基礎是職業(yè)知識和職業(yè)技能，擁有相同基礎的財會人員職業(yè)發(fā)展高度為何存在較大差異？導致這種差異的就是財會人員的個人能力不同、會計職業(yè)判斷能力不同、自我反思調整能力不同、專業(yè)創(chuàng)新能力不同等，就是“冰山下”的能力。

根據問卷結果，四川藏區(qū)財會人員目前需要提高的能力，學習專業(yè)知識的能力占比最高為92%，其他依次是理解國家政策的能力（77.27%）、辦公軟件操作能力（71.68%）、溝通協調能力（66.83%）、創(chuàng)新能力（61.25%）和組織能力（58.98%）。專業(yè)知識學習能力與職業(yè)知識高度相關，辦公軟件操作能力是職業(yè)技能的重要內容，而理解國家政策的能力、溝通協調能力、創(chuàng)新能力和組織能力屬于個人能力，調研結果說明四川藏區(qū)財會人員也需提高個人能力。

可以看出，四川藏區(qū)財會人員個人能力發(fā)展需要遵循如下規(guī)律：由完成基礎會計工作為目標的會計技術人員，逐漸成長為能夠獨當一面的會計技術專家，最終成為具備良好職業(yè)判斷能力的會計實務研究專家，伴隨成長過程，需要提升個人能力。

五、結語

通過人才能力模型理論分析，結合四川藏區(qū)財會人員調研結果，構建了鄉(xiāng)村振興背景下四川藏區(qū)財會人才能力模型：以遵守會計職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德、具有藏區(qū)文化意識和鄉(xiāng)村振興理念為要義的職業(yè)素養(yǎng)；以熟悉會計基本理論與知識、會計準則制度、涉藏財政政策等陳述性會計職業(yè)知識，掌握會計核算流程、核算方法和會計新工具使用等會計程序性知識為基礎的職業(yè)知識；以掌握會計核算基本技能、會計操作基本技能構成的基礎職業(yè)技能，基礎數字技能和特殊數字技能構成的會計數字技能為核心的職業(yè)技能；以具備國家政策解讀能力、會計職業(yè)判斷能力、溝通協調能力、創(chuàng)新解決問題能力、團隊組織能力等為關鍵的個人能力，集職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識、職業(yè)技能和個人能力“四位一體”的四川藏區(qū)財會人才能力模型。

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＊基金項目：四川省財政廳會計科研項目“鄉(xiāng)村振興背景下四川藏區(qū)財會人才培養(yǎng)研究”（2021-sckjkt-017）。

（作者單位：四川財經職業(yè)學院）