國企人才隊伍培育直接關(guān)系到行業(yè)的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展?；鶎痈刹渴菄衅髽I(yè)人才隊伍的重要組成部分，他們在企業(yè)戰(zhàn)略制定和執(zhí)行過程中扮演著重要角色，這就要求基層干部必須具備“勝任力”?！皠偃瘟Α笔悄軌蚯∪缙浞值赝瓿赡稠椆ぷ鞯哪芰?，體現(xiàn)為個人在專業(yè)素養(yǎng)、溝通表達、團隊合作、創(chuàng)新思維等各方面的綜合能力。國有企業(yè)制定基層干部勝任力模型，發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，進而有針對性、系統(tǒng)性地培育人才、使用人才，是深入貫徹落實新時代人才強企戰(zhàn)略、促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要實踐命題。

基層干部的勝任力模型

勝任力理論基礎(chǔ)

“勝任力”概念最早由哈佛大學教授戴維·麥克利蘭于1973年正式提出，并制作了“冰山模型”。該模型把成功所需要的個體特征比作海面漂浮的一座冰山，對個體特征的顯隱性程度進行區(qū)分，并通過不同的水位線來表示，水位線越高顯性程度越強；相反，水位線越靠下，代表其隱性程度就越強。一般而言，顯性特征是指知識、技能等容易觀察和測量的表面特征，是對管理者基礎(chǔ)性的勝任力要求。隱性特征是指價值觀、態(tài)度、社會角色、自我形象、個性、品質(zhì)、內(nèi)驅(qū)力、動機等表面以下的特征，而這部分特征是管理者勝任力最重要的組成部分。1981年，理查德·博亞特茲在“冰山模型”基礎(chǔ)上提出了“素質(zhì)洋蔥模型”。所謂素質(zhì)洋蔥模型，是把勝任素質(zhì)由內(nèi)到外概括為層層包裹的結(jié)構(gòu)，最核心的是動機，然后向外依次展開為個性、自我形象與價值觀、社會角色、態(tài)度、知識、技能。越向外層，越易于培養(yǎng)和評價；越向內(nèi)層，越難以評價和習得。

勝任力清單識別

首先，以企業(yè)基層干部角色和類型為基礎(chǔ)，以勝任力理論模型為框架，將企業(yè)基層干部勝任力劃分為“德”與“才”兩個維度。其中，“德”包括政治素養(yǎng)和個人特質(zhì)，“才”包括通用能力和業(yè)務(wù)能力。其次，搜集和整理企業(yè)關(guān)于基層干部的崗位說明書，提煉出具體崗位要求。然后，對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作規(guī)定》中關(guān)于基層干部的具體要求對高素質(zhì)人才的招聘要求進行歸納總結(jié)。最后，基于以上分析識別出企業(yè)基層干部的勝任力清單。

勝任力內(nèi)容確定

將基層干部勝任力清單制作成問卷，邀請行業(yè)專家對清單進行打分，最終確定企業(yè)基層干部勝任力內(nèi)容及其排序。在政治素養(yǎng)方面，政治能力分數(shù)最高為 5分；紀律意識和責任意識均為4.8分；其余依次是廉潔從業(yè)、作風民主、文化認同和群眾基礎(chǔ)。在個人特質(zhì)方面，全局觀分數(shù)最高，為4.6分；其余依次為吃苦耐勞、誠信、進取心、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、抗壓能力。在通用能力方面，分析能力和協(xié)調(diào)合作能力均為4.8分；執(zhí)行能力、匯報能力和團隊建設(shè)能力均為4.4分；其余依次是書面表達能力、計劃能力、凝聚氛圍的能力、溝通能力、學習能力、風險識別能力、應(yīng)變能力、信息化管理能力。在業(yè)務(wù)能力方面，專業(yè)知識掌握度分數(shù)最高為4.4分，其余依次為績效導向和業(yè)務(wù)敏銳度。

基層干部勝任力的培育路徑

基于基層干部的角色類型和勝任力模型，國有企業(yè)可設(shè)計集“目標-內(nèi)容-機制”于一體的“三化”培育路徑。

制定清晰化的培育目標

根據(jù)“德才兼?zhèn)洹钡目傮w角色定位，以及戰(zhàn)略執(zhí)行者、工作規(guī)劃者、業(yè)務(wù)精通者、合作協(xié)調(diào)者的企業(yè)角色要求可知，企業(yè)基層干部培育目標是培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重執(zhí)行的人才隊伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德作風教育，使其具備高效的政策執(zhí)行能力、落實“一崗雙責”能力、業(yè)務(wù)管理能力和創(chuàng)新能力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮個人工作潛能，促進個人與崗位的動態(tài)匹配，進而促進企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

形成系統(tǒng)化的培育內(nèi)容

一是以黨性教育提升政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)是國有企業(yè)基層干部的核心勝任力之一，其培育不僅是傳統(tǒng)意義上的思想政治教育，更要有效融合新時代特色與黨的創(chuàng)新理論。國有企業(yè)要持續(xù)抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持讀原著學原文悟原理，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動企業(yè)思想政治工作落地，牢固樹立以實際成效檢驗學習成果的導向，全方位提升企業(yè)基層干部的政治素養(yǎng)。

二是以認知培訓培養(yǎng)個人特質(zhì)。個人特質(zhì)的形成既有先天素質(zhì)的基礎(chǔ)，又受后天環(huán)境的影響。企業(yè)可通過系統(tǒng)安排角色認知定位培訓（涵蓋職業(yè)生涯規(guī)劃、干部素養(yǎng)養(yǎng)成等）、綜合素養(yǎng)培訓（如管理思維與創(chuàng)新、壓力與情緒管理等），塑造基層干部的全局觀、吃苦耐勞、誠信、進取心、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、抗壓能力等個人優(yōu)秀特質(zhì)。

三是以模塊學習強化通用能力。通用能力是領(lǐng)導干部必須具備的管理技能，涵蓋組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等方面內(nèi)容。企業(yè)可以設(shè)置組織戰(zhàn)略模塊（戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略評估等）、工作能力模塊（領(lǐng)導力、執(zhí)行力、溝通力、協(xié)調(diào)力等）、團隊建設(shè)模塊（學習型團隊建設(shè)、團隊文化建設(shè)、團隊績效管理、團隊生命周期）來幫助基層干部進一步強化通用能力。

四是以專業(yè)訓練提高業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力是企業(yè)基層干部的重要能力，與組織績效息息相關(guān)。企業(yè)要引導基層干部注重在問題分析與解決、目標管理與績效達成、時間管理與工作效率提升等方面能力素養(yǎng)積累，更要加強財務(wù)管理、人力資源管理、油氣田安全管理、環(huán)境保護與應(yīng)急管理等方面的專業(yè)訓練。

構(gòu)建全鏈化的培育機制

一是完善干部識別機制。基于歷年人才盤點結(jié)果，加強對行業(yè)基層干部崗位勝任力和梯隊人選特質(zhì)的分析研究，將對復合能力具有較高要求的崗位的接替人選，以及具有較大發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部納入重點培養(yǎng)。

二是建立結(jié)對培養(yǎng)機制。為每名基層干部指定一名主要領(lǐng)導干部作為其培養(yǎng)負責領(lǐng)導，培養(yǎng)負責領(lǐng)導經(jīng)常性了解基層干部培養(yǎng)鍛煉實際情況，定期聽取基層干部述職述廉述學情況匯報，并對其進行點評，及時指出基層干部在政治素養(yǎng)、個人特質(zhì)、通用能力和業(yè)務(wù)能力等方面的不足，提出改進措施。

三是強化跟蹤考察機制。加強對企業(yè)基層干部工作表現(xiàn)的日常跟蹤了解，利用談心談話、座談研討、工作匯報、學習培訓等時機經(jīng)常性地接觸基層干部，近距離了解基層干部的思想境界、思維水平和知識儲備等情況；利用推進重點工作、承擔重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等契機有意識地考量基層干部，了解專業(yè)素養(yǎng)、心理素質(zhì)和擔當精神等情況；利用年度考核、任期考核、測評推薦以及評先樹優(yōu)等載體多維度地考察基層干部，全方位了解上級、同級、下級對該基層干部的評價以及群眾口碑等情況。

四是優(yōu)化動態(tài)調(diào)整機制。分層級建立企業(yè)基層干部梯隊培養(yǎng)儲備庫，結(jié)合單位主責主業(yè)和個人專業(yè)特長、性格稟賦等因素，明確入庫干部在黨務(wù)政工、生產(chǎn)管理、科研技術(shù)、財務(wù)經(jīng)營等方面的培養(yǎng)方向。同時，對入庫人員杜絕指向性、標簽化，注意保密性，嚴格控制知悉范圍，以“不保底、不保險”倒逼入庫人員“思想不懈怠、奮斗不停步”。發(fā)現(xiàn)政治上不過硬、廉潔上不干凈的，或者工作上不擔當、能力上不適應(yīng)、作風上不嚴實、經(jīng)提醒整改成效不明顯的，及時調(diào)整出庫，通過優(yōu)進絀退，確保始終保持“一池活水”。

基層干部處于改革發(fā)展的最前沿，擔負著十分繁重的領(lǐng)導、管理、服務(wù)任務(wù)。培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀基層干部，是新時代干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)要通過構(gòu)建基層干部“勝任力”模型，做到科學選人、精心育人、嚴格管人、合理用人、暖心愛人，努力打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”專業(yè)化高素質(zhì)基層干部隊伍。

（責任編輯：冉智淵）