本期嘉賓

朱克力

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長、四川省委省政府決策咨詢委員

許彥

中共四川省委黨校（四川行政學院）經濟學教研部主任、教授

日前，成都市2024年第三季度招商引智重大項目集中簽約活動舉行，活動現(xiàn)場簽約26個重大產業(yè)化項目，總投資額高達530.5億元，覆蓋新能源汽車、低空經濟、航空發(fā)動機、商業(yè)航天等16條重點產業(yè)鏈。今年前7個月，成都實現(xiàn)進出口4688.9億元，同比增長12.5%，“成都造”產品走向全球……

作為全省經濟發(fā)展的“主引擎”“壓艙石”，當前，成都把全力以赴拼經濟搞建設作為第一位任務。

透過數(shù)據(jù)，如何看待經濟運行表現(xiàn)？下半年，成都經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長如何突破？本刊記者采訪了中國信息協(xié)會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長、四川省委省政府決策咨詢委員朱克力，中共四川省委黨校（四川行政學院）經濟學教研部主任、教授許彥。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國經濟同比增長5%。透過數(shù)據(jù)，怎么看中國經濟的“質”與“量”？

朱克力：上半年我國經濟同比增長5%，這一成績在全球主要經濟體中保持領先，不僅體現(xiàn)了我國經濟總量的穩(wěn)健增長，更深刻反映出我國在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力方面所取得的顯著成效。

首先，高質量發(fā)展已成為我國經濟發(fā)展的主旋律。動力更強、結構更優(yōu)、效益更高的經濟增長，持續(xù)提升著經濟發(fā)展的含金量。以數(shù)字經濟為例，上半年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅推動服務業(yè)整體增速提升，更成為經濟轉型重要引擎。比如，杭州作為數(shù)字經濟高地，其信息服務業(yè)快速增長不僅帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，還促進相關產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，展現(xiàn)數(shù)字經濟在新舊動能轉換中的關鍵作用。

其次，綠色發(fā)展成為經濟轉型的又一亮點。隨著“雙碳”目標推進，清潔能源生產與消費快速增長，單位GDP能耗持續(xù)下降，體現(xiàn)我國經濟更加注重環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。比如，成都依托豐富的水電資源，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，不僅優(yōu)化能源結構，還為全國乃至全球綠色轉型提供了示范。這種“綠色增長”模式，正是我國經濟高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

再者，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展也是我國經濟轉型重要成果之一。上半年，各大城市在推動自身經濟發(fā)展的同時，也更加注重區(qū)域間的協(xié)同合作。以北京、上海、深圳等一線城市為例，不僅在科技創(chuàng)新、高端制造等領域持續(xù)領跑，還通過輻射帶動周邊城市，形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟格局。這種區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，不僅增強整體經濟抗風險能力，也為實現(xiàn)更高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

從數(shù)字經濟、綠色發(fā)展到區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，再到具體城市的生動實踐，都可以看到中國經濟正在向更高質量、可持續(xù)方向發(fā)展。

以成都為觀察窗口，作為國家中心城市，成都在拼經濟、搞建設、促發(fā)展過程中充分展現(xiàn)著高質量發(fā)展的決心與成效。成都不僅在傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級上狠下功夫，瞄準新型工業(yè)化，產業(yè)基礎不斷夯實，還積極布局新興產業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產力。同時，成都還注重城市品質提升與生態(tài)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。從區(qū)域協(xié)同來看，在國家深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設正穩(wěn)步推進，成渝兩地的協(xié)同發(fā)展，不僅為兩地發(fā)展注入了強勁動力，更能輻射帶動周邊地區(qū)，匯聚發(fā)展合力。今年上半年，成渝地區(qū)雙城經濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產總值（GDP）40365.7億元，占全國的6.5%、西部地區(qū)的30.7%，分別比上年同期提高0.1個、0.2個百分點；同比增長5.8%，增速比全國、西部地區(qū)均高0.8個百分點。成渝地區(qū)雙城經濟圈引領帶動作用不斷增強，供需兩端持續(xù)恢復，經濟運行穩(wěn)中有進。

如何認識強化有效需求對經濟增長的作用？

許彥：強化有效需求是增強經濟內生動力的關鍵。投資需求與消費需求是經濟增長的主要推動力，強化有效需求就是著力擴大有效投資、擴大內需，以提升經濟增長的動能。從需求側看，消費增長是增強市場發(fā)展信心的基礎，營造和創(chuàng)新更好的消費場景，擴大消費規(guī)模、推動消費升級以催生新的投資需求，帶動投資升級、產業(yè)升級，推動經濟向高質量發(fā)展。從供給側看，創(chuàng)造投資機會、擴大有效投資能夠產生新的供給，提供新的就業(yè)機會，形成新的需求，既可以為消費潛力的釋放創(chuàng)造條件，也為消費能力的提升提供支撐。

上半年成都經濟總體穩(wěn)中有進，與發(fā)展階段特征相契合。當前成都正處于發(fā)展方式調整轉型期、增長動能加快轉換期，推動經濟高質量發(fā)展的重點在于加快推動經濟結構優(yōu)化和產業(yè)轉型升級，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。從上半年數(shù)據(jù)來看，成都經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，整體態(tài)勢良好。

比如，成都重點行業(yè)支撐較好，37個行業(yè)大類中21個實現(xiàn)正增長。高技術制造業(yè)回升較好，計算機及辦公設備制造業(yè)增加值增長13.2%。新產品產量增長較快，鋰離子電池產量增長134.9%。從經濟結構來看，服務業(yè)引領增長，上半年，服務業(yè)增加值同比增長5.1%。新興產業(yè)較快增長，1-5月，規(guī)模以上科技服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入分別增長8.0%、7.0%。從投資領域來看，工業(yè)投資帶動作用增強，工業(yè)投資增長43.2%，增速比全部投資高37.1個百分點。新興領域投資較快增長，高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)投資分別增長41.5%、30.4%；新基建投資增長41.2%。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出成都經濟發(fā)展的質量正在加速提升，發(fā)展動能不斷增強，有效需求對經濟發(fā)展形成了強大的拉動和支撐作用。

但也要看到，當前外部環(huán)境錯綜復雜，國內需求依然不足，投資與消費共振的合力仍存在較大提升潛力，因此我們要把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，繼續(xù)用好政策空間、找準發(fā)力方向。成都人口超過2100萬、人均GDP超過1.4萬美元，作為國家中心城市和國家戰(zhàn)略腹地的核心承載地，正處于戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，有效需求增長空間巨大。當前，強化需求拉動，就是要進一步放大成都經濟、文化、生態(tài)等各方面優(yōu)勢，創(chuàng)造新消費，用好消費品以舊換新等政策，深挖消費潛力，擴大消費規(guī)模；要營造、拓展投資機會，加大力度引導和吸引社會資本，擴大有效投資的領域和規(guī)模，推動技術創(chuàng)新、加快推動設備更新，加大新基礎設施建設投入，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、布局未來產業(yè)，培育新增長點，提升經濟高質量發(fā)展的內生動能。

全力以赴拼經濟搞建設，進一步鍛長板、補短板、揚優(yōu)勢。從動能支撐來看，將對推動成都經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長產生什么效應？

許彥：加快發(fā)展新質生產力是提升我國經濟發(fā)展質量和核心競爭力、拓展產業(yè)價值空間、夯實中國式現(xiàn)代化物質基礎和技術基礎的戰(zhàn)略抉擇。對于成都而言，進一步鍛長板、補短板、揚優(yōu)勢，就是要以培育和發(fā)展新質生產力為主要著力點，在經濟質量的有效提升中推動經濟總量的合理增長。

從動能支撐來看，對成都經濟提質增效的效應主要體現(xiàn)在三個方面：

一是提升成都產業(yè)高質量發(fā)展的基礎能力。成都錨定新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展，著力于數(shù)字轉型和能源轉型的產業(yè)發(fā)展新賽道，加大力度在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，大力推動新型基礎設施建設、引進高端人才、推進產業(yè)發(fā)展制度機制創(chuàng)新，加大新興產業(yè)和未來產業(yè)招商能力。當前成都已初步形成了產業(yè)基礎高級化、價值鏈高端化的產業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展體系，大幅提升了產業(yè)高質量發(fā)展的基礎能力。

二是提升成都產業(yè)高質量發(fā)展的可持續(xù)能力。在新一輪科技革命和產業(yè)變革中，提升區(qū)域產業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力需要形成新的“技術+金融+市場技術”經濟發(fā)展范式。在國家推進構建全國統(tǒng)一大市場、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實的國家戰(zhàn)略下，成都在推進國家戰(zhàn)略腹地核心承載地建設中，需要構建開放融合、協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，構建金融與實體經濟深度融合的服務體系，構建高能要素集聚與供應鏈有效整合的融合體制，從而實現(xiàn)產業(yè)支撐，增強成都產業(yè)高質量發(fā)展的可持續(xù)能力。

三是提升成都產業(yè)高質量發(fā)展的國際競爭力。四川加快構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，成都在把握大局中找定位明目標，加快建設發(fā)展新高地、開放新門戶、戰(zhàn)略新支點，加快建設國際門戶樞紐城市，以高水平開放推動高質量發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”、長江經濟帶建設、新時代推進西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設。發(fā)揮成都在新一代電子信息產業(yè)和新能源產業(yè)的優(yōu)勢，加快供應鏈國際化布局，深度參與國際供應鏈合作，發(fā)揮向西向南開放區(qū)位優(yōu)勢、“兩場兩港”樞紐優(yōu)勢和廣闊戰(zhàn)略腹地優(yōu)勢，創(chuàng)新開放制度，在推動國內外雙循環(huán)協(xié)同互動中，提升成都的國際競爭力。

成都把全力以赴拼經濟搞建設作為第一位任務。決勝下半年，對下一步發(fā)力重點有何建議？

朱克力：把全力以赴拼經濟搞建設作為第一位任務，可以看出成都主動下深水、找辦法，錨定高質量發(fā)展不動搖，強擔當、抓發(fā)展、謀改革。

下一步，首先要繼續(xù)深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新對經濟增長的支撐作用。成都擁有豐富的科教資源和人才儲備，這是推動高質量發(fā)展的寶貴財富。成都應持續(xù)加大研發(fā)投入，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進產學研深度融合，特別是在低空經濟、人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領域，要加快突破關鍵核心技術，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品，為經濟增長注入強勁動力。

其次，應加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。成都已初步形成電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等支柱產業(yè)，但面對全球產業(yè)變革的新趨勢，還需進一步加快產業(yè)轉型升級步伐。一方面，要鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，通過技術改造、智能化升級等方式，提高產業(yè)附加值和市場競爭力；另一方面，要大力發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)，特別是低空經濟等新興領域，要搶抓機遇，積極布局，努力打造新的經濟增長點。以低空經濟等新興產業(yè)融合發(fā)展的視角為例，成都應依托區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，積極布局低空經濟產業(yè)鏈，包括低空制造、低空飛行服務、低空保障以及綜合服務等環(huán)節(jié)，形成完整的低空經濟生態(tài)體系。同時，加強與國內外低空經濟領域交流合作，引進先進技術和管理經驗，提升本地低空經濟產業(yè)競爭力和影響力。推動低空經濟與其他新興產業(yè)深度融合，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極探索低空經濟在各個領域的應用場景，通過跨界融合推動產業(yè)創(chuàng)新升級。同時，鼓勵和支持本地企業(yè)加強技術研發(fā)和產品創(chuàng)新，開發(fā)適應市場需求的新產品和新服務，拓展低空經濟應用邊界和市場空間。加強低空經濟基礎設施建設，為產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。注重人才培養(yǎng)和引進工作，為低空經濟發(fā)展提供智力支持。在此過程中，強化政府引導和市場機制“雙輪驅動”，促進低空經濟健康有序發(fā)展。

在此過程中，要深化改革開放，增強發(fā)展動力和活力。改革是發(fā)展的根本動力，開放是發(fā)展的必由之路。成都應繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。同時，要主動融入共建“一帶一路”，拓展國際合作空間，提升成都在全球產業(yè)鏈供應鏈中的地位和影響力。

再者，應持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場經營主體活力。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是城市競爭力的重要體現(xiàn)。成都應繼續(xù)深化“放管服”改革，簡化審批流程，提高政務服務效率，降低企業(yè)運營成本。同時，要加強法治建設，保護企業(yè)合法權益，營造公平競爭的市場環(huán)境。此外，還應加大對小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。

最后，還要注重民生改善和社會建設，實現(xiàn)經濟與社會協(xié)調發(fā)展。高質量發(fā)展不僅體現(xiàn)在經濟指標上，更體現(xiàn)在人民群眾的幸福感和獲得感上。應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域投入力度，提高公共服務水平和質量。同時，要加強生態(tài)環(huán)境保護和社會治理創(chuàng)新，打造宜居韌性智慧城市，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

許彥：隨著各項宏觀政策的有效落實，成都經濟運行總體平穩(wěn)，轉型升級穩(wěn)步推進，但經濟回升向好基礎仍需鞏固。下一步的重點，建議從四方面發(fā)力：

一是在擴大消費上發(fā)力。要充分利用好成都優(yōu)質消費資源，加快打造國際消費中心城市建設。創(chuàng)新打造消費新場景、構建消費新生態(tài)，特別是要利用好新型消費平臺、特色消費品牌等成都新優(yōu)勢，打造成都特色消費場景、創(chuàng)新和拓展消費新空間。著力構建縣域消費新場景、鄉(xiāng)村消費新場景，用好以舊換新政策，促進消費下沉和消費提質。加快構建消費新市場，通過成渝地區(qū)雙城經濟圈、成都都市圈建設，強化交通等基礎設施建設，完善和優(yōu)化商業(yè)體系布局，優(yōu)化配置區(qū)域消費資源，提升區(qū)域消費聯(lián)動能力，打造成渝地區(qū)消費大市場。

二是在高水平開放上發(fā)力。加快構建高水平開放型經濟新體制，深度融入共建“一帶一路”，培育“新朋友圈”，營造更好的國際營商環(huán)境，推動成都企業(yè)積極參與布局全球供應鏈，強化國家經貿合作，擴大成都制造的國際競爭力，擴展海外市場。用好我國的免簽政策及簽證簡化、支付優(yōu)化等務實政策，用好成都航空樞紐及通達能力，構建具有成都特色和優(yōu)勢的旅游、消費、投資服務體系，創(chuàng)造便利化條件，提升成都的國際化水平，提升成都市場的國際吸引力。

三是在發(fā)展新質生產力上發(fā)力。鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭優(yōu)勢，同時，著力培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，大力推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展。

四是在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力。如，加大新技術產業(yè)應用場景建設的制度創(chuàng)新，加快推進新技術的產業(yè)落地進程；加大力度創(chuàng)新投融資體系，發(fā)揮政府產業(yè)資金的引領作用，充分動員社會資本等。