摘 要 共同富裕進程中最艱巨的任務(wù)是如何更快地提高數(shù)量巨大的小農(nóng)戶的富裕程度，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)小農(nóng)戶增收的有效抓手，有助于全面提升其收入質(zhì)量。以廣西為例，探討新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進小農(nóng)戶收入質(zhì)量提升的實踐樣態(tài)，進一步基于增能賦權(quán)理論，發(fā)現(xiàn)其中的作用機理是通過權(quán)力賦予提高小農(nóng)戶收入充足性和結(jié)構(gòu)性，通過能力提升提高小農(nóng)戶收入成長性和知識性。據(jù)此，在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中需要通過強化小農(nóng)戶的主體性地位、促進小農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)多元化、加大技術(shù)支持和市場信息服務(wù)力度來提高小農(nóng)戶的收入質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；增能賦權(quán)理論；小農(nóng)戶；收入質(zhì)量；廣西

中圖分類號：F323.8 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.15.034

在實現(xiàn)共同富裕過程中，最艱巨的任務(wù)是如何更快地提高我國廣大農(nóng)民群眾的富裕程度。黨和國家高度重視這個問題，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“堅持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道”，黨的二十大報告、2024年中央一號文件和政府工作報告均對農(nóng)民增收做了重點強調(diào)，并將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的重要舉措。

經(jīng)過全社會的努力，我國城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小。2010年起，農(nóng)村居民收入增速始終高于城鎮(zhèn)居民。2008—2022年，城鄉(xiāng)收入比從3.11穩(wěn)步下降至2.45，表明農(nóng)村居民收入水平正逐步提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡。但當(dāng)前我國仍然面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)：工資性收入增長明顯放緩，經(jīng)營性收入比重趨于下降，轉(zhuǎn)移性收入增長乏力，財產(chǎn)性收入占比極低（從2003年的2.12%僅增長為2022年的2.53%），不僅大量已脫貧人口存在返貧致貧潛在風(fēng)險，而且規(guī)模更大的小農(nóng)戶如何實現(xiàn)長效穩(wěn)定增收更是一項挑戰(zhàn)性任務(wù)。

廣西正由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)型，但仍普遍存在一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式。近年來，由于多種因素，如非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力有限、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足、農(nóng)村交通物流體系待完善、新型經(jīng)營主體市場競爭力弱、農(nóng)村要素市場化配置改革慢等，農(nóng)村居民收入增速減緩。2022年，廣西農(nóng)民人均工資性收入增速為7%，同比下降12.4%，低于全國8%，差距達2 527元。為提升農(nóng)民收入，廣西推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，截至2023年12月已核查農(nóng)村集體資產(chǎn)1 839億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)497億元。激活這些資產(chǎn)對小農(nóng)戶增收和發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。

1 "文獻綜述與理論框架

1.1 "文獻綜述

國際經(jīng)驗表明，農(nóng)民增收需要不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中的占比[1]。中國減貧40年（1978—2018）經(jīng)驗印證了這個規(guī)律，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例從69.6%下降到18.3%，預(yù)計到2035年下降至10.0%左右[2-3]。實現(xiàn)這個目標的難點在于：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市待不住，智能化加快人工替代，去產(chǎn)能造成勞動力供大于求，城鄉(xiāng)融合不暢阻礙身份認同；返鄉(xiāng)就業(yè)困難重重，農(nóng)業(yè)機械化、智能化替代農(nóng)民，農(nóng)業(yè)效益遞減消減農(nóng)民，規(guī)?；?jīng)營擠出農(nóng)民。上述多重挑戰(zhàn)意味著對農(nóng)民增收的衡量不能僅從數(shù)量角度出發(fā)。收入質(zhì)量是評價農(nóng)民收入的重要標準，涵蓋充足性、結(jié)構(gòu)性、成長性、知識性[4]。隨著絕對收入對農(nóng)民幸福感的邊際影響減弱，相對貧困問題日益凸顯。為解決這一問題，需賦予農(nóng)民更充分的發(fā)展權(quán)利，增強其行為能力，并引導(dǎo)其更包容地參與社會實踐和市場經(jīng)濟[5]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在脫貧戶生計轉(zhuǎn)型的賦權(quán)、增能、包容3方面具有獨到優(yōu)勢[6]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟由于具有“凝心聚力”的政治優(yōu)勢、“公平普惠”的體制優(yōu)勢、“民主決策”的治理優(yōu)勢及“扶弱助小”的組織優(yōu)勢，本身就能為小農(nóng)戶增收提供一個包容性的環(huán)境，確保小農(nóng)戶能公平分享集體經(jīng)濟發(fā)展的成果[7]。在此基礎(chǔ)上通過增能賦權(quán)，有助于提高小農(nóng)戶收入的充足性、結(jié)構(gòu)性、成長性、知識性，進而提高其收入質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)及農(nóng)戶間的收入差距，促進社會和諧穩(wěn)定。

1.2 "基于增能賦權(quán)理論的分析框架

增能賦權(quán)理論最初應(yīng)用于社會學(xué)和心理學(xué)領(lǐng)域。增能賦權(quán)是一個多維的社會過程，即注重幫助人們獲得對其生活的控制權(quán)，培養(yǎng)人們在生活、社區(qū)、社會中利用權(quán)力的能力，進而通過行動解決他們認為重要的問題的過程。這個定義表明，個體和社區(qū)是基本相連的。越來越多的研究者也意識到，個人變化已經(jīng)成為社區(qū)聯(lián)系和社會變革之間的橋梁。從事實來看，小農(nóng)戶天然是村集體和鄉(xiāng)村社區(qū)的一員，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開作為個體的小農(nóng)戶的發(fā)展，并且在“大國小農(nóng)”基本國情下，小農(nóng)戶的發(fā)展還關(guān)系到糧食安全、縮小城鄉(xiāng)收入差距、社會和諧穩(wěn)定等。由此可見，增能賦權(quán)理論適用于分析新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進小農(nóng)戶收入質(zhì)量提升的問題。

在增能賦權(quán)理論框架下，賦權(quán)指的是賦予小農(nóng)戶在新型集體經(jīng)濟組織中的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益的分配權(quán)、對農(nóng)村基層社會治理的參與權(quán)[8]。在我國統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，前2項權(quán)利得到了較好的落實，因此關(guān)鍵是小農(nóng)戶在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的收益分配權(quán)和參與集體經(jīng)濟的運營和發(fā)展中的權(quán)利。尤其是通過參與能影響小農(nóng)戶收入和福利的關(guān)鍵決策過程中，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，保證決策更符合小農(nóng)戶的實際需要和利益，不僅可以間接提升小農(nóng)戶的收入質(zhì)量，還增強了小農(nóng)戶作為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟成員的責(zé)任感和歸屬感，有助于提升集體經(jīng)濟組織的整體效率和效益。增能指的是通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給、技術(shù)培訓(xùn)、知識傳播及共享經(jīng)驗等方式，提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，增強小農(nóng)戶的生產(chǎn)技能可以直接提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提升小農(nóng)戶的經(jīng)營管理能力則有助于其更好地規(guī)劃生產(chǎn)活動、管理成本和風(fēng)險、運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等，從而實現(xiàn)收入知識性的提升。

基于上述分析，構(gòu)建增能賦權(quán)的理論分析框架，用于分析廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟模式對小農(nóng)戶收入質(zhì)量提升的內(nèi)在邏輯。該分析框架主要涵蓋以下核心要素。1）權(quán)力賦予：創(chuàng)新集體收益分配的模式，確保小農(nóng)戶獲得新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展紅利；確保小農(nóng)戶實質(zhì)性地參與集體經(jīng)濟的管理與決策過程，顯著提升其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位。2）能力提升：通過技術(shù)培訓(xùn)和市場信息的提供，增強小農(nóng)戶的自主生產(chǎn)能力和市場適應(yīng)能力，推動其從依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2 "新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提升小農(nóng)戶收入質(zhì)量的實踐樣態(tài)

近年來，廣西發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過突出黨建引領(lǐng)、推動“三產(chǎn)”融合發(fā)展，組建“強村公司”、開展“跨村聯(lián)建”，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織居間服務(wù)作用、創(chuàng)新多元主體協(xié)作模式等在內(nèi)的一系列策略，讓集體經(jīng)濟組織保持持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，打造了農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提供了重要依托，同時為共同富裕時代下小農(nóng)戶增收工作提供了經(jīng)驗樣板。

2.1 "突出黨建引領(lǐng)，推動“三產(chǎn)”融合發(fā)展

基層黨組織在調(diào)動村民積極性、實現(xiàn)村民之間的聯(lián)動合作、暢通村民參與渠道等方面具有獨特優(yōu)勢。通過將黨建作為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量，建立完善的組織體系，確保黨的方針政策和理念深入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各環(huán)節(jié)的同時發(fā)動村民，實現(xiàn)對分散要素的有效整合，將個體訴求與集體目標有機融合，為發(fā)展集體經(jīng)濟掌舵。

陽朔縣依托遇龍河旅游資源，堅持“共建共享”，融合基層黨建與鄉(xiāng)村振興，打造“黨建+生態(tài)+公司+旅游+群眾”模式。陽朔縣遇龍河景區(qū)旅游發(fā)展有限公司發(fā)揮龍頭作用，推動生態(tài)與旅游深度融合，吸引各地游客，為小農(nóng)戶提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，提升農(nóng)業(yè)效益，引領(lǐng)沿河村屯共同發(fā)展。

2.2 "組建“強村公司”，開展“跨村聯(lián)建”

針對當(dāng)前不少地區(qū)存在的村莊數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱等問題，廣西按照“大帶小、強帶弱、富帶窮”的原則，推動村黨組織開展“跨村聯(lián)建”，探索強村帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、項目牽引等模式，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，打造黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享的集體經(jīng)濟發(fā)展矩陣。

那坡縣的“強村公司”通過集中資金、技術(shù)、人力資源，有效推進了多元化的經(jīng)濟發(fā)展項目，顯著增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟的競爭力。當(dāng)?shù)刂饕\用了“黨建引領(lǐng)+村企聯(lián)合+能人領(lǐng)辦”的模式，鼓勵小農(nóng)戶以土地或資金入股的方式參與共建項目。在利益分配上，實行“保底分紅+股份分紅”的方式，確保了產(chǎn)業(yè)收益的公平分配，從而為小農(nóng)戶帶來了更廣泛的收入來源。除此之外，“強村公司”為組織成員提供了多場次的技術(shù)培訓(xùn)，并邀請專家進行實地指導(dǎo)，提升其經(jīng)營管理能力和市場適應(yīng)性。

2.3 "發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織居間服務(wù)作用，創(chuàng)新多元主體協(xié)作模式

通過集體牽頭、農(nóng)戶參與、企業(yè)入駐、科研助力等方式，以利益為紐帶把小農(nóng)戶有效組織起來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展將多元主體有效聚集起來，形成廣泛的利益聯(lián)合體，實現(xiàn)高效的集體合作行動，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)。

在馬山縣，“村集體經(jīng)濟組織+公司+科研單位+示范基地+農(nóng)戶”模式為小農(nóng)戶打開了一扇增收的大門。在村集體經(jīng)濟組織搭橋引線下，企業(yè)的入駐不僅帶來了資金和技術(shù)，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，使小農(nóng)戶可以參與產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)，從而獲得更多的收入。與此同時，科研單位的助力提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，使其更具市場競爭力，進而提高了銷售價格，直接帶動了小農(nóng)戶的收入增長。村集體經(jīng)濟組織的引導(dǎo)使小農(nóng)戶們能夠更加有序、高效地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。在多主體合作模式下，小農(nóng)戶獲得了實實在在的經(jīng)濟利益，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

3 "新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提升小農(nóng)戶收入質(zhì)量的邏輯理路

在提升小農(nóng)戶收入質(zhì)量方面，廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式主要通過權(quán)力賦予和能力提升兩大核心路徑來實現(xiàn)。這兩大要素相互作用，共同推動了小農(nóng)戶收入在充足性、結(jié)構(gòu)性、成長性、知識性上的全面提升。

3.1 "權(quán)力賦予與收入質(zhì)量提升

權(quán)力賦予在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟模式中占據(jù)核心地位，對于提升小農(nóng)戶收入質(zhì)量具有顯著作用。通過讓小農(nóng)戶參與集體經(jīng)濟決策和管理，凸顯他們的主體性，從而使其能更公平地分享集體經(jīng)濟發(fā)展的成果，進而提高收入的充足性。同時，權(quán)力賦予促進了小農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)的多元化，降低了風(fēng)險，增強了收入的結(jié)構(gòu)性。

具體來說，權(quán)力賦予使小農(nóng)戶擁有更多的話語權(quán)和決策權(quán)，使其可以參與經(jīng)濟決策制定，了解集體經(jīng)濟的運作情況，并對集體資源的使用和分配提出意見和建議。這種參與使小農(nóng)戶直接地感受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，從而提高他們的積極性和創(chuàng)造力。由于小農(nóng)戶更加積極地參與和貢獻，進一步推動了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。此外，權(quán)力賦予促進了小農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)的改善，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式為他們帶來多元化的收入來源，并借助“三產(chǎn)”融合的方式創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位和非農(nóng)收入，這不僅分散了風(fēng)險，還提高了收入的穩(wěn)定性。

3.2 "能力提升與收入質(zhì)量提升

能力提升對提升小農(nóng)戶收入質(zhì)量同樣具有重要意義。通過強化技術(shù)培訓(xùn)和提供市場信息服務(wù)，小農(nóng)戶的生產(chǎn)及市場適應(yīng)能力得以提升，進而增加收入。

在技術(shù)方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟著重引入先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，并組織專家團隊進行針對性培訓(xùn)。這使小農(nóng)戶得以掌握新技能，提高作物產(chǎn)量與品質(zhì)，實現(xiàn)收入的持續(xù)增長。同時，他們能更有效地運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理手段，提升農(nóng)業(yè)的科技含量和附加值，從而增強市場競爭力并探索更多增收途徑。此外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟強調(diào)提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，特別是市場信息服務(wù)。這有助于小農(nóng)戶及時了解市場動態(tài)和需求變化，進而準確把握市場機遇并調(diào)整生產(chǎn)策略。市場適應(yīng)能力的提升不僅增強了小農(nóng)戶的競爭力，還為其開辟了更廣闊的增收空間。

4 "結(jié)語

通過分析農(nóng)民增收的相關(guān)研究綜述，發(fā)現(xiàn)要實現(xiàn)小農(nóng)戶持續(xù)增收，需關(guān)注收入質(zhì)量。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在提高小農(nóng)戶收入質(zhì)量方面具有獨特優(yōu)勢，在提供包容性增收環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過增能賦權(quán)提升小農(nóng)戶收入的充足性、結(jié)構(gòu)性、成長性、知識性，從而幫助小農(nóng)戶獲得生活控制權(quán)，提升其在社區(qū)和社會中運用權(quán)力的能力，推動小農(nóng)戶增收和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在進一步以廣西為例詳細分析后，得出如下啟示。

1）強化小農(nóng)戶的主體性地位，確保公平分享成果。應(yīng)明確保障小農(nóng)戶在集體經(jīng)濟中的參與權(quán)與決策權(quán)，通過制度化的途徑讓他們能夠充分發(fā)聲、表達需求，并公平地分享集體經(jīng)濟發(fā)展的紅利。這不僅有助于提升小農(nóng)戶的收入充足性，還能激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。

2）促進小農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)多元化，降低風(fēng)險。應(yīng)依托新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、走“三產(chǎn)”融合的道路，并鼓勵小農(nóng)戶參與多種非農(nóng)經(jīng)濟活動，為他們創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機會和收入來源。這種多元化的收入結(jié)構(gòu)有助于降低小農(nóng)戶面臨的風(fēng)險，提高收入的結(jié)構(gòu)性和成長性。

3）加大技術(shù)支持和市場信息服務(wù)力度，提升小農(nóng)戶的能力。應(yīng)投入更多資源用于小農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和市場信息服務(wù)建設(shè)。通過提供先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方法培訓(xùn)，幫助他們提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)；完善的市場信息服務(wù)體系能夠幫助小農(nóng)戶及時獲取市場信息，調(diào)整生產(chǎn)策略，增強市場競爭力。這種能力提升是實現(xiàn)小農(nóng)戶收入成長性增長的關(guān)鍵。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

收稿日期：2024-07-11

基金項目：2018年度國家社會科學(xué)基金一般項目（18BJY137）。

作者簡介：馬小龍（1976—），碩士，教授，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟研究。E-mail：mxlong2023@glut.edu.cn。