摘 要：為綜合評(píng)價(jià)美麗農(nóng)村路建設(shè)成效，推進(jìn)各地科學(xué)開(kāi)展美麗農(nóng)村路建設(shè)工作，以適應(yīng)新時(shí)期“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展要求。該文以《浙江省美麗農(nóng)村路建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》為依托，解析美麗農(nóng)村路建設(shè)內(nèi)涵，從設(shè)施、環(huán)境、管養(yǎng)、服務(wù)、共享5個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建美麗農(nóng)村路建設(shè)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)要點(diǎn)，采用層次分析法確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，并以2023年度浙江省十大最美農(nóng)村路評(píng)選活動(dòng)中臨平大運(yùn)河環(huán)線為例，借助模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。在全國(guó)廣泛開(kāi)展美麗農(nóng)村路建設(shè)活動(dòng)的背景下，希望為其他地區(qū)的建設(shè)評(píng)價(jià)工作提供有益參考。

關(guān)鍵詞：交通工程；評(píng)價(jià)體系；AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法；美麗農(nóng)村路；建設(shè)成效

中圖分類號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2024）27-0097-05

Abstract： In order to comprehensively evaluate the effectiveness of the construction of beautiful rural roads and promote the scientific development of beautiful rural roads in various places， in order to meet the requirements of the high-quality development of "four-merit rural roads" in the new period. Based on the guidance Manual of Beautiful Rural Road Construction in Zhejiang Province， this paper analyzes the connotation of beautiful rural road construction， and constructs the evaluation index system of beautiful rural road construction from the five dimensions of facilities， environment， management and maintenance， service and sharing. The main points of the evaluation are clarified， the analytic hierarchy process is used to determine the index weight at all levels， and take the ring of Linping Grand Canal in the selection of the top ten most beautiful rural roads in Zhejiang Province in 2023 as an example. It is evaluated with the help of fuzzy comprehensive evaluation method. In the context of the extensive construction activities of beautiful rural roads throughout the country， it issupposed to provide a useful reference for the construction evaluation of other areas.

Keywords： traffic engineering; evaluation system; AHP-fuzzy comprehensive evaluation method; beautiful rural road; construction effect

美麗農(nóng)村路是和美鄉(xiāng)村建設(shè)和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展在農(nóng)村公路建設(shè)中的統(tǒng)一[1]。2019年，交通運(yùn)輸部等8部門出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2019〕96號(hào)），文件中首次正式提出美麗農(nóng)村路概念，明確了建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗農(nóng)村路工作要求，隨后在“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作中再次對(duì)美麗農(nóng)村路予以強(qiáng)調(diào)，并自2019年起連續(xù)舉辦全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”評(píng)選活動(dòng)?；诖耍憬仁》菀布訌?qiáng)美麗農(nóng)村路建設(shè)工作，連續(xù)多年開(kāi)展省級(jí)“十大最美農(nóng)村路”評(píng)選活動(dòng)?？梢?jiàn)推動(dòng)美麗農(nóng)村路建設(shè)取得成效，是各地“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。

然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)研究對(duì)美麗農(nóng)村路評(píng)價(jià)方面的研究較少，如賀倩倩[2]基于河南省“美麗農(nóng)村路”建設(shè)成效構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但指標(biāo)權(quán)重的確定卻有較強(qiáng)的主觀性等不足之處，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)評(píng)價(jià)體系文獻(xiàn)的研究，為了減少主觀因素影響，本文利用層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法[3-5]，從全壽命周期出發(fā)，兼顧美麗農(nóng)村路評(píng)價(jià)實(shí)際工作中的復(fù)雜性和主觀性，構(gòu)建了美麗農(nóng)村路建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在科學(xué)有效評(píng)價(jià)建設(shè)成果，并為各地工作的開(kāi)展指明重點(diǎn)和方向。

1 美麗農(nóng)村路評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 美麗農(nóng)村路的內(nèi)涵及要求

參考《浙江省美麗農(nóng)村路建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，本文認(rèn)為建設(shè)“美麗農(nóng)村路”應(yīng)注重打造“設(shè)施美”、優(yōu)化“環(huán)境美”、強(qiáng)化“管養(yǎng)美”、提升“服務(wù)美”、拓展“共享美”?！霸O(shè)施美”即工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)耐久，行車安全舒適，功能性和審美性皆兼具；“環(huán)境美”即公路環(huán)境整體視覺(jué)感官良好，充分展現(xiàn)自然美景和地方特色文化；“管養(yǎng)美”即農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位，安全防護(hù)可靠有效、路況質(zhì)量?jī)?yōu)良、道路通達(dá)通暢；“服務(wù)美”即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路客貨運(yùn)服務(wù)水平提升，形成城鄉(xiāng)銜接、服務(wù)普惠、便捷高效的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系；“共享美”即美麗農(nóng)村路成為旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美好生活。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

1）全面性。指標(biāo)體系應(yīng)充分結(jié)合美麗農(nóng)村路建設(shè)要求，涵蓋建、管、養(yǎng)、運(yùn)全壽命周期，同時(shí)應(yīng)根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求，拓展農(nóng)村公路融合發(fā)展功能。

2）代表性。影響美麗農(nóng)村路建設(shè)成效的因素復(fù)雜，所選指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有代表性，符合大多數(shù)人的認(rèn)知和理解，避免計(jì)算復(fù)雜。

3）操作性[6]。選取指標(biāo)要考慮實(shí)地調(diào)研過(guò)程中好打分、好獲取，同時(shí)還要考慮指標(biāo)測(cè)算時(shí)可量化、可對(duì)比。

1.3 評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

根據(jù)對(duì)美麗農(nóng)村路建設(shè)內(nèi)涵及要求的研究，擬對(duì)“美麗農(nóng)村路”建設(shè)的設(shè)施、環(huán)境、管養(yǎng)、服務(wù)和共享等要素進(jìn)行評(píng)定，以確定“美麗農(nóng)村路”建設(shè)成效。評(píng)定指標(biāo)體系分為2個(gè)層級(jí)。其中一級(jí)指標(biāo)共5項(xiàng)，分別為設(shè)施美、環(huán)境美、管養(yǎng)美、服務(wù)美和共享美，二級(jí)指標(biāo)共14項(xiàng)，具體見(jiàn)表1。

表1 美麗農(nóng)村路評(píng)價(jià)指標(biāo)表

1）“設(shè)施美”評(píng)價(jià)指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)主要考核工程主體及交安工程等是否符合要求，其下設(shè)置路線、路基、路面、橋梁、隧道、路線交叉和交安設(shè)施等7個(gè)要素為二級(jí)指標(biāo)，各二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)見(jiàn)表2。

2）“環(huán)境美”評(píng)價(jià)指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)主要考核景觀風(fēng)光、路域環(huán)境等是否符合要求，其下設(shè)置自然景觀、人文景觀及環(huán)境整治等3個(gè)要素為二級(jí)指標(biāo)，各二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)見(jiàn)表3。

3）“管養(yǎng)美”評(píng)價(jià)指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)聚焦管養(yǎng)責(zé)任、管養(yǎng)體制、精細(xì)養(yǎng)護(hù)落實(shí)情況，主要考核管養(yǎng)成效，其評(píng)價(jià)要點(diǎn)見(jiàn)表4。

4）“服務(wù)美”評(píng)價(jià)指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)主要考核公路運(yùn)輸服務(wù)等是否符合要求，其下設(shè)置設(shè)施服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等2個(gè)要素為二級(jí)指標(biāo)，各二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)見(jiàn)表5。

5）“共享美”評(píng)價(jià)指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)聚焦美麗農(nóng)村路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，主要考核融合發(fā)展成效，其評(píng)價(jià)要點(diǎn)見(jiàn)表6。

表6 “共享美”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 基于AHP的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重測(cè)定

根據(jù)表1，采用層次分析法，美麗農(nóng)村路建設(shè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的因素集為

C={C1、C2、C3、C4、C5}={設(shè)施美、環(huán)境美、管養(yǎng)美、服務(wù)美、共享美}

C1={路線、路基、路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施、路線交叉}

C2={自然景觀、人文景觀、環(huán)境整治}

C3={管養(yǎng)成效}

f9873a978d01b7fb53a4bde0f69b257dC4={設(shè)施服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)}

C5={融合發(fā)展}

2.1 目標(biāo)層權(quán)重確定

采取層次分析法中普遍使用的1～9的標(biāo)度，其中1代表重要性相同，9代表一因素較另一因素非常重要，中間各數(shù)程度依次增加。通過(guò)浙江省美麗農(nóng)村路行業(yè)管理部門及有關(guān)專家打分，構(gòu)建判斷矩陣見(jiàn)表7。

經(jīng)計(jì)算，特征向量ω=（0.278、0.116、0.278、0.049、0.278）T，最大特征根λ=5.097，一致性指標(biāo)CI==0.024，隨機(jī)一次性指標(biāo)RI=1.12，一致性比率CR=CI/CR=0.021<0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。故目標(biāo)層的層次分析結(jié)果在允許的范圍內(nèi)，可以用特征向量作為權(quán)向量，即目標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表8。

表8 目標(biāo)層權(quán)重

2.2 準(zhǔn)則層權(quán)重確定

1）準(zhǔn)則層C1 “設(shè)施美”。其下的分級(jí)因素分別為路線、路基、路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施和路線交叉，利用上述相同的專家打分法構(gòu)建判斷矩陣。經(jīng)計(jì)算特征向量

ω=（0.028、0.218、0.218、0.099、0.099、0.310、0.028）T，最大特征根λ=7.108，一致性指標(biāo)CI==0.018，隨機(jī)一次性指標(biāo)RI=1.36，一致性比率CR=CI/CR=0.013<0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，得到權(quán)重結(jié)果見(jiàn)表9。

2）準(zhǔn)則層C2 “環(huán)境美”。其下的分級(jí)因素分別為自然景觀、人文景觀、環(huán)境整治，計(jì)算方法同上，CR=0<0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。得到權(quán)重結(jié)果見(jiàn)表10。

3）準(zhǔn)則層C3 “管養(yǎng)美”。其下的分級(jí)因素僅有管養(yǎng)成效，該項(xiàng)權(quán)重為1。

4）準(zhǔn)則層C4 “服務(wù)美”。其下的分級(jí)因素分別為設(shè)施服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)，計(jì)算方法同上，CR=0<0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。得到權(quán)重結(jié)果見(jiàn)表11。

5）準(zhǔn)則層C5 “共享美”。其下的分級(jí)因素僅有融合發(fā)展，該項(xiàng)權(quán)重為1。

2.3 綜合權(quán)重確定

結(jié)合上述目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的計(jì)算結(jié)果，得出美麗農(nóng)村路評(píng)價(jià)體系中14個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。即ω（路線、路基、路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施、路線交叉、自然景觀、人文景觀、環(huán)境整治、管養(yǎng)成效、設(shè)施服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、融合發(fā)展）=ω×ω準(zhǔn)則層i=（0.008、0.061、0.061、0.028、0.028、0.086、0.008、0.023、0.023、0.071、0.278、0.037、0.012、0.278）。

3 評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)

本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)美麗農(nóng)村路建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.1 建立因素集

基于上述研究，設(shè)評(píng)價(jià)因素集合S={S、S2、……、S14}，本文中Sn代表上述表1中美麗農(nóng)村路評(píng)價(jià)的14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即S=｛路線、路基、路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施、路線交叉、自然景觀、人文景觀、環(huán)境整治、管養(yǎng)成效、設(shè)施服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、融合發(fā)展｝。

3.2 建立評(píng)價(jià)集

設(shè)評(píng)價(jià)集V={V1、V2、……、Vj}，其中元素Vj代表第j種評(píng)價(jià)結(jié)果。這里設(shè)評(píng)定美麗農(nóng)村路建設(shè)成效的評(píng)價(jià)集為V={優(yōu)、良、中、次、差}。

3.3 構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣

進(jìn)行單因素模糊評(píng)價(jià)，設(shè)因素集S中第i個(gè)元素對(duì)評(píng)價(jià)集V中第1個(gè)元素的隸屬度為ri1，則對(duì)第i個(gè)元素單因素評(píng)價(jià)的結(jié)果用模糊集合表示為Ri={ri1、ri1、……rij}ri1，對(duì)S中所有元素進(jìn)行評(píng)價(jià)，則構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣

本文以浙江省交通運(yùn)輸廳組織開(kāi)展的2023年浙江省“十大最美農(nóng)村路”評(píng)選活動(dòng)中杭州臨平大運(yùn)河環(huán)線為例進(jìn)行說(shuō)明，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)10位專家對(duì)該條線路的評(píng)價(jià)情況計(jì)算隸屬度，以S1指標(biāo)為例，10個(gè)評(píng)委中有2個(gè)人認(rèn)為該項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)為“優(yōu)”，4個(gè)人認(rèn)為“良”，3個(gè)人認(rèn)為“中”，1個(gè)人認(rèn)為“次”，0個(gè)人認(rèn)為“差”，則S1隸屬于評(píng)價(jià)集的程度V={0.2、0.4、0.3、0.1、0}，有序?qū)Γ⊿n，Vj）隸屬度見(jiàn)表12，并生成評(píng)價(jià)矩陣R14×5。

3.4 建立綜合評(píng)價(jià)模型

利用上述2.3節(jié)中層次分析法計(jì)算出的權(quán)重向量與評(píng)價(jià)矩陣Ri×j，構(gòu)建模糊向量B=ω1×i×Ri×j=（b1，b2，…，bj）。

本文中計(jì)算得到B=ω1×14×R14×5=（0.008、0.061、0.061、0.028、0.028、0.086、0.008、0.023、0.023、0.071、

0.278、0.037、0.012、0.278）×

=（0.264，0.305，0.297，0.134，0.002），則由計(jì)算結(jié)果可見(jiàn)，該條線路應(yīng)被評(píng)定為良。（注：因?yàn)榱紝?duì)應(yīng)的0.305值是最大的，故結(jié)論為該線路被評(píng)定為良等，這是由模糊評(píng)價(jià)法自身的計(jì)算原理決定的，故不做過(guò)多補(bǔ)充，僅在此說(shuō)明。）

4 結(jié)束語(yǔ)

1）美麗農(nóng)村路建設(shè)工作自2019年正式提出以來(lái)，越來(lái)越受到全國(guó)各地的重視，但有關(guān)評(píng)價(jià)辦法卻一直缺乏系統(tǒng)性研究，本文從建、管、養(yǎng)、運(yùn)、融合發(fā)展5個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，構(gòu)建了一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，希望為廣大省市提供借鑒意義。

2）美麗農(nóng)村路評(píng)價(jià)工作實(shí)際操作中易受評(píng)價(jià)者主觀意識(shí)影響，且影響因素復(fù)雜。鑒于層次分析法（AHP）及模糊綜合評(píng)價(jià)法適用于對(duì)一些較為復(fù)雜、較為模糊的問(wèn)題做出決策，因此本文采用層次分析法計(jì)算評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)的權(quán)重，并利用模糊評(píng)價(jià)法進(jìn)行最后的評(píng)級(jí)，避免了采用百分制打分帶來(lái)的主觀因素影響。

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