公元960年（后周顯德七年，趙匡胤即位后改元建隆元年），趙匡胤發(fā)動“陳橋兵變”，代周建宋，結束了五代十國的大分裂和百年藩鎮(zhèn)割據(jù)，經歷了北宋和南宋兩個時期，至1279年被元所取代。宋朝經濟發(fā)展、人口增多，人與環(huán)境的關系發(fā)生了巨大的變化，關于生態(tài)環(huán)境與資源保護的法律制度也有了新的發(fā)展。宋朝還產生了與唐詩爭奇斗艷的宋詞，成為中國古代文學的重要組成部分。宋詞以其豐富的表現(xiàn)手法、優(yōu)美的語言、深邃的思想，贏得了人們的喜愛和贊譽，既有豪放派詞人的磅礴氣勢，也有婉約派詞人的柔情蜜意。宋詞的內容豐富多樣，反映社會現(xiàn)實，抒發(fā)個人情感，還體現(xiàn)了宋人對于自然環(huán)境、山水田園的熱愛。

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細雨斜風作曉寒，淡煙疏柳媚晴灘。入淮清洛漸漫漫。

雪沫乳花浮午盞，蓼茸蒿筍試春盤。人間有味是清歡。

——蘇軾《浣溪沙》

蘇軾（1037—1101），字子瞻，號東坡居士，博學多才，文章詩詞書畫俱佳，其詞開創(chuàng)豪放派，并多有描寫田園風光和農村生活的詞作。這首《浣溪沙》是元豐七年（1084）所作，蘇軾由黃州調任汝州（今河南臨汝），赴任途中，曾于泗州小住，與友人在泗州附近南山游玩時所寫。上闕寫沿途景色，南山天氣微寒，風斜雨細，稍后天氣放晴，煙云淺淡，冬日河灘成片的柳樹柳葉稀疏，盡沐晴暉，似作“媚”意，眼前淮水由清洛而入，一片浩茫漸流漸遠。下闕寫午時小休，烹茶野餐。乳白色的香茶伴著春盤中的新鮮野菜，更是別有一番風味。

宋朝建立后，定都汴京（今開封），人口最盛時超過百萬，需消耗大量木材與燃料，因而對林木資源的重要性有比較充分的認識，制定了很多法令及相關措施，保護林木資源、勸課農桑、推廣林木種植。立國之初，宋太祖就詔令百姓按戶等種樹。據(jù)《宋史·食貨上》載，“太祖即位”，“課民種樹，定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之”；“又詔所在長吏諭民，有能廣植桑棗、墾辟荒田者，止輸舊租”。 即對墾荒種植者推行免租稅政策，以鼓勵種植經濟林木。同時，對不履職的官員給予懲罰。《宋刑統(tǒng)》卷十三《戶婚律》中專門有“課農?！睏l：“諸里正，依令授人田，課農桑。若應受而不授，應還而不收，應課而不課，如此事類違法者，失一事笞四十。”并加以解釋：“一事，謂失一事于一人。若于一人失數(shù)事及一事失之于數(shù)人，皆累為坐?！痹凇白h”中又進一步解釋：“一事，謂失一事于一人者，假若于一戶之上不課種桑棗為一事，合笞四十。若于一人失數(shù)事，謂于一人之身應受不授，又不課桑棗及田疇荒蕪，及一事失之于數(shù)人，謂應還不收之類，在于數(shù)人之上，皆累而為坐。”“三事加一等。縣失十事笞三十，二十事加一等，州隨所管縣多少，通計為罪（州縣各以長官為首，佐職為從）各罪止徒一年。故者，各加一等。”即按官員的級別以及是否故意明確刑罰。《宋刑統(tǒng)》在“課農?！笔枳h中還明確每戶應種植棵數(shù)，里正檢查時間方式都加以詳細規(guī)定，以便于執(zhí)行，即：“依田令：戶內永業(yè)田課植桑五十根以上（每畝），榆棗各十根以上。土地不宜者，任依鄉(xiāng)法。又條：應收授之田，每年起十月一日，里正預校勘造簿，縣令總集應退、應受之人，對共給授。又條：授田，先課役后不課役，先無后少，先貧后富。其里正皆須依令造簿、通送及課農桑。若應合受田而不授，應合還公田而不收，應合課田農而不課，應課植桑棗而不植，如此事類違法者，每一事有失，合笞四十?！?/p>

宋朝法律對亂砍濫伐林木的行為予以嚴厲處罰。《宋大詔令集》卷198《禁約上·禁伐桑棗詔》載，建隆三年（962），宋太祖下詔：“桑棗之利，衣食所資，用濟公私，豈宜剪伐，如聞百姓斫伐桑棗為樵薪者，其令州縣禁止之。”對盜伐者從嚴懲處，“民伐桑棗為薪者罪之：剝桑三工以上，為首者死，從者流三千里；不滿三工者減死配役，從者徒三年”。 毀伐桑棗嚴重者罪可處死，可見對桑棗等林木的保護力度之大。《宋刑統(tǒng)》“雜律”“賊盜律”篇中有大量關于破壞林木加以處罰的規(guī)定。在“雜律”八“食官私瓜果”條規(guī)定：“諸于官私田園輒食瓜果之類，坐贓論，棄毀者，亦如之。即持去者，準盜論。主司給與者，加一等。強持去者，以盜論?！笔枳h解釋：“稱瓜果之類，即雜蔬菜等皆是，若于官私田園之內而輒私食者，坐贓論。其有棄毀之者，計所棄毀，亦同輒食之罪，故云亦如之。持將去者，計贓準盜論，并征所費之贓，各還官、主?！睂τ谏米猿怨焦瞎驌p壞的以“坐贓”或“盜”論處。“雜律”九還規(guī)定了“棄毀官私器物樹木”條，即：“諸棄毀官私器物及毀伐樹木、稼穡者，準盜論?！边€規(guī)定：“如有因仇嫌，心生蠹害，剝人桑樹致枯死者，至三功（于木身去地一尺，圍量積滿四十二尺為一功），絞；不滿三功及不至枯死者，等第科斷。”按此規(guī)定，致他人林木枯死可以處絞刑。在“賊盜律”中設有“發(fā)冢盜園陵內草木”條規(guī)定：“諸盜園陵草木者，徒二年半。若盜他人墓塋內樹者，杖一百?！痹凇百Q易官物取人山野刈伐積聚物”條規(guī)定：“諸山野之物，已加功力刈伐、積聚，而輒取者，各以盜論?！笔枳h解釋：“山野之物，謂草、木、藥、石之類，有人已加功力，或刈伐，或積聚，而輒取者，各以盜論，謂知準積聚之處時價，計贓依盜法科罪?！奔匆援敃r當?shù)貎r格為準予以處罰?！端涡探y(tǒng)》對于失火毀林的予以重罰，在“雜律”四“失火”節(jié)規(guī)定：“諸于山陵兆域內失火者，徒二年；延燒林木者，流二千里。”疏議還進一步規(guī)定：“諸失火及非時燒田野者，笞五十?！?/p>

2

溪邊白鷺，來吾告汝，溪里魚兒堪數(shù)。主人憐汝汝憐魚，要物我欣然一處。

白沙遠浦，青泥別渚，剩有蝦跳鰍舞。任君飛去飽時來，看頭上風吹一縷。

——辛棄疾《鵲橋仙·贈鷺鷥》

辛棄疾（1140—1207），字幼安，號稼軒，杰出的愛國詞人，其詞豪放，風格多樣，除有懷古抒情、金戈鐵馬的詞外，也有運用比興，賦予山水草木動物等以人的情感和性格的田園詞。這首詞以人鳥對話的形式，上闕寫詞人把白鷺招來，對白鷺曉之以理，告訴它，門前小溪里的魚兒寥寥可數(shù)，不能再捉了，應當像主人體諒它一樣體諒魚兒的命運，表達了對游魚的愛憐，抒發(fā)了詞人對自由自在生活的熱愛，以及對“物我欣然一處”理想的追求。下闕寫詞人勸白鷺去“遠浦”“別渚”，以“蝦”“鰍”為食。

宋朝對于動物保護方面的法律詔令比較完善。《宋史·太祖本紀一》載，建隆二年（961）二月，宋太祖下詔：“禁春夏捕魚射鳥?！薄端未笤t令集》“禁約上·二月至九月禁捕獵詔”載，太平興國三年（978），宋太宗下詔：“方春陽和之時，鳥獸滋育，民或捕取以食，甚傷生理，而逆時令，自宜禁民，二月至九月無得捕獵及持竿挾彈，探巢摘卵。州縣吏嚴飭里胥，伺察擒捕重置其罪，仍令州縣于要害處粉壁，揭詔書示之。”詔令不但規(guī)定了禁獵時間，而且要求州縣官員在公共場所顯著位置張貼詔書廣而告之，對于違犯者處以重罪。《續(xù)資治通鑒長編》載，天禧三年（1019）十月，宋真宗詔：“禁京師民賣殺鳥獸藥?！币苑乐箤σ吧鷦游镞^度捕殺。

宋仁宗景祐年間（1034—1038），北宋上層人興起了戴鹿胎冠的風氣。一時間殺鹿取胎，制作冠帽十分盛行，大量鹿類被獵殺。宋仁宗為制止此股不良之風，下詔：“宜令刑部遍牒施行，應臣僚士庶之家不得戴鹿胎冠子，今后諸色人不得采殺鹿胎，并制鹿胎冠子。如有違犯，許人陳告，犯人嚴行斷遣。告事人如告獲捕鹿胎人，賞錢二十貫。告戴鹿胎冠子并制造人，賞錢五十貫。以犯人家財充?！贝嗽t令不但禁止士民戴鹿胎冠，而且還鼓勵百姓告發(fā)佩戴及制造鹿胎冠的人，起到了一定的效果。宋代上層社會還曾流行乘坐用絨毛皮縫制的絨座，“絨似大猴，生川中，其脊毛最長，色如黃金，取而縫之，數(shù)十片成一座，價直錢百千”。絨座主要用絨脊皮毛制成，制作一個絨座要用數(shù)十片絨脊皮毛，而絨座柔軟舒適，色彩金黃，高官貴族競相采買，造成對野生絨的大量捕殺。在天禧元年（1017）為限制捕殺絨制作絨座，下詔：“禁捕采取絨毛。”該法令對捕殺絨起到了一定限制作用。

3

輕舟短棹西湖好，綠水逶迤，芳草長堤，隱隱笙歌處處隨。

無風水面琉璃滑，不覺船移，微動漣漪，驚起沙禽掠岸飛。

——歐陽修《采桑子》

歐陽修（1007—1072），字永叔，號醉翁，北宋政治家、文學家，詩文革新運動領袖。宋仁宗皇祐元年（1049），歐陽修移知潁州（今安徽阜陽），有感于此地“民淳訟簡而物產美，土厚水甘而風氣和，于時慨然已有終焉之意”。宋英宗治平四年（1067），歐陽修出知亳州，特意繞道潁州。數(shù)年后，終于以觀文殿學士、太子少師致仕，得以如愿歸居潁州。北宋時潁州西湖清澈幽美，據(jù)《正德潁州志》載：“西湖在州西北二里外。湖長十里，廣三里?！睔W陽修在幾次游覽后，創(chuàng)作了十首《采桑子》詠西湖景物，此詞便為其中第一首。全詞以輕松淡雅的筆調，描寫春色懷抱中的西湖，色調清麗，風格娟秀，充滿詩情畫意。

宋朝經濟發(fā)展對農業(yè)灌溉、水路漕運的需求大增，對水資源的管理和利用更為迫切?！端未笤t令集》載，開寶五年（972）二月，宋太祖頒布詔書：“自今開封府、天雄軍、鄆、澶、滄、滑、孟、濮、懷、鄭、齊、棣、德、博、淄、衛(wèi)、濱十七處各置河堤判官一員，即以逐州通判充；如闕通判，委本州判官兼領之?！奔丛陂_封府天雄軍等十七處設置河堤判官，負責水利管理。《宋史·仁宗本紀》載，嘉祐三年（1058），宋仁宗為解決水官失職問題，詔令：“置都水監(jiān)，罷三司河渠司?！痹O置專門負責水利管理事務的京都水監(jiān)，以加強河防，“凡內外河渠之事悉以委之”。都水監(jiān)相當于河道總督，對各地方政府的河道治理進行監(jiān)督、指導，對占用河道、影響泄洪的行為加以整治。治平三年（1066），宋英宗頒詔：陂澤之地，不得壅塞、侵耕，妨礙蓄水疏流；各州、縣，分派“鄉(xiāng)耆”，逐季巡查，不得容縱侵耕；告發(fā)者按侵耕面積，每畝賞錢三千，以犯事人家財充給，并將侵耕所的地利入官；違者，有關官吏及侵耕人，以違制之罪處罰。

在法律上，《宋刑統(tǒng)》“雜律”，有“不修隄防”條：“諸不修隄防及修而失時者，主司杖七十；毀害人家，漂失財物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者，減斗殺傷罪三等（謂水流漂害于人。即人自涉而死者，非）。”疏議對此解釋：“依營繕令：近河及大水有隄防之處，刺史、縣令以時檢校。若須修理，每秋收訖，量功多少，差人夫修理。若暴水汎溢，損壞隄防，交為人患者，先即修營，不拘時限。若有損壞，當時不即修補，或修而失時者，主司杖七十。毀害人家，謂因不修補及修而失時，為水毀害人家，漂失財物者，坐贓論減五等，謂失十疋杖六十，罪止杖一百。若失眾人之物，亦合倍論。以故殺傷人者，減斗殺傷罪三等，謂殺人者徒二年半，折一肢者徒一年半之類。注云，謂水流漂害于人，謂由不修理隄防而損害人家，及行旅被水漂流而致死傷者?！睂τ谟胸熑蔚墓賳T因不修或不及時修隄防，要處以杖責，造成人員、財產損失的，也要追究相應責任。此條還規(guī)定“盜決隄防”罪：“諸盜決隄防者，杖一百（謂盜水以供私用。若為官檢校，雖供官用亦是）。若毀害人家及漂失財物，贓重者，坐贓論；以故殺傷人者，減斗殺傷罪一等。若通水入人家致毀害者，亦如之。其故決隄防者，徒三年；漂失贓重者，準盜論；以故殺傷人者，以故殺傷論?！笔枳h對此解釋：“有人盜決隄防，取水供用，無問公私，各杖一百?！薄叭魵Шθ思?，謂因盜水汎溢，以害人家，漂失財物，計贓罪重于杖一百者，即計所失財物坐贓論，謂十疋徒一年，十疋加一等。以故殺傷人，謂以決水之故殺傷者，減斗殺傷罪一等。若通水入人家致毀害、殺傷者，一同盜決之罪，故云亦如之?！贝藯l還有一補充規(guī)定：“臣等參詳：今后，盜決隄防致漂溺殺人，或沖注卻舍屋、田苗、積聚之物，害及壹拾以上者，頭首處死，從減一等。溺殺三人，或害及伯家上者，以元謀人及同行人并處死。如是盜決水小隄堰，不足以害眾，及被驅率者，準律處分?！睂τ诒I決隄防破壞水利設施的予以嚴懲。

在水資源的分配上，宋朝在《慶元條法事類》“農田水利”卷規(guī)定：“諸田為水所沖，不循舊流而有新出之地者，以新出地給被沖之家，雖在他縣亦如之。兩家以上被沖而地少給不足者，隨所沖頃畝多少均給。其兩岸異管，從中流為斷。”在《宋刑統(tǒng)》“戶婚律”中也有相關規(guī)定，即“諸田為水侵射，不依舊流，新出之地先給被侵之家”。這些規(guī)定確立公平用水原則。在灌溉用水方面，《慶元條法事類》規(guī)定：“諸以水灌田，皆從下始，仍先稻后陸。若渠堰應修者，先役用水之家，其碾硙之類壅水，于公私有害者，除之。”即確立了下游優(yōu)先于上游、水田優(yōu)先于旱地、興修水利以受益者優(yōu)先、漕運灌溉優(yōu)先于碾硙（利用水力磨茶的裝置）的原則。

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東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家。云樹繞堤沙，怒濤卷霜雪，天塹無涯。市列珠璣，戶盈羅綺，競豪奢。

重湖疊巘清嘉，有三秋桂子，十里荷花。羌管弄晴，菱歌泛夜，嬉嬉釣叟蓮娃。千騎擁高牙，乘醉聽簫鼓，吟賞煙霞。異日圖將好景，歸去鳳池夸。

——柳永《望海潮·東南形勝》

柳永（約987—1053），字耆卿，初名三變。善為樂章，長于慢詞，以描寫城市風光、歌伎生活以及羈旅行役離別感傷題材為主。這首《望海潮》即描繪了杭州繁華的盛況，上闋鳥瞰杭州全貌，之后從各方面描寫了其“形勝”與繁華。下闋先歌詠西湖，無論白天晚上，泛舟西湖，有優(yōu)美的羌笛和采蓮的歌聲。據(jù)羅大經《鶴林玉露》載：“此詞流播，金主亮聞歌，欣然有慕于‘三秋桂子，十里荷花’。遂起投鞭渡江之志?！贝苏f雖有些夸張，但此兩句確實把西湖以至整個杭州最美的特征概括出來了，從此詩可以想見當年對于城市環(huán)境管理的效果。

北宋東京汴梁（河南開封）和南宋都城臨安（浙江杭州）作為人口超百萬的特大城市，居民生活產生大量的生活垃圾和污水，面臨著極大的環(huán)境壓力，宋朝對于城市環(huán)境衛(wèi)生的治理主要從建立垃圾清理制度、規(guī)范排污行為及城市綠化三方面開展。北宋時期即設置街道司，據(jù)《宋會要輯稿》載，街道司主要職責為“掌治京師道路，以奉乘輿出入”。其人員編制主要置“勾當官二員，以大使臣或三班使臣領之”。同時，下屬人員以“五百人為額，立充街道指揮例物，每人交錢二千，青衫子一領”，即統(tǒng)一著青衫子服裝負責京師道路衛(wèi)生養(yǎng)護事宜。據(jù)《夢粱錄》載，南宋臨安除街道司外，還“有每日掃街盤垃圾者，每去錢犒之”。即政府出資雇用貧困者、流浪者，專職負責垃圾、污物的清理。

宋朝還以法律形式禁止影響市容市貌的排污行為?！端涡探y(tǒng)》“雜律”“侵巷街阡陌”條規(guī)定：“諸侵巷街、阡陌者，杖七十；若種植、墾食者，笞五十。各令復故。”“其穿垣出穢者，杖六十。出水者，勿論。主司不禁，與同罪?！笔枳h進一步解釋此條：“侵巷街、阡陌，謂公行之所，若許私侵，便有所廢，故杖七十。若種植、墾食，謂于巷街、阡陌種物及墾食者，笞五十。各令依舊?！薄捌溆写┭ㄔ珘?，以出穢污之物于街巷，杖六十?！薄爸魉静唤?，與同罪，謂侵巷街以下，主司并合禁約，不禁者，與犯罪人同坐?！边@一規(guī)定即對隨意排污、占地種植者進行處理，對于不作為的官員也同樣處理。北宋天圣二年（1024）六月，針對汴京城內眾多居民侵占街衢的現(xiàn)象，宋仁宗下令“開封府榜示，限一歲，依元立表木毀拆”。此項詔令中“立表木”指的是在街道兩側樹立表木，沿表木測量距離。以此來作為侵街的警戒線，繼而限制官民侵街違建的行為。