[摘要] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今重要發(fā)展動(dòng)力，通過優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量和提升社會(huì)公共服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、依托數(shù)字化發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)、打破“誤區(qū)”強(qiáng)化數(shù)產(chǎn)融合、“人財(cái)”并用激發(fā)創(chuàng)新活力。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；數(shù)產(chǎn)融合

[作者單位] 山東科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)的融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力。它突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)空限制，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和價(jià)值的深度挖掘。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)是相對(duì)獨(dú)立完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作區(qū)域，擔(dān)當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立性、交叉性、綜合性的基本運(yùn)行單元功能，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于推動(dòng)區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。然而，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，縣域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的速度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)提供了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，通過引入和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，能夠優(yōu)化縣域資源配置、提升生產(chǎn)效率、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化資源配置，提升了縣域經(jīng)濟(jì)的效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過建設(shè)和運(yùn)營數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的快速傳遞和共享以及資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)，打破了城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，促進(jìn)縣域資源的優(yōu)化配置。因此，縣域內(nèi)的企業(yè)通過數(shù)字化平臺(tái)，不僅可以降低企業(yè)的成本，而且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)柔性化水平的提升有了顯著的推動(dòng)作用；政府和社會(huì)組織能夠更準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)需求、資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從而做出更加科學(xué)、合理的決策。例如，農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品可以通過電商平臺(tái)銷售到全國甚至全球，從而擴(kuò)大銷售渠道，提高農(nóng)民收入。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。數(shù)字經(jīng)濟(jì)縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是縣域經(jīng)濟(jì)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道拓展市場(chǎng)、吸引外資，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更廣泛地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力打造了更大的就業(yè)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的有效承載，在緩解城市就業(yè)壓力問題的同時(shí)能夠?yàn)榭h域居民創(chuàng)造更好的就業(yè)生活條件。三是通過數(shù)字平臺(tái)和技術(shù)手段，各個(gè)縣域可以更加便捷地進(jìn)行信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流和合作發(fā)展，有助于形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)提供了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力量。一方面，創(chuàng)新是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，可以為縣域經(jīng)濟(jì)提供數(shù)據(jù)、技術(shù)等豐富的創(chuàng)新資源，為縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，使得縣域經(jīng)濟(jì)得以深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升了縣域經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)水平。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，電子商務(wù)、在線教育、在線醫(yī)療、在線旅游等許多生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展。一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)化了公共服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，通過電子政務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的在線化、便捷化；通過在線智慧教育、一站式云醫(yī)療服務(wù)等新型服務(wù)平臺(tái)，城鄉(xiāng)居民可以享受到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相同的、高質(zhì)量的公共服務(wù)，提升了公共服務(wù)的均等化水平。這些生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)不僅為人們提供了更加便利和高效的服務(wù)，也極大地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，其完善程度直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全和通信質(zhì)量不穩(wěn)定是縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善的主要體現(xiàn)。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于地形復(fù)雜等原因，網(wǎng)絡(luò)覆蓋難以全面展開，尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋云、網(wǎng)、端等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。而且，縣域地區(qū)缺乏先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算af4b6215081eaef42263922861ea6e1119f5dd429ee8d5fbc08514c0f18d016f平臺(tái)，數(shù)據(jù)處理效率低下，難以滿足日益增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)需求。此外，縣域地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善的安全防護(hù)體系，容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露的威脅，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

各縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。各縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題主要體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用兩個(gè)方面。第一，不同縣域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦存在較大差異，這直接影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源豐富的縣域，能夠更容易地吸引和聚集數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第二，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平的不平衡也是導(dǎo)致縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要原因。一些縣域在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面走在前列，能夠充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。而一些縣域則由于缺乏技術(shù)支持和人才儲(chǔ)備，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合不充分。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何與之深度融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，是擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的一大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合不充分的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是思維模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)注重創(chuàng)新、開放和共享，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)和智能化決策，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和理解有限，缺乏轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和能力。二是技術(shù)應(yīng)用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)力密集型為主，缺乏數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)技術(shù)也難以短時(shí)間內(nèi)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。三是市場(chǎng)機(jī)制不完善，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和合作平臺(tái)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的合作難以形成規(guī)?；统B(tài)化。

持續(xù)性創(chuàng)新動(dòng)力不足。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，但將這些技術(shù)實(shí)際轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益卻是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。主要原因有三個(gè)方面：一是人才。由于縣域地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境等條件相對(duì)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平限制了人才的發(fā)展空間，難以吸引和留住高端人才。二是資金。創(chuàng)新活動(dòng)需要大量的資金投入，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，財(cái)政收入有限，難以為創(chuàng)新活動(dòng)提供足夠的資金支持。三是觀念?？h域經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)往往規(guī)模較小、實(shí)力較弱，難以承擔(dān)商業(yè)模式創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)和成本，且受歷史、文化條件限制，人們普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)和冒險(xiǎn)精神，這導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的動(dòng)力和決心去推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，關(guān)鍵在于強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大5G網(wǎng)絡(luò)在縣域的覆蓋力度，提高網(wǎng)絡(luò)速度和穩(wěn)定性，降低寬帶提速費(fèi)用；而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否健全和完善關(guān)鍵在于政府。首先，政府應(yīng)明確縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略地位，深入研究縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求和發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃布局，制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)一致。其次，政府應(yīng)加大政策扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，通過設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；建立健全項(xiàng)目投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來源。此外，在推進(jìn)縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，政府還應(yīng)注重信息安全和隱私保護(hù)，建立健全信息安全保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

依托數(shù)字化發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其高效、便捷、創(chuàng)新的特點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，而縣域特色則是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。每個(gè)縣域都有其獨(dú)特的自然稟賦、歷史人文、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等資源，這些資源是發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)深入挖掘縣域特色資源，因地制宜地打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。通過數(shù)字化手段對(duì)挖掘的資源進(jìn)行整合和轉(zhuǎn)化，形成具有地方特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)；通過產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而培育一批具有地方特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。但在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要注重保護(hù)縣域特色資源，避免過度開發(fā)和濫用。同時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)縣域特色資源的合法權(quán)益，提升縣域特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

打破“誤區(qū)”強(qiáng)化數(shù)產(chǎn)融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合不充分的問題涉及多個(gè)方面。首先，要深化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的認(rèn)識(shí)，打破數(shù)字經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單替代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單相加的誤區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是要通過數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往因?yàn)榧夹g(shù)落后、效率低下而難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。要構(gòu)建開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作與交流，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

“人財(cái)”并用激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，想要數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要人才，所以應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)。政府、高校和企業(yè)應(yīng)聯(lián)合開展數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過設(shè)立相關(guān)課程、實(shí)踐基地等方式，培養(yǎng)具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能的人才；通過制定優(yōu)惠政策、提供良好工作環(huán)境和生活條件等方式吸引人才；通過建立健全人才激勵(lì)機(jī)制留住人才。要把創(chuàng)新的理論應(yīng)用到實(shí)際，還應(yīng)有資金支持。政府應(yīng)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供必要的資金支持，可以通過基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，或者鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供多元化的融資方式。此外，要想縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力還需要激發(fā)人才的創(chuàng)新動(dòng)力，比如通過建立公平、透明的晉升渠道，讓有創(chuàng)新能力的人才脫穎而出；通過開展創(chuàng)新培訓(xùn)等課程，提高其創(chuàng)新能力和素質(zhì)。