伊朗是世界文明古國之一，歷史上曾出現(xiàn)過強(qiáng)大的波斯帝國，創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化。19世紀(jì)后，伊朗逐漸淪為英俄的半殖民地，并為追求民族獨(dú)立進(jìn)行了不懈斗爭。1925年，巴列維王朝建立，伊朗基本取得民族獨(dú)立。在巴列維王朝時期，伊朗進(jìn)行了激進(jìn)的世俗化改革，并在外交上依附西方，最終導(dǎo)致1979年爆發(fā)由霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命，同年伊朗伊斯蘭共和國建立。

此后，在1979～1989年霍梅尼任最高宗教領(lǐng)袖主導(dǎo)伊朗期間，該國逐步確立伊斯蘭共和的政治體制。1989年霍梅尼去世后，伊朗進(jìn)入哈梅內(nèi)伊任最高宗教領(lǐng)袖的時期，并先后經(jīng)歷了拉夫桑賈尼（1989～1997年）、哈塔米（1997～2005年）、內(nèi)賈德（2005～2013年）、魯哈尼（2013～2021年）四任總統(tǒng)的完整任期。今年5月，2021年當(dāng)選總統(tǒng)的萊希因墜機(jī)遇難，導(dǎo)致伊朗不得不提前舉行大選，最終改革派人士佩澤希齊揚(yáng)當(dāng)選總統(tǒng)，伊朗進(jìn)入新的歷史階段。

伊朗伊斯蘭共和國建立45年來，對內(nèi)探索傳統(tǒng)與現(xiàn)代特征兼具的伊斯蘭共和政治制度和發(fā)展道路，對外擺脫了巴列維王朝時期對西方特別是美國的依附。不過，伊朗在增強(qiáng)國家獨(dú)立性的同時，也遭遇了諸多困難與挑戰(zhàn)。

伊斯蘭共和制與革命外交的確立

1979年的伊朗伊斯蘭革命針對的是巴列維王朝，全面伊斯蘭化和“輸出革命”外交則是實(shí)現(xiàn)伊斯蘭革命的基本方式。不過，伊朗伊斯蘭革命并非純粹的宗教革命。從革命力量構(gòu)成來看，其具有高度混合性，主要包括宗教人士，資產(chǎn)階級政黨人員及教師、作家、大學(xué)生等知識界人士，以商人為主體的中小資產(chǎn)者以及工人、普通市民等社會民眾。從革命對象來看，對內(nèi)是反對巴列維王朝推行全盤西化“白色革命”的君主專制政權(quán)，對外是反對帝國主義特別是美國干涉與控制伊朗。因此，1979年的伊朗伊斯蘭革命具有民族民主革命色彩。

霍梅尼的政治思想對伊朗伊斯蘭革命和伊斯蘭共和國的建立產(chǎn)生了重大影響，主要內(nèi)容有三：一是主張政教合一，強(qiáng)調(diào)伊斯蘭教是“禮拜與政治連結(jié)在一起、政治活動以禮拜為形式的宗教”；二是建立伊斯蘭政府，實(shí)行伊斯蘭教法學(xué)家統(tǒng)治；三是反對君主制，主張建立共和制立憲政府。但由于伊斯蘭革命力量構(gòu)成的混合性，霍梅尼的政治理想并非一蹴而就，經(jīng)過與反對派的激烈斗爭，直到上世紀(jì)80年代中期伊朗才真正確立伊斯蘭共和國的政治制度。

1979年頒布的《伊朗伊斯蘭共和國憲法》是確立伊斯蘭共和制的根基所在，其核心內(nèi)容包括：實(shí)行教法學(xué)家統(tǒng)治，法基赫（宗教領(lǐng)袖）是伊朗伊斯蘭共和制的權(quán)力中樞；國家實(shí)行伊斯蘭共和制，議會和總統(tǒng)均由人民直接選舉產(chǎn)生；立法、司法和行政三權(quán)分離，但它們都必須在法基赫的監(jiān)督下運(yùn)作。此后，霍梅尼掃除了主張世俗化、親西方的反對派力量，在內(nèi)政外交領(lǐng)域推行全面的伊斯蘭化。

在經(jīng)濟(jì)上，霍梅尼既反對資本主義私有制，也反對社會主義公有制。伊朗憲法規(guī)定“根據(jù)伊斯蘭原則建立公正合理的經(jīng)濟(jì)”；國營、合作經(jīng)營和私營是伊朗的三種經(jīng)濟(jì)成分；“禁止壟斷、投機(jī)、放高利貸和非法交易”等。在經(jīng)濟(jì)政策上，土地改革、國有化運(yùn)動和擴(kuò)大政府干預(yù)構(gòu)成了伊斯蘭經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容。但從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢來看，霍梅尼時期伊朗經(jīng)濟(jì)十分不穩(wěn)定，除農(nóng)業(yè)發(fā)展較巴列維王朝時期有較大增長外，伊朗的國內(nèi)生產(chǎn)總值和石油收入在總體上都呈下降趨勢。

霍梅尼外交思想的核心是通過“輸出革命”建立伊斯蘭世界秩序。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先需在伊朗建立伊斯蘭政府，再輸出伊斯蘭革命到其他伊斯蘭國家，最后傳播到全世界。在伊斯蘭革命外交思想指導(dǎo)下，彼時伊朗外交呈現(xiàn)出三大鮮明特征：一是以反美為主的反西方外交；二是以反蘇聯(lián)為主的反東方外交，不過在實(shí)際操作中伊朗反西方甚于反東方；三是“輸出革命”的地區(qū)外交。伊朗“輸出革命”的直接對象是其海灣鄰國，主要方式包括大力宣傳伊斯蘭革命，通過經(jīng)濟(jì)和軍事援助支持海灣國家伊斯蘭政治反對派等。

綜合來看，在這一時期，伊朗奉行“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭”的革命外交政策，其結(jié)果是導(dǎo)致伊朗在海灣地區(qū)四面樹敵，在東西方之間也十分孤立。更重要的是，該政策導(dǎo)致伊朗在經(jīng)濟(jì)上也孤立于世界經(jīng)濟(jì)之外，損失嚴(yán)重。

保守派與改革派輪替的“鐘擺效應(yīng)”

國家的內(nèi)外交困使霍梅尼在其領(lǐng)導(dǎo)伊朗的最后兩年，將改革伊斯蘭政體提上議程。1988年成立伊朗伊斯蘭共和國國家利益確定委員會和1989年修憲都是其改革的重要舉措，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府權(quán)力因此增強(qiáng)，宗教權(quán)力相對下降，但國家政體仍以宗教領(lǐng)袖為核心。修憲后，總統(tǒng)哈梅內(nèi)伊被推舉為最高宗教領(lǐng)袖，務(wù)實(shí)派人士拉夫桑賈尼當(dāng)選總統(tǒng)。此后，務(wù)實(shí)溫和的改革派與更靠近宗教領(lǐng)袖的保守派在伊斯蘭政體下圍繞內(nèi)政外交斗爭較量，并進(jìn)行政治輪替，構(gòu)成了影響伊朗各領(lǐng)域發(fā)展的主導(dǎo)因素。

在拉夫桑賈尼的領(lǐng)導(dǎo)下，伊朗進(jìn)行了一系列改革。在政治領(lǐng)域，其改革主要包括兩方面內(nèi)容：一是構(gòu)建以務(wù)實(shí)派人士為主的“建設(shè)內(nèi)閣”，這標(biāo)志著伊朗政權(quán)已過渡到“實(shí)用伊斯蘭主義”；二是在憲法允許的范圍內(nèi)開放言論，擴(kuò)大政治參與。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，確立了經(jīng)濟(jì)自由化方針，主要內(nèi)容包括：對主要產(chǎn)業(yè)實(shí)行私有化；解除對經(jīng)濟(jì)活動、銀行和金融業(yè)的國家管制；鼓勵外國投資者直接進(jìn)入伊朗投資；舉借外債；激活、擴(kuò)大德黑蘭股票交易所，實(shí)現(xiàn)股票交易現(xiàn)代化；在全國建立自由貿(mào)易區(qū)；進(jìn)行貨幣政策改革；放開物價管制等。這一時期，伊朗的經(jīng)濟(jì)改革取得了相當(dāng)大的成就，經(jīng)濟(jì)保持了較高增長。但由于海灣戰(zhàn)爭后國際油價下滑導(dǎo)致伊朗石油收入下降，國家建設(shè)資金出現(xiàn)短缺，以及貨幣貶值、關(guān)稅下降拖累伊朗工業(yè)發(fā)展進(jìn)程等因素，改革屢屢受挫。在外交領(lǐng)域，盡管伊朗在整體上沒有放棄“輸出革命”的口號，但在實(shí)踐上呈現(xiàn)出逐步降溫的趨勢。伊朗外交政策走向務(wù)實(shí)開放，其與海灣國家關(guān)系得到巨大改善，與西方特別是歐洲國家的關(guān)系也得到相對緩解，但美伊關(guān)系依然處于緊張對峙狀態(tài)。

在1997年和2001年的總統(tǒng)選舉中，務(wù)實(shí)派候選人、開明宗教人士哈塔米兩次當(dāng)選總統(tǒng)。哈塔米在政治上主張遵守伊斯蘭憲法和法律，以法治國，在憲法和法律的范圍內(nèi)實(shí)行政治多元化，同時強(qiáng)調(diào)應(yīng)將伊斯蘭教的法律、傳統(tǒng)與個人的權(quán)利、自由和西方法治國家及公民社會的觀念相結(jié)合。哈塔米的政治舉措包括：建立年富力強(qiáng)、以專家為主的內(nèi)閣；塑造高效廉潔的政府形象；推進(jìn)社會民主改革，實(shí)行法治，進(jìn)一步放松政府對政治和社會生活的管制等。在哈塔米執(zhí)政的第一任期，其政治改革取得一定成就，尤其是在政治開放上取得進(jìn)展。在經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持國營、合作和私營三位一體的經(jīng)濟(jì)體制，對非戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行私有化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口多元化，構(gòu)成了哈塔米經(jīng)濟(jì)改革的主要方向。在外交上，哈塔米提出不同文明應(yīng)相互對話，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展的思想。在該思想指導(dǎo)下，哈塔米政府在改善與阿拉伯—伊斯蘭世界關(guān)系、改善與歐盟關(guān)系、松動與美國的對抗僵局等方面做出了一系列政策調(diào)整。

在拉夫桑賈尼、哈塔米執(zhí)政時期，很多改革均因保守派阻撓，尤其是保守派控制議會等因素難以徹底實(shí)施。2005年6月，保守派候選人內(nèi)賈德當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，這標(biāo)志著保守派勢力全面回歸，伊朗內(nèi)政與外交政策明顯保守化。在政治上，內(nèi)賈德政府反對政治自由化和多元化，堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行伊斯蘭教法，對內(nèi)推行嚴(yán)格的宗教法令。在經(jīng)濟(jì)上，他反對私有化，強(qiáng)調(diào)社會公正是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的核心。在外交上，伊朗重回革命外交，堅(jiān)持強(qiáng)硬的反西方政策，挑戰(zhàn)以美國為首的西方國際體系。內(nèi)賈德的強(qiáng)硬外交對增強(qiáng)伊朗民族凝聚力、提高伊朗的地區(qū)和國際影響力發(fā)揮了重要作用。但美伊嚴(yán)重對立、聯(lián)合國安理會就核問題對伊朗的制裁，使伊朗在國際社會日趨孤立，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

此后，伊朗的政治鐘擺在2013年向改革派方向回擺。被稱為“溫和保守派”的魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)后，對內(nèi)主張進(jìn)行謹(jǐn)慎的政經(jīng)改革，改善公民政經(jīng)權(quán)利；對外力圖通過改善美伊關(guān)系、解決伊朗核問題，展示不同于內(nèi)賈德的戰(zhàn)略思維，改變伊朗日趨孤立的國際環(huán)境，其最大外交成就是2015年伊朗核協(xié)議的簽署，伊朗的國際環(huán)境一度得到巨大改善。但魯哈尼在進(jìn)入第二任期后，同樣因保守派的阻撓而陷入難有作為的“第二任期詛咒”。2021年，保守派人士萊希的當(dāng)選使伊朗政治重歸保守，直至其遇難。

“困而不倒”的保守與韌性

在改革派執(zhí)政時期，伊朗國內(nèi)政治環(huán)境相對寬松，經(jīng)濟(jì)相對自由，對外政策相對緩和；在保守派執(zhí)政時期，伊朗國內(nèi)政治環(huán)境則相對保守，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)公正，對外政策相對強(qiáng)硬。然而，改革和保VP+ZcedXAXz6QJYJfMkppSTDh/8hdIgMtT6QV43k60U=守兩派均較難徹底改變伊朗所面臨的困境。

伊斯蘭共和制在總體上是以教法學(xué)家治國的保守政治制度，盡管伊朗政治出現(xiàn)保守派與改革派的分野和輪替，但這是在總體保守的政治制度下的分化。伊朗最高宗教領(lǐng)袖在處理這兩派關(guān)系的問題上，更多是維持一種平衡。從某種程度上說，伊朗的政治鐘擺始終控制在宗教領(lǐng)袖及其代表的政治制度之下，改革派執(zhí)政是伊朗在總體保守的制度下進(jìn)行國家發(fā)展政策調(diào)整的方式。

此外，改革派和保守派均難以突破革命外交掣肘?；裘纺崴_立的“輸出革命”外交戰(zhàn)略，在現(xiàn)實(shí)中始終面臨實(shí)現(xiàn)伊斯蘭統(tǒng)一、建立伊斯蘭秩序的理想與由主權(quán)國家構(gòu)成的國際體系之間的矛盾、宗教意識形態(tài)與國家利益的矛盾等。實(shí)踐證明，“輸出革命”的外交戰(zhàn)略給伊朗國家發(fā)展造成了消極影響。在后霍梅尼時期，伊斯蘭因素對伊朗外交的影響在整體上呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。但基于伊斯蘭共和國的政權(quán)屬性，伊朗仍無法從根本上擺脫霍梅尼“輸出革命”外交遺產(chǎn)的掣肘。

不過，回顧伊朗伊斯蘭共和國45年的發(fā)展歷程，可以肯定的是，其在維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、探索伊斯蘭民主方面的嘗試，對于否定巴列維王朝時期的君主專制、激進(jìn)世俗化、對外依附等弊端有積極意義。伊朗在遭遇西方長期壓制和制裁的處境下仍成功維持了國家生存，也展現(xiàn)出伊斯蘭共和體制的韌性。

（作者為上海外國語大學(xué)中東研究所教授。本文為2022年教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“百年變局下國際體系與中東地區(qū)互動關(guān)系研究”〈22JJD810023〉和2023年上海外國語大學(xué)校級重大科研項(xiàng)目“當(dāng)代中東國家對外關(guān)系史研究”〈2023114005〉的階段性成果。）