政府財(cái)務(wù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化密切相關(guān)。通過科學(xué)管理和有效使用財(cái)政資源，能夠提升財(cái)務(wù)透明度和公信力，防止腐敗和保障風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)績(jī)效導(dǎo)向和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)福利提升。政府財(cái)務(wù)為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了重要支撐和保障。

政府財(cái)務(wù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

政府財(cái)務(wù)是管理和分配國(guó)家財(cái)政資源的重要部門。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程中，政府財(cái)務(wù)的科學(xué)管理和有效使用對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。通過財(cái)務(wù)管理，政府能夠合理決策和分配財(cái)政資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家治理現(xiàn)代化要求政府具備透明度和公信力。政府財(cái)務(wù)的公開與透明是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。通過建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和公開財(cái)務(wù)信息，政府能夠增強(qiáng)社會(huì)對(duì)其財(cái)政行為的監(jiān)督和信任，提高治理的合法性和效果。

政府財(cái)務(wù)的規(guī)范管理對(duì)于預(yù)防腐敗和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)重要。良好的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制體系能夠有效遏制腐敗行為，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)，通過財(cái)務(wù)管理，政府能夠及時(shí)識(shí)別和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家治理的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)政府財(cái)務(wù)提出的新要求

國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)政府財(cái)務(wù)產(chǎn)生了新的要求，包括財(cái)務(wù)透明度、預(yù)算管理一體化、績(jī)效導(dǎo)向、內(nèi)部控制、信息化建設(shè)等方面。政府財(cái)務(wù)部門需要積極響應(yīng)這些要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，為國(guó)家治理現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

一是國(guó)家治理現(xiàn)代化要求政府財(cái)務(wù)具備更高的透明度和公開性。政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地披露財(cái)務(wù)信息，使公眾和利益相關(guān)者能夠了解政府財(cái)務(wù)狀況和財(cái)政活動(dòng)。通過提高財(cái)務(wù)透明度，可以增加社會(huì)對(duì)政府的信任，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

二是全面實(shí)施預(yù)算管理一體化。財(cái)政部推出預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系，來加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)管理水平。政府財(cái)務(wù)部門需要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集和上報(bào)，將政府財(cái)務(wù)資金及賬務(wù)全面納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，協(xié)同制定和實(shí)施預(yù)算，確保資源的合理配置和使用。通過績(jī)效管理，可以促進(jìn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置，確保預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性，提高行政效能和社會(huì)滿意度。

三是國(guó)家治理現(xiàn)代化要求政府財(cái)務(wù)加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。政府財(cái)務(wù)部門需要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，可以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題，確保財(cái)務(wù)資金的安全和穩(wěn)定。

四是國(guó)家治理現(xiàn)代化要求政府財(cái)務(wù)運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)和信息化手段。政府財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極推動(dòng)數(shù)字化財(cái)務(wù)管理和信息共享，提高財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性。通過信息化建設(shè)，可以提升財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，推動(dòng)國(guó)家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

政府財(cái)務(wù)在國(guó)家治理現(xiàn)代化方面存在的問題

一、剛性預(yù)算控制

一些政府財(cái)務(wù)部門可能過于注重預(yù)算編制和預(yù)算控制，往往會(huì)忽略實(shí)際情況，沒有嚴(yán)格考核預(yù)算的執(zhí)行情況和預(yù)算的結(jié)果，沒有具體研究本單位的實(shí)際情況，導(dǎo)致預(yù)算以剛性的預(yù)算限制為主導(dǎo)，對(duì)資源的合理配置和創(chuàng)新使用受到限制，影響國(guó)家治理的靈活性和適應(yīng)性。

二、財(cái)務(wù)信息不透明

在某些情況下，政府財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)信息披露不夠透明，政府未按時(shí)或不完整地公開財(cái)政報(bào)告，包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、資金支出項(xiàng)目和稅收情況等信息。公眾無法了解政府的財(cái)政活動(dòng)和資源利用情況。即使披露，也是一些無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)或是社會(huì)公眾并不關(guān)心、不熟悉的數(shù)據(jù)，進(jìn)而影響社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家財(cái)政的了解和監(jiān)督。

三、核算方法不科學(xué)

政府財(cái)務(wù)核算方法中存在不合理的會(huì)計(jì)政策，如對(duì)資產(chǎn)計(jì)量、收入確認(rèn)、費(fèi)用分?jǐn)偟确矫娴奶幚聿环瞎J(rèn)會(huì)計(jì)原則。這可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的失真和不準(zhǔn)確，影響對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正確評(píng)估。同時(shí)在核算財(cái)政收入和支出時(shí)也存在方法不科學(xué)、計(jì)算不準(zhǔn)確的問題，導(dǎo)致財(cái)政數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性受到質(zhì)疑。政府財(cái)務(wù)核算方法未充分利用信息技術(shù)支持，缺乏數(shù)字化、自動(dòng)化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息處理效率低下、容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，同時(shí)也難以滿足財(cái)務(wù)信息透明和公開的要求。

四、內(nèi)部控制不完善

部分政府財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全，容易發(fā)生財(cái)務(wù)管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。往往表現(xiàn)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、預(yù)算執(zhí)行不合規(guī)、資源管理不當(dāng)、采購過程不透明、報(bào)銷流程不完善、風(fēng)險(xiǎn)管理不足等，這些問題都體現(xiàn)了政府財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制不足，影響財(cái)政資源的安全性和合理使用。

五、缺乏績(jī)效導(dǎo)向

政府財(cái)務(wù)部門在財(cái)政管理中缺乏充分的績(jī)效導(dǎo)向，從而無法量化和衡量財(cái)務(wù)績(jī)效，導(dǎo)致難以進(jìn)行有效的績(jī)效導(dǎo)向管理。財(cái)務(wù)部門缺乏科學(xué)、全面、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，無法對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)措施。

為提高國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)采取的措施

一、推進(jìn)政府財(cái)務(wù)改革

一方面加強(qiáng)預(yù)算改革，從剛性控制轉(zhuǎn)向靈活和創(chuàng)新的預(yù)算管理模式。引入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目和政策的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，更加關(guān)注目標(biāo)導(dǎo)向和績(jī)效管理。推行預(yù)算一體化管理，將各級(jí)政府的預(yù)算納入統(tǒng)一的規(guī)劃和管理體系，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。建立跨部門、跨層級(jí)的預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資源配置的優(yōu)化和協(xié)同作用的發(fā)揮。另一方面優(yōu)化財(cái)政核算方法和流程。加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集和處理能力，建立高效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)，提高核算效率。開展成本費(fèi)用核算，明確各項(xiàng)成本費(fèi)用的來源和分配，為資源利用效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，確保財(cái)務(wù)信息的披露和透明度。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開

政府部門應(yīng)制定明確的財(cái)務(wù)信息公開政策和規(guī)定，明確要公開的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容、方式和頻率。政府部門應(yīng)建立并維護(hù)一個(gè)便捷的財(cái)務(wù)信息公開渠道，例如政府網(wǎng)站、專門的財(cái)務(wù)信息公開平臺(tái)等，確保公眾能夠方便地獲取財(cái)務(wù)信息，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式公開財(cái)務(wù)報(bào)表和年度報(bào)告，包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支狀況、資產(chǎn)負(fù)債表等，以提供對(duì)財(cái)務(wù)狀況的全面了解。政府部門應(yīng)主動(dòng)公開重要的財(cái)務(wù)信息，如財(cái)政預(yù)算、政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況、政府采購信息等，以加強(qiáng)對(duì)公共資源使用和政府財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。政府部門應(yīng)以易懂的方式向公眾解釋和呈現(xiàn)財(cái)務(wù)信息，例如通過圖表、圖形化的數(shù)據(jù)展示等方式，使公眾更好地理解和利用財(cái)務(wù)信息。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并建立有效的反饋機(jī)制，接受公眾的建議和意見，提高政府財(cái)務(wù)信息公開的質(zhì)量和效果。

三、加強(qiáng)內(nèi)部控制

建立健全的內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范機(jī)制。一是確定內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則，制定相關(guān)政策、程序和流程，明確內(nèi)部控制的責(zé)任與權(quán)限，為內(nèi)部控制提供合理的組織結(jié)構(gòu)和管理體系。二是規(guī)范財(cái)務(wù)流程和操作，明確財(cái)務(wù)流程，確立財(cái)務(wù)職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范財(cái)務(wù)操作的步驟和要求，遵循財(cái)務(wù)制度和法規(guī)，減少錯(cuò)誤和失誤的發(fā)生。三是建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)違規(guī)行為和風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和規(guī)范性。四是開展內(nèi)部控制培訓(xùn)和教育，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制的重視和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其內(nèi)部控制的能力和素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部控制文化的形成。五是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和影響。

四、培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才

加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的培訓(xùn)和引進(jìn)力度，提升財(cái)務(wù)部門的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，完善招聘和培養(yǎng)機(jī)制，明確崗位要求和培訓(xùn)計(jì)劃，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利，吸引和留住優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。提供廣闊的職業(yè)發(fā)展路徑和晉升機(jī)會(huì)，激勵(lì)人才追求個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和測(cè)試，讓財(cái)務(wù)人員都能熟練掌握本單位的財(cái)政業(yè)務(wù)。

政府財(cái)務(wù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的展望

未來，國(guó)家財(cái)務(wù)部門與國(guó)家治理現(xiàn)代化將緊密協(xié)同發(fā)展，形成良好的互動(dòng)和協(xié)同關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，將取得以下幾方面的進(jìn)展：

一、提升財(cái)務(wù)管理水平

國(guó)家財(cái)務(wù)部門將不斷加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工具和技術(shù)，提升財(cái)務(wù)管理的效率和透明度。通過數(shù)字化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理的精確性和準(zhǔn)確性。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理一體化

預(yù)算管理一體化將更加深入和廣泛地應(yīng)用于國(guó)家單位的財(cái)務(wù)管理中。各級(jí)財(cái)務(wù)部門將與相關(guān)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位緊密合作，共同制定和實(shí)施預(yù)算，確保資源的合理配置和使用。同時(shí)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和跟蹤，確保預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。

三、推動(dòng)財(cái)政責(zé)任制改革

為了進(jìn)一步提高國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化水平，財(cái)務(wù)部門將推動(dòng)財(cái)政責(zé)任制改革。建立健全財(cái)政預(yù)算、決算和審計(jì)制度，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的公開透明和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資源的使用效益和社會(huì)效益。

四、加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立協(xié)同合作機(jī)制

國(guó)家財(cái)務(wù)部門將加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控。通過建立健全的內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的審核和監(jiān)管，有效遏制腐敗和不法行為，保障財(cái)務(wù)資金的安全和穩(wěn)定。國(guó)家財(cái)務(wù)部門將與其他行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和監(jiān)管部門建立更加緊密的協(xié)同合作機(jī)制。加強(qiáng)信息共享和合作交流，形成協(xié)同發(fā)展的合力，推動(dòng)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。（作者單位：肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政局）

（責(zé)任編輯：白利倩）