駐馬店市驛城區(qū)緊緊圍繞 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要民生工程，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得了明顯成效。

一、基本情況

駐馬店市驛城區(qū)下轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，123個(gè)

行政村，73個(gè)社區(qū)，1364個(gè)自然村，總面積1327 km2，耕地面積5.2萬(wàn)hm2。自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，驛城區(qū)高度重視，把保障到位作為一項(xiàng)重要措施抓緊抓實(shí)。

（一）加大組織保障力度

為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，驛城區(qū)成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興局牽頭、有關(guān)單位協(xié)同配合的工作推進(jìn)機(jī)制，有效保證了規(guī)劃編制、機(jī)制建設(shè)、試點(diǎn)推進(jìn)等工作有序進(jìn)行。

（二）加大制度保障力度

驛城區(qū)印發(fā)了《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《驛城區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作辦法》，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度保障。

（三）加大財(cái)政保障力度

在爭(zhēng)取省、市相關(guān)部門(mén)大力支持的同時(shí)，2023年，驛城區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面累計(jì)投入資金5.96億元，有效保證了全區(qū)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

驛城區(qū)堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)糧食種植面積達(dá)8.67萬(wàn)hm2，產(chǎn)量穩(wěn)定在4.75億kg；認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.02萬(wàn)hm2；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)41家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群6個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家；優(yōu)質(zhì)小麥種植面積穩(wěn)定在3.07萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)花生種植面積穩(wěn)定在1.07萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積穩(wěn)定在0.23萬(wàn)hm2；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)4家，獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)4家。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境

驛城區(qū)已改造農(nóng)村戶(hù)廁57 827戶(hù)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93.25%，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93.25%，建立運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的行政村達(dá)到100%。積極推進(jìn)村容村貌提升，全區(qū)通硬化路的行政村比例達(dá)到100%，通硬化路的自然村比例達(dá)到95%，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到35%，村內(nèi)主要場(chǎng)所亮燈率達(dá)到90%。70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的農(nóng)戶(hù)庭院達(dá)到“五美庭院”標(biāo)準(zhǔn)，已創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范村25個(gè)，村容村貌得到明顯提升，全區(qū)鄉(xiāng)村更宜居美麗，農(nóng)民更有獲得感幸福感。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

驛城區(qū)以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)為主題，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活理念，倡導(dǎo)勤勞致富、節(jié)儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼的道德風(fēng)尚，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神和輿論動(dòng)力。驛城區(qū)成立了推動(dòng)移風(fēng)易俗行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂并下發(fā)了《驛城區(qū)推動(dòng)移風(fēng)易俗行動(dòng)方案》，將推動(dòng)移風(fēng)易俗工作情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的指標(biāo)體系。相關(guān)單位工作人員組成宣傳小分隊(duì)，多角度全方位深入宣傳解讀鄉(xiāng)村振興政策，教育引導(dǎo)廣大群眾積極參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，共育文明新風(fēng)。在開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)的同時(shí)，驛城區(qū)注重與基層黨組織建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來(lái)，打好組合拳，全區(qū)累計(jì)評(píng)選先進(jìn)典型人物1152名，其中36人榮獲市、區(qū)“鄉(xiāng)村光榮榜”先進(jìn)典型人物。

（四）圍繞“治理有效” ，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

驛城區(qū)將“五星”支部創(chuàng)建作為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的總抓手，持續(xù)完善區(qū)委統(tǒng)籌、專(zhuān)班推進(jìn)、分包指導(dǎo)、月度通報(bào)、激勵(lì)保障等機(jī)制，著力打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“驛堂課”“百萬(wàn)黨員進(jìn)黨校”等活動(dòng)為載體，邀請(qǐng)全國(guó)支部書(shū)記的優(yōu)秀代表開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)“兩委”成員、第一書(shū)記以及扶貧一線干部1360多人次。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”培育工程，230多名“兩委”干部在駐馬店市職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行深造，培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的黨員干部和致富帶頭人隊(duì)伍。因地制宜、因村施策發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推行“強(qiáng)村帶弱村”“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”等發(fā)展模式，整合各項(xiàng)可利用資源抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)造血功能，拉動(dòng)全區(qū)東部蔬菜瓜果種植基地、中西部鄉(xiāng)村休閑旅游鏈條和西部“畜牧業(yè)+食用菌”片區(qū)的延伸發(fā)展。

（五）圍繞“生活富?！?，大力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。驛城區(qū)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況，成立了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.強(qiáng)化政策引領(lǐng)。驛城區(qū)制定了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供政策依據(jù)和工作抓手。

3.落實(shí)各項(xiàng)銜接政策。驛城區(qū)持續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、基本醫(yī)療、危房改造、飲水安全、金融扶貧等各項(xiàng)政策，帶動(dòng)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)穩(wěn)步增收。

4.做好示范引領(lǐng)。驛城區(qū)統(tǒng)籌結(jié)合政策、資金、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，著力打造鄉(xiāng)村振興示范村15個(gè)。

三、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年，盡管投入不斷加大，驛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱，突出表現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)村水電路基礎(chǔ)設(shè)施及文化、體育、公共服務(wù)配套設(shè)施不完善等方面。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條較短

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。但總的來(lái)看，驛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平仍然較低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，特色產(chǎn)業(yè)大多規(guī)模小，分布分散，不上檔次，未能形成品牌，產(chǎn)品附加值和收益不高，缺少大的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)。如水屯鎮(zhèn)蔬菜瓜果、小雜糧、觀光花卉、中藥材種植，蟻蜂鎮(zhèn)水蜜桃、晚秋黃梨種植，沙河店鎮(zhèn)山梔子種植，這些新業(yè)態(tài)由于受資金或技術(shù)限制，發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。

（三）鄉(xiāng)村振興人才缺乏

一是部分鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不深，領(lǐng)悟不透，思路不清，對(duì)中央文件學(xué)習(xí)不透，部分鄉(xiāng)村干部不理解鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，不知道怎樣帶動(dòng)群眾增收。部分村組干部存在等、靠、要的思想，原生動(dòng)力不足。二是農(nóng)業(yè)科技力量薄弱，科技人員老化，人員偏少，現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)層次偏低，現(xiàn)有的知識(shí)水平滿(mǎn)足不了鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境和生活條件相對(duì)艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進(jìn)入渠道窄，影響了干部補(bǔ)充，且優(yōu)秀人才容易被上級(jí)部門(mén)挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，年輕后備干部不足，斷層嚴(yán)重。

四、對(duì)策

（一）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)

驛城區(qū)認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)井、渠、路、林、電等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對(duì)標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案的要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃，完善措施，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）注重輿論引導(dǎo)，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍

驛城區(qū)充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音等媒體，全方位開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的、意義，以及工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步提升基層干部和群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性和主動(dòng)性。

（三）加大人才培育，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐

驛城區(qū)通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、外出參觀考察、交流座談等多種形式組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，培育一支懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）完善工作機(jī)制，形成鄉(xiāng)村振興工作合力

驛城區(qū)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。夯實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，各部門(mén)明確職責(zé)，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

作者簡(jiǎn)介：朱金華（1974— ），女，河南駐馬店人，本科，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)技推廣、種業(yè)研究工作。

（責(zé)任編輯" "張夢(mèng)納）