很難再找到一個(gè)國家能像中國，人們對它的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)會(huì)有近乎截然相反的評價(jià)。即便它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家作為成功的典范而倍加夸贊，另外一些人對它的批評和懷疑卻從來沒有改變。西方學(xué)術(shù)界（包括它的媒體）對它的敘事大多數(shù)時(shí)候都是沿著兩個(gè)相反的方向進(jìn)行的，盡管有些時(shí)候也會(huì)倒向其中的一邊。

中國能同時(shí)為兩個(gè)截然相反的觀點(diǎn)提供證據(jù)

在20年前，多數(shù)學(xué)者還在為試圖理解中國經(jīng)濟(jì)的成功而紛紛構(gòu)造理論，而這些年來不少人的看法已經(jīng)改變，認(rèn)為中國已有的經(jīng)濟(jì)成功不過是技術(shù)模仿的結(jié)果。世界范圍內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng)和來自發(fā)達(dá)國家的直接投資對中國的重要性毋庸置疑，特別是在20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)頭十年，但尊重這一事實(shí)依然無法反駁以下事實(shí)，即模仿本身就是成功的重要標(biāo)志。世界上大多數(shù)低收入國家沒有能夠靠模仿而成功。批評中國至今尚未擁有少數(shù)關(guān)鍵技術(shù)，甚至多數(shù)技術(shù)是用市場規(guī)模的誘惑換來的，被認(rèn)為有吹毛求疵之嫌。難道商業(yè)的成功不正是技術(shù)成功的最好見證嗎？

中國無疑在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成功使用了大多數(shù)來自西方的原創(chuàng)技術(shù)，但單單這一點(diǎn)無法讓我們弄清楚中國為什么能夠在現(xiàn)有的技術(shù)上實(shí)現(xiàn)快速的升級和迭代。中國在5G、新能源、鋰電池和EV、人工智能、AI等商業(yè)領(lǐng)域無疑站到了世界的前列，這是不爭的事實(shí)。正確的問題應(yīng)該是——正如薩默斯曾經(jīng)說的那樣，一個(gè)人均收入只有美國四分之一的國家如何能做到擁有數(shù)量如此眾多的世界領(lǐng)先的科技公司？

2023年金刻羽出版了《中國的新玩法：超越社會(huì)主義與資本主義》。在這位倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的年輕華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，西方世界對中國的誤解實(shí)在太深了，由于理解中國的方式過于政治化，以至于幾乎無法認(rèn)識到中國其實(shí)是個(gè)真正有創(chuàng)新的了不起的國家。

說來也巧，也在2023年，麻省理工學(xué)院的華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃亞生出版了《“東方”的興衰》。他基于中國國家歷史的觀察得出結(jié)論說，除非能突破現(xiàn)有的國家模式，否則中國歷史上的興衰現(xiàn)象可能重演。他的理由簡單地說就是，難以克服的國家傳統(tǒng)不可能允許創(chuàng)新活動(dòng)不受控制?？傮w上他對中國的批評相當(dāng)尖銳。在他看來，中國在經(jīng)濟(jì)上的成功不過是因?yàn)楦念^換面地使用了西方發(fā)明的技術(shù)。

中國能同時(shí)為兩個(gè)截然相反的觀點(diǎn)提供證據(jù)，這確實(shí)不同尋常。一方面，在一些重要的和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，中國依然保留著大型國有企業(yè)，國家實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策范圍廣泛，這成為那些指責(zé)中國經(jīng)濟(jì)低效率、資本錯(cuò)配和金融扭曲問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家信手拈來的證據(jù)；而另一方面，那些觀察到中國經(jīng)濟(jì)的韌性與超強(qiáng)競爭力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，則把私人企業(yè)部門的創(chuàng)新活力置于政治精英的商業(yè)模式之下。正如瑞士提供的全球精英質(zhì)量指數(shù)數(shù)據(jù)集所反映的那樣，中國在過去幾十年成功地管制了政府的尋租行為，同時(shí)留下了巨大的私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間。該指數(shù)連續(xù)多年顯示，以商業(yè)價(jià)值創(chuàng)造來衡量的中國政治精英體系的質(zhì)量遠(yuǎn)高于具有相同人均GDP的國家，并與許多歐盟先進(jìn)國家相當(dāng)，而這些國家的人均GDP是中國的三倍。

的確，在批評者的眼中，中國體制的“問題”太顯而易見：一方面，強(qiáng)大的政府官僚體系，在基礎(chǔ)行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的國有企業(yè)，不夠發(fā)達(dá)的金融，難以整合的市場，等等，而且宏觀經(jīng)濟(jì)上的結(jié)構(gòu)不平衡長期存在，這些勢必制約經(jīng)濟(jì)的增長；而另一方面，這些年中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和諸多復(fù)雜技術(shù)產(chǎn)品制造領(lǐng)域卻又保持了強(qiáng)勁的國際競爭力和快速迭代的勢頭，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長。從正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來看，這兩者不會(huì)同時(shí)存在。

中國的很多現(xiàn)象并非如表面那般簡單

但是中國的很多現(xiàn)象又并非如表面那般簡單。中國太大了，加上它悠長的歷史和儒家文化傳統(tǒng)，它的國家體制的確相當(dāng)復(fù)雜，具有很強(qiáng)的慣性?？梢哉f，它既集中又分散，既僵化又富有彈性，既刻板又可改革，既有控制又有自主和創(chuàng)新。中國的政府擁有強(qiáng)大的動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)能力，但不可否認(rèn)過去幾十年大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新又主要是由市場主導(dǎo)其方向的。這就是“中國之謎”。所以政府與市場的關(guān)系不可能完全在脫離國家體制的前提下說清楚。

比如說到中國制造業(yè)的競爭力，最容易引起爭議的就是，它到底是產(chǎn)業(yè)政策扶持的結(jié)果還是市場競爭的結(jié)果？這個(gè)問題一直存在。最近海內(nèi)外人士又在中國電動(dòng)車的出口競爭力問題上產(chǎn)生了意見分歧。這些年，中國在新能源車和鋰電池等領(lǐng)域的迅速崛起，競爭力領(lǐng)先日本和歐洲，成為全球最引人注目的現(xiàn)象。批評者認(rèn)為這正是中國長期實(shí)施補(bǔ)貼政策的結(jié)果，而辯護(hù)者則認(rèn)為國內(nèi)市場充分競爭的環(huán)境才是中國在“新三件”領(lǐng)域獲得成功的關(guān)鍵。

問題是，補(bǔ)貼與競爭在中國幾乎是同時(shí)發(fā)生的。要理解這一點(diǎn)，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家更多地去研究中國的政府體制和經(jīng)濟(jì)高度分割化的特征。少數(shù)技術(shù)成功的企業(yè)要能夠推動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，必須克服巨大的投入門檻。在大多數(shù)西方國家，這需要獲得來自發(fā)達(dá)的金融與資本市場的配合與支持。即便這樣，企業(yè)仍然需要足夠的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)模和競爭力。由于固定成本巨大，最初階段的補(bǔ)貼在任何國家都是合理的，區(qū)別在于，在中國，愿意為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼和設(shè)立投資引導(dǎo)基金的地方政府?dāng)?shù)量眾多，從而巨大的固定成本被迅速分?jǐn)?，加速了企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域的速度。

因此，在中國的政治經(jīng)濟(jì)體制下，一旦新興行業(yè)被鼓勵(lì)，相對歐美模式，一定會(huì)有更多的企業(yè)進(jìn)入并形成更大的產(chǎn)能。這些產(chǎn)能被分割在各地，相互獨(dú)立，市場高度競爭。坦率地說，中國很難形成類似美國那樣少數(shù)巨頭企業(yè)壟斷市場份額的現(xiàn)象。受益于完備的產(chǎn)業(yè)分工生態(tài)體系，中國企業(yè)從網(wǎng)絡(luò)外部性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲得了競爭力的來源。你可以說這得益于中國經(jīng)濟(jì)固有的行政分割結(jié)構(gòu)。具有諷刺意味的是，經(jīng)濟(jì)分割化又常作為中國經(jīng)濟(jì)的軟肋而飽受經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評。

看來，過分關(guān)注政治體制的嚴(yán)謹(jǐn)性，有可能只看得到頂層的政策設(shè)計(jì)，而掩蓋了更宏大的分散而又競爭的自主格局。國家能力（以自上而下、深思熟慮的政策為表征），必須同微觀個(gè)體的主觀能動(dòng)性相平衡，而后者表現(xiàn)為自下而上的和看上去分散而無序的樣態(tài)。

某種意義上，政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策與市場上的創(chuàng)業(yè)精神可能是兩個(gè)共存的對立面，但對學(xué)者而言，只有對控制和自主如何在一個(gè)國家體制下作到協(xié)同和恰如其分的分析，我們才能對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)中存在的任何亮點(diǎn)、弱點(diǎn)和所需要深化的經(jīng)濟(jì)改革的方向作更好的檢視，尤其是要讓改革議程可以落地見效，這樣的分析方式和視野更是必要的。

雖然我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但至少有一點(diǎn)是可以看到的，改革開放的這幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)一直就是在這種類似于雙螺旋的結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的，盡管也有磕磕絆絆?；氐奖疚牡闹黝}，這或許是它可以同時(shí)為截然相反的觀點(diǎn)提供證據(jù)的根本原因所在。

（摘自“澎湃新聞”）